爱华网2008年3月17日，国务院正式批复《滨海新区综合配套改革试验方案》，其中，包括组建OTC市场，由此，天津借助OTC市场力求成为中国资本市场的“第三极”的攻坚战正式打响。
OTC（Over The Counter）市场，又称“柜台交易”市场、“场外交易”市场，统指在交易所市场外进行的证券交易，其具体形式不是常设的市场而是一个投资网络。在柜台交易市场中，证券经营机构一般发挥做市商的作用，既是交易的组织者，又是交易的参与者，证券投资者通过柜台，或面谈、电话、传真、网络等方式与做市商直接进行证券交易。和交易所市场完全不同。OTC没有固定的场所，没有规定的成员资格，没有严格可控的规则制度，没有规定的交易产品和限制，主要是交易对手通过私下协商进行的一对一的交易。场外交易主要在金融业，特别是银行等金融机构十分发达的国家。
目前上海证交所已经成为大型股份制公司公开上市的主要场所，其在中国金融市场上的地位明确而稳固。深圳证券交易所的功能则主要以中小企业板为主，在筹划建立创业板市场的同时，开始加强与各地开发区产权交易市场的联系。由中国证券业协会主导的“代办股份转让系统”，曾一直被称为“三板市场”，但由于挂牌企业主要是主板的退市企业，定位模糊。目前，深交所利用代办转让系统进行试点，已经吸引了中关村科技园区的企业等前来挂牌。而天津场外交易市场作为“天津滨海新区综合配套改革方案”的一部分，成为天津谋求中国金融市场第三极的关键环节。天津方面多次表态，并不谋求再建类似上海、深证的证券交易所，天津要走一条与它们不同的路，就是要建立OTC市场，为未上市的企业提供融资的场所。
在中国大陆，上市公司毕竟是少数，现在上市企业仅有1600多家，而未上市企业有25万余家，天津的目标是能够和深圳、上海共同构建起多层次的资本市场体系。
不过，这次国务院有关部门同意了在天津开办OTC市场，属原则通过，关于市场的具体实施细则和筹建方案，还需要国家相关部门进行设计和筹划。国务院审批后，将由证监会来指导具体建立。按照市场建设的优先循序，2008-2009年重点应该是突破创业板，之后，才顾得上这个OTC市场，因此，估计这个市场最终建立起来，可能要等到2010年。
