爱华网系列专题：2008中国营销
2007年1-10月份，我省固定资产投资保持稳定增长，受国家宏观调控政策的影响，其增速趋于平稳，较上年同期有一定幅度的下降。总体来看，我省符合国家调控方向的领域投资增长明显加快，但部分高耗能产业投资的增速依然较快。2008年，我省固定资产投资将继续保持平稳的增长，但增速较2007年将有所回落。
一、2007年投资保持平稳增长,投资结构进一步改善
2007年我省固定资产投资的特点主要表现为增长比较稳定、与消费增长更趋协调、投资结构有所改善。
（一）投资保持平稳增长，上半年增长势头放缓
2007年1-10月份，我省全社会固定资产投资增长和城镇固定资产投资增长都保持了较为平稳的状态，从两个指标的走势来看，上半年的变化较大，都出现了小幅度的回升，但进入三季度之后受收紧信贷、提高利率等宏观调控措施的影响，增长的势头得到抑制，出现了小幅度回落，保持了相对平稳的走势。
（二）投资与消费增长更趋协调
2007年1-9月份，我省全社会固定资产投资同比增长24.8%，较上年同期降低10.8个百分点；与此同时，1-9月份我省消费品零售额增长势头较2006年同期有所加快，同比增长16.7%，较2006年同期加快1.7个百分点；由于投资增速下降而消费品零售额增速加快，使得两者之间的增速差距由2006年1-9月的20.6个百分点缩小为2007年1-9月的8.1个百分点，两者的增长更趋协调。
（三）投资结构有所改善
在国家宏观调控政策的引导下，2007年1-9月份我省投资结构有所优化，符合国家调控方向的领域投资增长加快，具体表现为：一是对农村投资的力度在加大，1-9月份，我省农村固定资产投资达到了802.4亿元，同比增长10.6%，投资额较上半年增加了310.3亿元，说明我省的对新农村建设的重视，保证了农村的基础设施建设。二是第一产业增速明显。1-9月份我省的第一产业投资额达78.4亿元，同比增长42.9%，比上年同期加快3.7个百分点，第一产业投资的快速增长，说明我省对基础产业的农林牧渔业的重视，对新农村建设投入力度在逐步加大。三是高新技术行业投资进一步加大。1-9月份，通信设备、电子计算机及其他电子设备制造业投资额为25.3亿元，同比增长26.2%；信息传输、计算机服务和软件业投资也保持了平稳增长，投资额达到了45.2亿元。四是关系到广大人民群众生活方面的公共服务产业投资较快增长，1-9月份，电力、燃气和水的生产和供应业投资额达316.1亿元，同比增长26.2%。
二、2007年投资增长保持平稳,部分高耗能投资增长仍然过快
(一)投资总量的增长保持平稳
2007年1-9月份，全社会固定资产投资同比增长24.8%，城镇固定资产投资额同比增长28.1%，增速虽然分别比上年同期下降10.8和9.8个百分点，增速虽然有所减缓，但对经济的拉动作用仍然较强。今年前三季度消费对经济增长的贡献率为28.4%，投资对经济增长的贡献率47.8%，投资对经济增长的拉动作用仍然较强。
（二）各行业投资保持平稳增长
从行业投资来看，大部分行业的投资保持了平稳的增长，少数行业投资增速减缓。我省的主导产业的相关行业投资保持了良好的增长，1-9月份，我省的制造业投资达到1562.6亿元，同比增长32.6%；纺织业投资达101.1，同比增长53.3%；化学原料及化学制品制造业投资达115.6，同比增长34.8；医药制造业投资达27.2，同比增长6.5%。但受国家的宏观调控的影响，黑色金属冶炼及压延加工业投资增速和建筑业投资增速有所放缓。受原材料价格上涨，食品制造业利润下滑因素的影响，食品制造业投资增速也开始放缓。其他行业投资增长态势良好，1-9月份，我省的采矿业完成投资168.5亿元，同比增长41.1%；黑色金属冶炼及压延加工业成投资52.5亿元，同比增长230%；电力、燃气及水的生产和供应业完成投资316.1亿元，同比增长26.2%，信息传输、计算机服务和软件业完成投资45.2亿元，增速平稳。
（三）高耗能行业投资增速放缓，节能减排仍需努力
继续受国家宏观调控政策的影响，9月份，我省高耗能行业投资增速和工业生产增速双双放缓，节能减排取得了一定成绩。前三季度，以钢铁行业为代表的黑色金属冶炼及压延加工业投资增速和以水泥行业为代表的建筑建材行业投资增速减缓明显，增速分别为-11.1%和-24.3%。化学原料及化学制品制造业增速为34.8，总体保持平稳。但有色金属冶炼及压延加工业投资增速过快，增速高达230%，需要引起我们的高度重视。
