爱华网4月1日—2日，《国务院2008年工作要点》相继通过中国政府网和新华社正式公布。人们注意到，与去年以来突出强调防止经济过热的提法不同，今年这份工作要点在“加强和改善宏观调控”一节当中提出：“既要防止经济由偏快转为过热，抑制通货膨胀，又要防止经济下滑，避免大的起落。”这是中央政府近年来首次明确表示要防止经济下滑。
显然，国务院的这一表态同国际国内经济环境的新变化有关，美国次贷危机对美国和全球经济的冲击，以及今年年初我国南方遭受的特大雨雪冰冻灾害，是其中最重要的两点。尤其是美国次贷危机的波及效应还在持续发酵，未来发展存在很大变数。就其对中国经济的影响而言，至少将减缓中国的出口贸易和外商对华投资。外需一直是拉动中国经济快速增长的重要因素之一，如果出口发生显著下滑，必然会拖累经济增长。而在内需方面，固定资产投资增长目前虽然仍保持在20%以上的高位，但去年下半年以来，已显现出增速回落的趋势。
中国经济在经历1997年亚洲金融危机造成的低迷后，自2001年开始连年加速，2007年达到了12年来的最高增速——11.4%。防止经济由偏快走向过热，是2003年迄今宏观调控的主要着眼点。但随着本轮增长周期进入第八年，“高速度还能维持多久”的话题被越来越多的学者提起。美国次贷和国内雪灾两大“寒流”突然来袭，更加剧了这种疑虑。今年以来，包括世界银行、国际货币基金组织在内的一些国内外知名机构，普遍预测中国经济增长可能走低。
对于中国经济来说，过热固然蕴藏着风险，但若过冷则可能风险更大。国务院工作要点的最新提法说明，中央注意到了这些新的动向，决心未雨绸缪，确保中国经济的持续稳定增长。
另一方面，国务院工作要点继续强调了遏制通货膨胀的紧迫性，要求防止价格总水平过快上涨。这种表述印证了此前一些学者的观点：中国经济要做好应对“滞胀”（低增长、高通胀）的准备。在学界人士看来，高增长低通胀当然好，高增长高通胀也较易解决，甚至低增长低通胀都可以忍受，一旦陷入低增长高通胀，回旋余地就非常小，形势将十分被动。
今年前两个月，居民消费价格分别上涨7.1%和8.7%，连创11年来新高，通货膨胀的压力依然很大。为此，国务院工作要点重申了全年消费价格涨幅控制在4.8%左右的目标，并提出一系列保证措施，如：增加有效供给，抑制不合理需求，保证市场供应和价格的基本稳定；严格控制粮食、化肥、煤炭等出口；坚决制止玉米深加工能力盲目扩张；把握好政府调价的时机和力度，防止出现轮番涨价等。
其中，控制粮食出口、限制玉米加工项目扩张等举措，针对的是农产品价格上涨的态势——而农产品价格上涨，被认为是当前通货膨胀的一个重要源头。与此同时，工作要点也提出了加大对粮食主产区和种粮农民的扶持力度，增加粮食直补、农资综合直补等若干支农政策，旨在保护种粮农民的积极性。实际上，此举不仅有助于保障粮食供应，稳定市场价格，也有助于改变农民非但不能从农产品涨价中受益、反而要承受通胀后果的不合理现状。
为缓解通胀压力，保证今年物价控制目标的实现，还曾有不少专家建议：适当加快人民币汇率调整的幅度。此次国务院工作要点在谈及货币政策时表示，“要综合运用多种货币政策工具，加大对冲流动性力度，合理发挥利率杠杆调节作用，完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性”，这给下一步的汇率调整预留了空间。
（刊发于2008-04-07中央党校《学习时报》）
