成品油价格调整 成品油价格市场化之前该做哪些准备
中国的两大石油巨头都是国家控股的,一方面是企业,另一方面代表政府承担社会责任。近年来,国际石油价格飞速上涨,而国内成品油价格实行政府管制,一直稳定油价,近年来成品油价格一直保持相对稳定,目前国内成品油价格与国际成品油价格差价已经达到50%。对于我国石油对外依存度高达近50%的现状来说,国内炼油企业由此带来了巨额亏损,其亏损由政府以财政补贴的形式承担。 这种财政补贴的形式也有很大的弊端,企业进口原油获得政府的补贴,一转手却把成品油出口到外国赚得暴利,同时造成国内成品油供应紧张,影响了正常的生产生活。在08年5月16日有一篇《中石油停止全部成品油出口》的报道,可以看出,成品油出口暂停是最近的事情。而在08年3月23日媒体有一篇报道《广东成品油出口急剧增长引发关注》,报道称:在中国油品供应紧张,一度出现“油荒”的情况下,今年前二月,广东出口成品油量亦出现强劲增长,出口量达到七十七点一万吨,增长二点七倍。而另一方面,使一些高耗能企业享受着政府补贴下的低能源成本,造成能源的浪费,使能源供应紧张的书面加剧。
因此政府补贴的作法太不应该,但是对成品油价格不作限制,国内的石油化工企业又垄断了石油资源,垄断就有暴利,会使国内成品油价格畸高,同样会影响正常的生产生活,只能在国内形成正常竞争后,才能有效避免垄断,才能使成品油价格市场化,政府然后放开管制。那么形成竞争就不应该使国内某一两家石油企业形成绝对的垄断,这方面可以参考中国电信的改革,使大的石油生产企业拆分,形成几家有效竞争的格局。在上世纪九十年代中期以前,中国家庭安装一部电话光是初装费就得好几千元,申请了还要等好久,有时需要请客才能安上,使用时电话费和座机费也很昂贵,使普通家庭望而却步,电话几乎就成了身份和地位的象征。而“电灯电话,楼上楼下”也成了憧憬美好未来的幻想。就在电信系统进行了改革后,中国移动分出来了,中国联通成立了,电信和网通也分家了,这几家通信服务商形成了相互竞争的局面,最近短短几年,中国通信用户的数量增长就超过了之前几十年的数量的几倍。而话费也是越来越便宜,服务质量也有了质的飞跃。 有效竞争才能健康发展,如果离开有效竞争,象中石油、中石化这样貌似强大的企业,也终究是一个只在襁褓里成长的婴儿,只能依靠垄断牟取不正当利益,阻碍社会经济的发展。
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