爱华网依循惯例，每年“两会”之后的第一个周末，国内政府官员与中外知名企业家、专家学者相聚在玉兰花开的钓鱼台，在“中国发展高层论坛”年会上集中讨论中国议题，成为媒体关注的一个重要事件，影响深远。尤其是政府换届时，国务院组成人员的密集亮相，更成了三月北京的焦点。 搭建一个高规格、高层次的讨论平台，论坛已经成为展示中国开放、友好、坦诚形象的重要窗口，9年来的实践证实富有成效，从动议到付诸实施再到坚持，风格一贯，至今仍备受称道。论坛上很多常客，尤其是那些知名跨国公司的掌门人和经济学家，他们不仅带来自己关于中国议题的独到见解，而且善意传递中国的声音，成为我们的好朋友和战略合作伙伴，他们在分享中国的市场机遇的同时，还见证着中国的和谐发展为世界作出的巨大贡献。双赢的局面，彼此乐见其成。 而在争取双赢结果的过程中，信息互通很关键。一方面，外国友人，尤其是在中国投资兴业的企业家，需要了解中国的宏观政策和远景目标，并据此作出投资决策，以确保每一个在华投资行为都能准确抓住市场机遇，在获得回报中为股东利益负责，这是企业家的天职。因此，他们需要找到一个权威的管道，分享和讨论中国的宏观政策信息。另一方面，中国也需要听到来自世界的声音，在坦诚交流过程中，了解他们的关切，同时向他们并通过他们向外界清晰解读我们的政策、目标和要求，准确传达我们的声音，寻求重要领域的务实合作，并切实提高合作的效率。 论坛可谓实现了这个对接。因而，每年年会在议题设置上基本涉及当前中国经济发展的许多重要领域的重要话题，以及关乎中国的远景规划和宏伟蓝图。今年，年会讨论的主题就是13年后中国的发展目标和政策取向。 全面建设小康社会，是2002年召开的十六大提出的一个远景目标，把2020年设定为远景目标的实现之年。五年后召开的十七大，站在新的历史起点上，对这一目标提出了新要求，其内容涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设诸多领域。按照卢中原和侯永志研究员的理解，在经济建设、社会建设和生态文明建设方面的新要求，就是要求保持发展的连贯性，增强发展的协调性、公平性和可持续性。 而目前，我们在为实现2020年远景目标的过程中，经济社会发展的不少环节和领域出现了诸多有损于连贯性、协调性、公平性和可持续发展的现象。而消除这些不和谐、不确定性因素，关系着实现全面建设小康社会的大局，正成为我们当下的现实关切。 30年的快速发展改变了中国的落后局面，而随着现代化建设进程的不断推进，继续保持较快发展是必须的，发展是解决现实矛盾和问题的有效办法。但是，受美国次贷危机的影响，美元持续走软，美国经济乃至世界经济正在进入下行轨道，甚至可能会出现衰退，而日益融入全球化链条的中国经济难以完全“免疫”。国内经济偏热，物价居高不下，通胀压力越来越大。与此同时，在治理通胀的过程中，还要防止经济出现下滑，大起大落。
经济可能放缓不足惧，给过热的投资降降温是个机会，借此淘汰一些落后的产能和高污染高排放的项目，调整产业结构，提高增长的质量和效益，实现相对较“快”的增长，而这正是我们所追求的“好”字优先的增长。 增长不能过分依赖投资和出口来实现，在外部环境趋紧的情况下，要靠内需来扛大梁，切实由投资、出口拉动向消费、投资、出口协调拉动转变。这是新时期新形势下的战略转变，必须在广泛共识的基础上合力推动。同时，增长的协调还必须打破城乡二元结构，形成区域协调互动发展机制和城乡一体化发展新格局，逐步改变目前“低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”状况，从而为实现远景目标打下坚实基础。 全面小康不仅是物质财富的数字增长，必须在精神层面、生活质量方面全面提升。加快文化建设、社会建设，着力改善民生处在当前各项工作的优先位置，公平分享发展成果和发展机会，公平分配，是社会和谐稳定的重要前提，也是发展得以持续的根本保障。 资源环境的硬约束日益凸现，粗放式增长虽被反复强调必须改变，但情况并不乐观。科学发展的观念仍在很多人心目中只是口号而不真正践行，以文件落实文件而不洗心革面，只成天动脑筋以“对策”因应国策，这是可持续发展的大害。现实逼迫我们，必须要转到科学发展的轨道上来，偏离就会对远景目标实现形成阻碍。应该明确，全面小康社会目标的实现一定包含着整个社会发展意识的科学化和现代化。这是我们必须形成的共识，也是我们的现实关切。 (文/杨良敏刊于《中国发展观察》杂志2008年第四期专号卷首语)
