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最近，国务院发展研究中心资深专家金三林在《经济研究参考》上撰文，分析了我国经济发展存在的深层次问题，并指出我国2008年宏观政策取向。
一、经济发展存在的主要问题
2007年，我国经济继续保持高速增长，全年GDP增长率达到11.6％。全年经济运行总体态势可以用“‘快’上有余、‘好’上不足”来形容。
“‘快’上有余”主要表现在投资、消费和出口三大需求均保持高速增长，经济有偏快转为过热、价格有结构性上涨演变为明显通货膨胀的可能性加大。固定资产投资、社会消费品零售总额和贸易顺差增速明显加快；总需求持续高速增长，使得总供求矛盾开始显现，突出表现在价格水平上涨。
“‘好’上不足”主要表现在五个方面：一是投资和消费增长依然失衡。全国消费率由1978年的62.1％下降到2006年的49.9％，失衡已十分严重。二是国际收支失衡更加严重。货物进出口顺差由2003年的254.7亿美元增加到2006年的1775亿美元。2007年将达到2700亿美元，国际收支失衡问题更加严重。三是实体经济和虚拟经济出现失衡。“沪市综合指数”从2007年初的2728点上升到11月中旬的5200多点，涨了近一倍，一度曾达到6100点。股市总市值从2006年底的8万亿元增长到2007年10月份的28万亿元，股指和市值的这种快速增长全球罕见。尽管11月份以来出现了调整，但目前A股的动态市盈率仍超过30倍，远高于15～20倍的国际平均水平，说明股市发展已脱离经济基本面。四是人民币购买力内外失衡。2007年以来人民币升值明显加速，对外购买力不断增强。目前银行间外汇市场美元对人民币汇率的中间价已跌破7.40，较2007年初的7.80已升值5％，而且呈单向升值走势，没有实现双向波动。这种单向升值走势进一步强化了人民币升值预期，导致热钱流入，国际收支顺差继续扩大，反过来又加大了人民币升值的压力，形成不良循环。另一方面，国内居民消费价格上涨较快，人民币对内购买力下降。由于粮食猪肉等食品价格上涨加快，2007年月度CPI连续上涨3％以上，10月份居民消费价格同比上涨6.5％，比2006年同期加快了5.1个百分点，创下10年来的新高。更突出的是，全国住房价格2007年以来加快上涨。10月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨9.5％，北京、深圳等城市的丈夫甚至超过15％。五是经济增长与资源环境支撑能力失衡。“十一五”规划提出，到2010年万元GDP能耗水平要比2005年下降20％，主要污染物排放水平要下降10％，而且是为数不多的约束性指标，反映了资源环境对经济增长的极限支撑能力。由于节能减排工作开局工作并不良好，今后节能减排任务十分艰巨。存在以上问题的深层次原因，主要在于三个方面：投资和消费失衡是主要矛盾，资源和要素价格低估是直接原因，发展理念偏差及其导致的政府职能错位是根本原因。
二、2008年经济运行的主要风险
2008年，北京将召开奥运会，各级政府换届工作结束，来自市场和政府的发展动力都比较强劲。美国次级债危机、国际油价高涨等因素导致国际经济走势的不确定性增加。我国经济过热和趋冷的风险并存。一是经济过热的风险。2007年后半年以来，新开工计划总投资节节攀升，推动后续固定资产投资增速，第三季度企业固定资产投资景气指数达到10年来最高，显示企业内在投资冲动较强，今年固定资产投资反弹的压力增大。二是价格上涨的风险。由于需求拉动、成本推动、国际市场风险、心理预期、翘尾因素等影响，预计2008年价格上涨压力和风险仍然较大。三是股市剧烈波动风险。支撑股市的基础因素是上市企业利润和2008年奥运会，直接因素是资金。由于未来上市公司利润持续高速增长的不确定性，加上上市企业利润1/3来自以股票投资为主的投资收益，一旦股市下跌，上市公司利润将缩水。同时考虑到大部分投资者难以预期奥运会后的股市走势，可能会选择在奥运会前卖掉手中股票。因此，股市剧烈波动问题需要高度关注，严密防范。四是国际经济风险。国际油价、美国次级债危机等因素导致国际经济不确定性进一步增大。美国对世界经济增长的贡献可能减弱，受其影响，欧盟、日本经济也可能减速。随着美元贬值，其国内通胀压力增加，可能出现“滞胀”。美国次级债的负面影响还在释放，可能导致全球金融市场震荡。2008～2009年是我过本轮投资周期所形成的产能大量释放阶段，产品供给将大量增加。如果因美国次级债危机引发外需紧缩，我国产能过剩问题将集中爆发，经济增长将会收到严重影响。
三、2008年宏观经济政策取向
根据中央有关精神，2008年宏观经济政策的基本取向是：以“控制总量、稳定物价、调整结构、促进平衡”为主线，继续深化财税、金融、国有企业、资源价格、行政管理等领域的改革，并配合土地政策、节能减排政策以及必要的行政手段，防止经济增长又偏快转为过热，防止价格有结构性上涨演变为明显通货膨胀。同时，防止资产价格剧烈波动及其对实体经济的影响。主要政策措施将包括：1.继续严格控制固定资产投资，适度稳定消费需求，防止经济全面过热。2.加强价格调节和监管，着力稳定物价水平。3.实行从紧的货币政策，积极应对资金流动性过剩问题。4.加快推进公共财政建设，进一步完善财税制度。5.保持房市和股市的稳定发展，防止剧烈波动。6.采取综合措施，积极调整国际收支失衡。7.加强节能减排工作，加强资源和要素定价机制改革。8.增强政府社会管理职能，加强社会性管制。