9月份大部分高耗能行业工业产品增速放缓。与8月份相比，具有代表性的化学纤维增长7.8%，下降了0.9个百分点；生铁增长20.9%下降了2.1个百分点；水泥增长11.7%，下降了0.9个百分点；化学药品原药增长22.8%，下降2.5个百分点；粗钢增长21.6%，下降了0.4个百分点；但平板玻璃增长13.4%，加快1.1个百分点
由于前三季度工业生产增长较上年同期有所放缓，尤其是高耗能产业快速增长的到初步遏制，但我省的高耗能产业的规模大，整体的投资增速仍然偏高，其中少数行业投资还出现了高增长，导致今年前三季度电力消耗保持了快速增长，前三季度发电量同比增长9.9%，比上年同期提高2.4个百分点。发电量的加速增长，必然会加大能源的消耗，并加大对环境的压力。可见控制高耗能产业投资、抓好节能减排这两方面的工作任务还很艰巨，需要我们继续努力。
三、2008年投资将保持平稳增长,但增速较2007年将有所降低
展望2008年的固定资产投资形势，使得投资保持较快增长的因素要和使投资降温的因素同时存在，投资将继续保持平稳增长,但增速较2007年将有所降低。
（一）促使投资保持较快增长的因素
一是今年我省企业经济效益比上年有较大提高，盈利状况非常好。现在企业的固定资产投资中银行贷款所占比例较小，大部分是自有资金，企业可支配的收入明显增加，自有资金越多，企业的投资冲动越大，明年企业对投资需求依旧会很旺盛，这是投资保持快速增长的重要支撑力量。
二是今年的股市非常火暴，财富效应明显，根据托宾的Q理论，目前股市的上涨会促进企业投资支出的增长。
三是转变经济增长方式、调整优化经济结构仍然需要保持投资较快增长，一方面为了建设环保型、资源节约型社会的要求和可持续发展，需要增加新的投资逐步替代落后产能，加强降耗、节能、环保的设备投资和技术改造；另一方面公共服务设施和改善农村生产、生活条件的设施建设，2008年还需要继续加大投资力度，扩大投资规模，这种投资增长的客观必要性对促进经济社会协调、城乡协调发展显得尤为重要。
四是十七大要求注重民生、通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，保障社会公平正义、不断促进社会和谐。要着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，实现这些目标需要大量的资金投入才能解决。
五是明年是地方政府的换届年，投资还得考虑到换届对投资需求的冲动。
（二）抑制投资增长的因素
2008年也存在一些抑制投资增长的因素，这些因素主要包括：一是国家对投资的现行宏观调控政策的影响仍然存在，明年调控政策可能会更为严厉。二是货币政策的收缩将会对投资增长产生一定的抑制作用。一系列收紧货币供应和信贷的措施主要包括提高基准利率和法定存款准备金率，随着这些措施效果的显现，对企业的投资行为将起到抑制作用。三是我省今年的新开工项目呈下降趋势，新开工项目增幅下降这一方面说明新开工项目投资规模缩小；另一方面，这可能将意味着未来投资增长的后劲不足。四是对房地产贷款的控制，同时对高能耗产业投资的限制都将对投资规模产生影响。五是外贸出口增速减缓影响企业销售收入和赢利的进一步增长，企业利润增长的下降，将会降低部分行业内企业的利润率，从而对企业的投资产生抑制作用。六是资源性商品价格的上涨将抑制投资的过快增长。最近一个时期，国际石油价格加速上涨，为了应对国际石油价格上涨的影响，国家发展和改革委员会提高国内成品油价格，这还将会逐渐对国内煤、电、汽、天然气价格产生影响。此外，2008年国家出台资源价格改革的可能性加大，资源价格水平将会提高。这些因素都会加大企业的投资和生产成本，抑制企业的投资行为。
（三）影响投资增长的不确定因素
除了上面所述促进和抑制投资增长的因素之外，也存在将会对2008年投资增长产生较大影响、但影响效果难以确定的因素，这类因素主要包括：国内方面，内外资所得税税率合并的影响。今年，十届全国人大五次会议通过了企业所得税法将从2008年1月1日执行，该法取消了原来对外资企业的优惠税率，改为内外资企业实行统一的所得税税率。这是否会对明年我省吸引外资产生多大影响，目前还难以确定。如果对我省吸引外资产生较大的不利影响，那么就会对2008年我省投资增长起到抑制作用。国际方面，美国次贷危机的影响。2007年中期，美国发生了次级贷款危机，如果次贷危机对美国经济的影响比较大，引起美国经济增速出现明显下降，那么对我省出口和利用外资产生一定影响，由于二者和投资的关系紧密，也将会对投资产生影响。
