海洋经济发展对策建议 中国经济发展的现实与对策(3)



三、中国经济发展的对策

纵观国外经济形势及中国经济发展中存在的问题及优势,我们应该采取以下对策:

(一)   加快调整中国的经济结构。

目前,中国经济出现的问题大部分是结构性的问题,所以,调整经济结构是中国目前应采取的首要措施。其内容包括:一要调整产业结构,正解处理好房地产业与种养业的关系,正确处理高科技产业与劳动密集型产业的关系;二要调整市场结构,正确处理好国内市场与国外市场的关系;三要调整企业结构,正确处理好大中小企业这关系;四要调整发展结构,正确处理好内地发展与沿海发展的关系;五要调整投资结构,正确处理好国内投资与国外投资的关系;六要调整融资结构,正确处理好内资与外资的关系。在所有的经济结构调整工作中,最关键的是控制房地产业的畸形发展。为此要综合采用信贷、税收、价格等经济手段及相关行政手段。

在信贷方面,要严格限制住房货款规模,紧缩住房信贷;鼓励信贷资金更多地向种养业及中小企业倾斜,改变种养业及中小企业资本投入不足,基本消费品满足不了国民需要的现状。

在税收方面,要加大税收对经济的调节力度,建议对高档住房的开发和销售开征消费税,对高档住房用地采用更高的土地使用税率。

在价格方面,要严格依照用地性质审批土地,对用于高档房开发的土地实行价格上浮制度。确定不同用地的比价关系。新加坡汽车销售没有偏热的情况,主要是新加坡的汽车价格高得惊人,使人不会出现买车的念头,对中国的高档房开发热也要采取同样的办法进行控制。

市场经济不等于不要行政手段。新加坡的房产也没人去炒,主要是因为,新加坡对购房进行了有力的行政干预,对买房资格及标准进行了严格的控制。新加坡政府规定,在新加坡必须两个人结合才能买得一套住房。我们国家,人口多,住房问题复杂。前一个时期,我们大力开展住房改革,大力发展房地产业,对加推动中国的市场经济的发展,起到了很大的作用,但是,随着时间的推移及国内外形势的变化,目前,房地产业已成为国家经济的一大隐患。把房地产业作为中国支柱产业的思想显得不合适了。因此,很有必要仿照新加坡的做法,扭转房地产业畸形发展的局面,确保国民经济健康发展,确保人民居住无忧。

(二)   转变“利用外资和对外投资”策略

1、在利用外资方面。过去,我们的动机是引进先进的管理和技术,实践证明,这是一厢情愿的事,外资企业对管理和技术的控制是相当严密的,我们并没有从他们那里获得什么核心技术,也没有从他们那里获得什么管理的法宝。相反,我们在利用外资的过程中,痛失了不少可贵的资源,而且发展到今天,我们的国家经济安全开始受到外资的威胁。有西方人士称,中国的经济已经被外国跨国公司所控制了。如果说,改革开放初期,我们引进外资是因为中国的资金有限,我们迫切需要国外的资金,因此,我们不得不采取各种优惠政策,并付出昂贵的代价,那么,现在我们的情况变了,我们不是没有资金,而且,我们的资金还要到国外寻找出路。面对这种情况,我们必需改变利用外资的政策。我们要改变依靠优惠政策吸引外资为依靠创造良性的经济环境吸引外资;改变牺牲环保、资源和传统工艺吸引外资为着眼于国家经济安全和可持续发展的方法利用外资;

2、在对外投资方面。自1988年4月首钢第一次对外投资,到目前为止,我国对外投资形成了金融企业、有国有企业、民营企业、主权财富基金四大主力齐头并进的局面,对外投资越来越活跃。前一阶段,中国的对外投资还处于尝试阶段,无论是操作手法、目标选择及协同作战方面都有欠缺。下一阶段,中国必须加强对对外投资的引导,要扬长避短、循序渐进。在地区选择上,优先考虑对非洲、拉美国家的投资,待时机成熟后,再加大对欧美国家的投资,实行新的“农村包围城市”战略;在目标选择上,做到战略目标与经济目标并重,把投资的重点放在战略资源及战略产业方面,同时,积极收购价值低估的国外企业;在投资技术上,要注意协同作战,形成合力,避免国内公司间的磨擦;在投资深度方面,我们不能局限于资金的投放,同时,要注重管理和技术的借鉴,实现物质财富和精神财富的双重回报。在当前美元大幅贬值,对外投资还应该承担资产置换的任务,把风险大的美元外汇资产置换成保值增值性能良好的其他资产。

(三)   改变经济增长模式。

1、   变出口驱动型经济为出口与内需平衡驱动型经济。

根据统计,2007年上半年,中国贸易顺差为1125亿美元,比上年同期增加511亿美元,前所未有的贸易顺差意味着中国经济的增长比过去几年任何时候都更依赖于外部需求。面对国际经济不确定因素不断增加,眼睛向内落脚消费,将成为中国经济持续增长选择。这里所言的内需是指最终消费,而不是一味靠投资拉动的内需增长。由于中国的国民福利和工资水平低,人们消费信心不足。因此提高国民福利和工资水平是解决中国内需不足的根本措施。近年来,中国的财政快速增长,国民工资与福利的增长速度远远跟不上财政增长的步伐。

