超大肚难产阵痛视频 资源税继续难产



  “资源税已获决策层认可,但因涉及物价和宏观调控问题,目前还难以出台。”7月8日,国务院振兴东北等老工业基地办公室副主任宋晓梧的表态,令业界甚感失望。

  同样是在8日,财政部经济建设司副司长曾晓安也表示将“择机开征燃油税”。在此前的6月17日,财政部副部长张少春也透露:“为加大节能支持力度,择机出台资源税。”

  这些所谓为资源税出台“吹风”的言论,业界早已学会了冷静面对。“过去的14年里,多少高官称择机出台燃油税,但均因利益之争不了了之。”10日,厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强这样告诉记者。

  今年上半年,电煤上涨幅度超过50%,但电价迫于通胀压力不能大幅上调,亏损难以获得根本改观。而完全市场化的煤价,上涨的空间同样遭遇打击。

  “短期内上调煤炭资源税的可能性不大,一旦上调便与当前的煤价临时干预政策矛盾。”煤炭行业分析师郭国栋认为,政府最为担心的就是通货膨胀。在高通胀压力下,煤价上涨因此预期受挫。林伯强也表示:“煤价在政策干预之前已多次提价,其增长势头被锁定。”

  从1-5月的数据看,煤炭产量增速出现放缓迹象,而在产量温和上升的同时,煤价上涨更为显著。仅6月份,先后有西山煤电(46.21,0.23,0.50%,吧)(000983)、平煤天安(35.78,0.27,0.76%,吧)(601666)等公告上调煤炭价格,一次性提价幅度均超过去年全年均价的40%,且焦煤类累计涨幅达到100%。

  如此频繁上调价格,幅度如此之大,远超预期,这主要归功于高油价的支撑。但是价格管制和高通胀却会制约煤价的进一步上涨。

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  被问及资源税的具体出台时间,宋晓梧称它是一个很复杂的问题:“提高资源税,肯定要提高资源成本,这必须考虑到当前国家控制物价等宏调措施。”早在今年年初,财政部副部长朱志刚透露,燃油税成熟的征收方案仍为“费改税”,即燃油税替代养路费。

  然而,出台之路一波三折:当国际油价在40多美元时,就有官员放言燃油税将“择机”出台;60美元时,也有官员重复此说;到如今,油价高达140美元,财政部官员再次强调“择机”一说。

  “其实,燃油税出台之所以如此艰难,问题并非是‘择机’之难,而是在于部门利益的阻碍。”平安证券煤业分析师陈亮一语道破“择机”不过是遮掩利益之争的挡箭牌。

  “在燃油税出台之前,巨额的公路养路费都是由交通运输部收管,但开征燃油税其利益将转到财政部。”陈亮直言,燃油税涉及两大部委的利益分割问题。

  在当前煤价受到行政干预的前提下,推出资源税必然提高煤业的成本,但从长期来看煤价还会上涨。“即便现在开征资源税和燃油税,决策层也只有因循守旧。”林伯强说,决策层的思路是,如何减少消耗和将更多财政收入用于环保。

  

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