综上所述，我们认为，2008年促进我省投资增长的条件基本上没有发生大的变化，这将使得我省固定资产投资会继续将保持平稳增长的态势，但增速可能较2007年有所下降。
四、加强宏观调控力度，保持我省固定资产投资平稳增长
应高度重视我省投资运行中存在的问题，加强宏观调控力度，确保明年投资适度增长，确保投资对经济增长的必要拉动力。
第一，继续加大对农村的投资力度，引导农户进行固定资产投资。我省作为农业大省，县域经济、农村经济的发展壮大对我省整体经济水平的提高至关重要。应围绕活跃农村经济这个中心，以新农村建设重点工程为载体，加快改善农村生产、生活条件的设施建设，发展现代农业，壮大特色产业集群，扎实推进新农村建设。通过实施千万吨奶、特色优势产业基地建设、农业基础设施建设、农业产业化“111行动计划”等工程，继续加大对农业基础设施的投资力度，营造多元化投资主体的良好氛围，加快实施农业产业化经营步伐。农户投资是农村经济增长所需资本的重要来源，因此要正确引导农户的投资行为，使农业固定资产存量与流动资金的比例保持一个合适的关系，降低农民贷款的门槛，加大农村信用社对农民的贷款力度，鼓励投资主体多元化。
第二，改善工业投资结构，促进经济增长方式转变。注重投资项目的筛选，投资方向应重点向节能减排、替代落后产能、传统产业改造升级、高新技术产业化的领域倾斜，降低无效、低效项目，以实现经济持续快速增长。突出重点，控制投资外延扩大，强化技术改造，把技术改造作为今后固定资产的投资重点。加强降耗、节能、环保的设备投资和技术改造，提高更新改造投资比重，增加科技投入，加强高新技术产业投资，注重引进技术的消化、吸收和创新，积极培育和发展新的经济增长点。集中财力确保重点项目建设,加快重大项目的建设进度，力促主导产业、优势产业快速发展，坚持以增量调优带动存量调强，充分发挥重大项目建设对产业结构调整的促进作用。
第三，增加第三产业的投资比重，促进产业结构优化升级。以“提高增速、扩大总量、增加投入、优化结构”为主线，以提高第三产业增加值占GDP的比重和第三产业就业人员占全社会就业人员比重为目标，围绕扩大总量、提高质量和增加就业，创新发展模式和机制，大力发展现代服务业，改造提高传统服务业，加快物流业、旅游、中介服务、金融保险等对城市化以及提高人民生活有较强带动作用的重点行业的发展，促进第三产业与其他行业的协调发展，逐步形成三次产业协调发展的合理化布局。同时，应加强对房地产市场的调控引导，抑制其过度投资。
第四，改善投资环境，促进投资主体多元化。从长期来看，投资的持续增长最终要通过不断改善投资环境，利用市场吸纳社会资金和信贷资源来支撑。因此，应创新投资方式，通过财政贴息等多种方式加大招商引资力度，积极引导、吸纳民间投资；拓宽投资渠道，进一步放宽投资领域，降低市场准入门槛，鼓励和引导社会投资的广泛参与，充分调动民间资本和外资力量，实现我省投资主体多元化。在此基础上，针对明年两税合并的新情况，应及时调整招商策略，提高招商引资的质量。着力推动产业集群化发展战略，通过产业集群化和产业基地的发展来吸引外商，以此提高引进外资的质量。并且，引导外资企业从股息再投资、设立中间控股公司、转让经营部门等多方面作好相应的税收筹划，使其在政策允许范围内谋求新发展。
第五，建立投资决策责任制和风险约束机制，实现投资决策程序规范化及管理科学化。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁负责” 的原则，建立投资决策责任制和风险约束机制，积极推进投资工作行为市场化，充分发挥综合性工程咨询机构在项目决策前的咨询参谋作用，使投资决策程序规范化及管理科学化。所有在决策形成中发挥作用的专家、专业咨询机构、项目设计单位、行使最终决策权的政府投资职能部门，按其参与决策程度、方式不同，承担其相应的责任。行使项目最终决策权的有关部门、人员必须履行和尊重可行性研究和项目评估的科学结论，对无视可行性研究和项目评估结论而造成的决策失误，由决策单位或决策者承担相应的经济责任(或法律责任)。完善政府投资项目稽查制度。对政府投资项目建设过程中的招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资预算的控制等进行全过程的跟踪监督检查，规范建筑市场，保障建设资金的合法使用，合理控制工程造价，提高投资效益。