    根据国家统计局的数据,2007年,我国GDP增长11%,财政收入达到5万亿元,增幅高达31%;全年CPI增长4.8%,而城镇居民人均可支配收入比上年增长17.2%,农村居民收入增长15.4%(国家统计局局长谢伏瞻说,扣除价格因素,城镇居民收入实际增长12.2%,农村居民实际增长9.5%)。这意味着,在经济高速增长,国力显著增强的同时,全国人民并没有同步分享到经济增长的果实。因此,要改变内需不足的问题,关键是要改变国民收入的分配比例,实现居民收入与国家财政收入的平衡,同时,要加大国家财政对社会福利的投入。

2、  变依靠廉价劳动力的低技术经济为依靠自主创新的高科技经济。

低技术型经济使中国整体沦为外国的打工仔,并长期受到外国资本家的残酷剥削。低技术与低工资恶性循环:一方面,劳动力越便宜,企业越不愿意投资新技术、新设备。另一方面,尽管许多员工已经意识到自己的知识和能力需要提高,但在工资微薄的情况下,几乎没有可能进行学习“充电”,同时,企业在低技术条件下,为了保证产品竞争力,也不会主动提高工人工资。(参考:荆楚网-楚天金报)这种局面使人对中国经济的发展产生担忧。为此,中国必需进行经济发展模式的转型,大力发展高科技经济,改变中国的国际打工仔的身份,促进中国经济的良性循环。

3、  变理念落后的粗放管理经济为现代化的精细管理经济。

中国企业的成长历程不长,企业家的成长历程更短,很多企业老板现代经营管理知识贫乏,凭借人缘、机遇或勤奋起家;中国大企业家喜欢与官僚打交道,看政府官员的风向,而不是真正的把功夫用在“向外盯住市场,向内强化管理”。因而,中国企业的管理在整体上显得粗放,跟不上经济发展和国际竞争的步伐。中国要实现精细化管理,一是要加强政府对企业的监管,大力规范公司的治理结构,并积极推行职业经理人制度;另一方面,要求企业老板积极倡导学习型企业,带头转变观念,掌握现代企业管理知识,适应国际竞争的需要。

4、  变以沿海城市为重点的倾斜经济为全国纵深发展的平衡经济。

中国沿海经济与中西部经济落差很大,这是中国经济阶段发展的必然结果。下一步,中西部必需接过沿海经济发展的接力棒。作为政府,关键是要做好沿海发达地区与中西部落后地区的产业配套和分工工作。一些劳动密集型产业、低技术产业可向中西部地区过渡,同时,要积极发挥沿海大中城市人才优势,突出沿海大中城市的金融中心及高科技产业中心的地位,实现中西部地区与沿海地区的优势互补。

(四)   坚持稳妥的金融政策,防止国际金融风险

 海洋经济发展对策建议 中国经济发展的现实与对策(3)

1、坚持稳健的外汇政策,走渐进的改革之路。

在人民币升值预期较大时,外国热钱大量设法进入国境,一旦人民币升值预期实现,这些热钱又会大量抽回,造成中国金融的动荡。目前,进入中国的热钱数额不小,按公式(内流热钱=外汇储备增量-海关统计贸易顺差-实际利用外商直接投资)粗略计算:2004年热钱内流数额为1140亿美元,月均95亿美元; 2005上半年热钱内流数额为327亿美元,月均54.5亿美元,2005年全年入境的热钱为1387亿美元;2006年上半年热钱流入量为1219亿美元,全年约2000亿元; 2007年的热钱流入不会低于2000亿美元。保守估计,到2007年止,累计进入中国的热钱为6500亿美元。从理论上讲,只要人民币资本项下的可自由兑换条件不具备,国际热钱要想通过获利抽逃也非易事。因此,为了避免由于国际热钱抽逃而造成国内金融市场恐慌和动荡,进而引发经济衰退,必须实行稳健的外汇政策,走渐进式外汇管理改革之路,拉长人民币资本项下的可自由兑换的时间,打消国际热钱短期获利抽逃的预期,将游资的消极作用转化为对中国资本市场的积极作用。

2、实行适度从紧的信贷政策,防止经济过热和通货膨胀。

房地产过热,在中国有目共睹。美国次货危机就是房地产过热的结果。中国人对房价的追逐与对股票的追逐相似,价格越高,越是想买,自己没有钱买就向银行贷款购买,而一些炒房者也争相追逐,房地产开发商则信心膨胀,不断开发新的楼盘,这种现象可以称为“兽性的冲动”。如果政府不加干预,其结果必将象美国次贷危机一样,给经济带来沉重的打击。房地产过热,不但使房价高企,而且,为全国的通货膨胀推波助澜,目前,我国经济由结构性物价上涨变为通货膨胀的压力逐渐加大。面对这种形势,必须采取适度从紧的货币政策,特别是要压缩房地产贷款,以防止出现全面经济过热和通货膨胀。

  

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