爱华网——周帆在2006中国（东莞）城市建设与规划论坛上的演讲笔记
一、关于城市规划
城市规划：城市发展与建设的部署，利用土地，保护环境。
★城市规划现象：有规划没有策划，有市长没有市场。
★更正一种观念：城市规划不是城市发展与建设的龙头。
★为什么要做规划：因城市要发展，发展除了经济增长，还有结构优化。规划就是优化结构。结构更多的指：空间结构与产业结构。
1、城市规划必须以城市功能协调为前提。避免城市间的功能重叠而造成恶性竞争。
比如毗邻大城市的城市有两种极端：一是借虎扩张，借大树乘凉；二是被大城市淹没。
昆山等都找到了自身的角色定位。但廊坊却没有找到，被大城市所淹没。
2、城市规划主要是对城市的资源进行合理配置，通过空间结构的有效划分，实现资源的增值。也是有效集中利用土地的一种手段。
★城市资源：自然资源、文化资源、企业资源、人力资源、制度资源（又叫行政资本资源）、形象资源。
3、城市规划要处理好生活与生产功能。
城市规划的价值取向，应该侧重公共价值的体现。
要重点考虑城市公共空间的处理。比如休闲空间。
1933年《雅典宪章》明确提出城市的四大功能：居住、工作、游憩、交通。
二、城市规划与策划（城市经营）的关系
1、规划与策划，谁是主角？规划是技术，策划是艺术（政府：是政策还是手段？）。规划要上升为艺术高度。
2、如何理解城市经营（策划）？
★通过策划、经营建立：
打造城市平台（建造制度平台、基础平台、环境平台等）
提升竞争力（城市形象定位，城市综合素质的打造，强化经济活力，突出一两项核心产业）
寻找发展机遇（区域合作、大型活动等）。
★确立城市的战略地位
寻找战略高度及发展方向：新余依托而不依赖新钢。
确定城市形象定位
构建城市经济形态
营销推广城市
三、城市规划与城市形象的关系
1、如何理解城市形象
城市形象构成元素：
广场：中心广场是城市客厅，是对外展露窗口，是城市形象表达的关键
步行街：这是另一个重要的城市形象窗口。是城市标志性的空间，具有形象的传播意义
滨江/滨湖/滨海线：城市重要展示界面。江河湖海是城市的全景式空间场所。充分展示城市的音乐化轮廓、万家灯火的气度、充满神秘幻想的空间
城市绿化：景观、植被、花草树木等。
案例：日内瓦。
城市标牌和广告：城市雕塑、标志、标志型建筑、道路铺装、围墙、栏杆、标牌、电话亭等组件。
2、城市规划如何表现、丰满城市形象？
城市规划不是把宽马路、大广场、中心商务区等作为重要内容。广场不能建在政府面前，否则就是形象工程，而要方便百姓使用。
3、城市形象定位决定城市的发展方向
案例一：青岛有工业名牌无城市品牌，大连有城市品牌无工业名牌
案例二：珠海
84—92，珠海谋划转型，定位“海滨工业商贸城市”，由旅游转到工业。珠海“东莞化”，城市工业化，损害滨海旅游城市形象。
93—97，花园式高科技城市，拒绝台湾鞋商办厂，损失大
98—02，三基地一中心，省委省政府在珠海召开现场办公会确立“高新技术产业基地、产学研基地、出口创汇基地、现代化区域性中心城市”。出现过分依赖个别大企业（佳能）的不良现象。
03年—，定位为“珠江口西岸区域性中心城市”，但国务院批复为“珠江三角洲中心城市之一，东南沿海重要的风景旅游城市”。
南城区可以定位为“东莞市的城市客厅”，让别的区、镇做卧室、餐厅、厨房、阳台，这样，南城的区位高度就突出来了。
四、城市规划与城市建设、城市管理的关系
1、城市经营建设的演变：
管理城市（把城市管理好，做些绿化、打扫卫生）；建设城市（修路、架桥、建房、建广场，旧城改造）；经营推广城市
2、如何处理好城市建设与规划的关系？
各类开发区、大学城、科技园、软件园、旅游度假村等等可以独立进行规划，肢解了城市的总体规划，并且功能重复。
建设城市，要根据城市的发展对规划进行合理、适时的修正，并不是对规划的照搬。
城市建设要避免导致“城市工地”现象。
3、如何处理城市建设与城市文化的关系?
要做好城市文化的传承与发扬。将城市之魂通过建设立体地展现出来，不能含蓄。
提高市民素质是关键：吐痰与扔香蕉皮。中国人喜欢随地吐痰，印度人喜欢随手乱扔香蕉皮，如果中国人不随地吐痰，中国就会超过美国，成为世界强国。
五、城市规划与经济建设的关系
城市规划的重中之重是做好产业布局
★三产的分布
确立产业结构：主导产业，前瞻性产业和辅助产业。
主导产业确立的几大要素：一是增长；二是就业；三是带动；四是可持续发展。
★产业链构建要避免“产业同构”，突出产业差异化（产业门类同构率很高，但产品同构率低于30%亦可）
★产业必须要有集群效应，否则就弱不禁风。产业集群是城市竞争力的主要支撑点。
★产业链必须有大齿轮带动。
产业发展路径：大项目—产业—产业链—产业群—产业基地。
即：建设大项目，吸引更大项目，膨胀骨干企业，拉长产业链，推进集群化，建立新型产业体系。
