以矿产资源开采、生产和加工为主导的资源型城市,因矿而兴,因矿而衰。这就在客观上要求,必须未雨绸缪,另辟蹊径,适时培育和发展接续产业。唯有如此,资源型城市才能够走出一条健康稳定的可持续发展之路。
矿业资源的开发带动了资源型城市经济快速发展和社会全面进步,也为建立我国完整的工业体系和国民经济体系,促进国民经济发展和现代化建设发挥无可替代的基础作用。但资源型城市多是以资源开采和加工为主的产业支撑区域经济,资源的不可再生与加快发展的矛盾,决定了必须发展接续产业。目前,我国资源型城市有几百个,在全面建设小康社会中占有非常重要的地位。应该说没有资源型城市的小康,也就没有全国的小康。党的十七大提出了全面建设小康社会的新目标,为资源型城市加快发展指明了方向。西部地区只有把发展接续产业作为当前资源型城市经济转型的一项重大而紧迫的现实任务,切实抓紧抓好,才能促进资源型城市经济社会又好又快地可持续发展,才能解决生态环境问题,才能有效缓解就业压力,才能保持社会和谐和边疆大局稳定。 甘肃省的主要资源型城市,包括白银、嘉峪关、金昌等,都存在急需转型的问题。这些城市的主导产业衰退,接续产业没有形成,导致经济萎缩,财政收入锐减,失业人员骤增,就业压力加大,安置下岗职工任务十分艰巨,部分职工生活特别困难。城市基础设施和社会事业的欠账难以补还,社会保障投入甚微,社会事业整体发展滞后,社会不稳定因素增加。 这一严峻事实告诉我们,只有培育和发展接续产业,才能实现资源型城市的持续稳定发展。一是拉长接续产业链条,增加产品附加值,提高资源综合利用率,在一定程度上延长资源型产业的周期和寿命。二是利用高新技术,发展新兴工业,实现资源型城市的优势转换和经济的持续发展。三是从资源导向型战略逐步转变为市场导向型战略,立足于现有的资源状况、区位条件、技术实力和投资环境,通过培育和发展新的接续产业,实现资源的优化配置和战略重组,调整产业结构,逐步形成多元产业支撑的新格局,由单一资源优势向多功能综合经济优势转变。