周帆:城市规划建设必须建立总谱



——周帆在2006中国(东莞)城市建设与规划论坛上的演讲笔记

一、关于城市规划

城市规划:城市发展与建设的部署,利用土地,保护环境。

★城市规划现象:有规划没有策划,有市长没有市场。

★更正一种观念:城市规划不是城市发展与建设的龙头。

★为什么要做规划:因城市要发展,发展除了经济增长,还有结构优化。规划就是优化结构。结构更多的指:空间结构与产业结构。

1、城市规划必须以城市功能协调为前提。避免城市间的功能重叠而造成恶性竞争。

比如毗邻大城市的城市有两种极端:一是借虎扩张,借大树乘凉;二是被大城市淹没。

昆山等都找到了自身的角色定位。但廊坊却没有找到,被大城市所淹没。

2、城市规划主要是对城市的资源进行合理配置,通过空间结构的有效划分,实现资源的增值。也是有效集中利用土地的一种手段。

★城市资源:自然资源、文化资源、企业资源、人力资源、制度资源(又叫行政资本资源)、形象资源。

3、城市规划要处理好生活与生产功能。

城市规划的价值取向,应该侧重公共价值的体现。

要重点考虑城市公共空间的处理。比如休闲空间。

1933年《雅典宪章》明确提出城市的四大功能:居住、工作、游憩、交通。

二、城市规划与策划(城市经营)的关系

1、规划与策划,谁是主角?规划是技术,策划是艺术(政府:是政策还是手段?)。规划要上升为艺术高度。

2、如何理解城市经营(策划)?

★通过策划、经营建立:

打造城市平台(建造制度平台、基础平台、环境平台等)

提升竞争力(城市形象定位,城市综合素质的打造,强化经济活力,突出一两项核心产业)

寻找发展机遇(区域合作、大型活动等)。

★确立城市的战略地位

寻找战略高度及发展方向:新余依托而不依赖新钢。

确定城市形象定位

构建城市经济形态

营销推广城市

三、城市规划与城市形象的关系

1、如何理解城市形象

城市形象构成元素:

广场:中心广场是城市客厅,是对外展露窗口,是城市形象表达的关键

步行街:这是另一个重要的城市形象窗口。是城市标志性的空间,具有形象的传播意义

滨江/滨湖/滨海线:城市重要展示界面。江河湖海是城市的全景式空间场所。充分展示城市的音乐化轮廓、万家灯火的气度、充满神秘幻想的空间

城市绿化:景观、植被、花草树木等。

案例:日内瓦。

城市标牌和广告:城市雕塑、标志、标志型建筑、道路铺装、围墙、栏杆、标牌、电话亭等组件。

2、城市规划如何表现、丰满城市形象?

城市规划不是把宽马路、大广场、中心商务区等作为重要内容。广场不能建在政府面前,否则就是形象工程,而要方便百姓使用。

3、城市形象定位决定城市的发展方向

案例一:青岛有工业名牌无城市品牌,大连有城市品牌无工业名牌

案例二:珠海

84—92,珠海谋划转型,定位“海滨工业商贸城市”,由旅游转到工业。珠海“东莞化”,城市工业化,损害滨海旅游城市形象。

93—97,花园式高科技城市,拒绝台湾鞋商办厂,损失大

98—02,三基地一中心,省委省政府在珠海召开现场办公会确立“高新技术产业基地、产学研基地、出口创汇基地、现代化区域性中心城市”。出现过分依赖个别大企业(佳能)的不良现象。

03年—,定位为“珠江口西岸区域性中心城市”,但国务院批复为“珠江三角洲中心城市之一,东南沿海重要的风景旅游城市”。

南城区可以定位为“东莞市的城市客厅”,让别的区、镇做卧室、餐厅、厨房、阳台,这样,南城的区位高度就突出来了。

四、城市规划与城市建设、城市管理的关系

1、城市经营建设的演变:

管理城市(把城市管理好,做些绿化、打扫卫生);建设城市(修路、架桥、建房、建广场,旧城改造);经营推广城市

2、如何处理好城市建设与规划的关系?

各类开发区、大学城、科技园、软件园、旅游度假村等等可以独立进行规划,肢解了城市的总体规划,并且功能重复。

建设城市,要根据城市的发展对规划进行合理、适时的修正,并不是对规划的照搬。

城市建设要避免导致“城市工地”现象。

3、如何处理城市建设与城市文化的关系?

要做好城市文化的传承与发扬。将城市之魂通过建设立体地展现出来,不能含蓄。

提高市民素质是关键:吐痰与扔香蕉皮。中国人喜欢随地吐痰,印度人喜欢随手乱扔香蕉皮,如果中国人不随地吐痰,中国就会超过美国,成为世界强国。

五、城市规划与经济建设的关系

城市规划的重中之重是做好产业布局

★三产的分布

确立产业结构:主导产业,前瞻性产业和辅助产业。

主导产业确立的几大要素:一是增长;二是就业;三是带动;四是可持续发展。

★产业链构建要避免“产业同构”,突出产业差异化(产业门类同构率很高,但产品同构率低于30%亦可)

 周帆:城市规划建设必须建立总谱

★产业必须要有集群效应,否则就弱不禁风。产业集群是城市竞争力的主要支撑点。

★产业链必须有大齿轮带动。

产业发展路径:大项目—产业—产业链—产业群—产业基地。

即:建设大项目,吸引更大项目,膨胀骨干企业,拉长产业链,推进集群化,建立新型产业体系。

   

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