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近年来，省委、省人大、省政府高度重视审计工作，把加强审计工作作为推进依法治省，依法行政，构建和谐山西的重要措施，为全省审计工作创造了良好的环境。各级党委、政府普遍加强了对审计工作的领导，注重加强审计机关自身建设，积极帮助审计机关解决人员编制、干部使用、审计经费、工作条件等方面的困难，有力地推动了审计工作的进步。各有关部门和单位以及社会各界高度重视和支持审计工作，审计工作得到广泛理解和好评，全省审计工作呈现出良好的发展势头。
过去的五年，是我省审计机关坚持审计为发展服务，不断深化审计组织方式和方法创新，并收到明显成效的五年；是广大审计人员开拓创新、求真务实、勇于奉献，大力提高审计质量和审计工作水平，取得丰硕成果的五年。回顾过去五年多来我省的审计工作，主要经验是：
坚持审计为发展服务的方向，不断创新审计组织方式和方法。始终把对全省经济社会发展具有重要意义和影响的重要领域、重要资金和重要项目作为审计的重点，把关系人民群众切身利益的事项作为审计的重点。坚持以是否有利于发展、是否符合科学发展观作为审计工作中衡量是非和处理问题的首要标准。大胆探索并走出了一条适合我省情况的把预算执行审计同专项资金审计紧密结合，上下联动，整合资源，统筹使用审计力量的新路子，采取“两年审一次，一次审两年”的方法加强财政审计，有力地拓宽了审计工作的视野，增强了审计工作的效果，审计工作为促进全省经济社会全面协调可持续发展发挥了重要作用。
不断增强依法审计的能力。各级审计机关坚持不懈地加强对审计人员的法制教育，加强审计工作中的各项制度建设，特别是认真学习贯彻修改以后的《中华人民共和国审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》等法律、法规和制度，建立和完善了审计业务会议制度、审计执法过错追究制度，广大审计人员依法行政、依法审计的理念不断增强，依法审计的能力不断提高，审计工作取得新的进步。
坚持把促进制度建设作为审计工作的重要目标。过去五年，我们在审计工作中不断加强对审计发现的各种问题的深入分析和研究，注意寻找问题发生和存在的深层次原因，从治本的高度，就完善制度、完善政策、加强管理、深化改革提出审计建议。省人民政府和各市县政府高度重视审计建议，一大批审计建议得到采纳，一大批长期难以解决的制度、体制和管理方面的问题得到解决，彰显了审计工作促进制度建设的重要功能。
大力推进审计信息化建设。审计信息化是审计工作的根本出路。近年来，我们不断加大对全省审计信息化建设的投入，初步实现了2003至2005年审计信息化建设的三年规划，制定并开始组织实施2005年至2010年金审工程规划，大力加强计算机审计的应用培训，深入推广运用审计现场实施软件和审计管理软件，实现全省各级审计机关审计管理系统互联互通、资源共享的目标取得重要进展，审计信息化的物质条件有了重要改善，建立并不断完善“山西审计”互联网站，为社会各界了解审计工作搭建了一个明亮的窗口。审计信息化水平明显提高，为今后审计工作的发展奠定了坚实的基础。
坚持不懈加强审计机关自身建设。我们始终把加强各级审计机关领导班子建设放在重要位置，大力培养使用政治和业务素质较高、勤奋工作、成绩突出的优秀年轻干部，努力推进干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主。厅党组继2004年11月用差额票决的方法确定副厅级后备干部人选之后，最近在调整任用一批处级干部时，又全面推行了差额无记名投票表决的方法，为今后继续推进干部制度改革作了积极大胆的探索，积累了有益的经验。我们坚持不懈地加强对广大审计人员的教育培训，着力建设“和谐、文明、学习型”机关。省厅建立并实行了鼓励审计人员参加学历教育的制度、人才库制度、聘用专业人员参加审计等制度，为解决审计机关人力不足与任务重的矛盾，审计队伍年龄结构、知识结构和专业结构不合理的问题作了卓有成效的探索，一些突出矛盾得到有效缓解，保证了审计工作的正常开展，保持了审计队伍应有的活力。廉政建设不断加强。我们主动要求撤消了审计收缴款过渡专户，严格实行了收缴分离和“收支两条线”。我们从实际出发，建立了“三级联审，合理制衡”的财务制度，建立了办公用品、设备、服务集体采购制度，凡是大额支出的行为，都实行了阳光作业。在大力倡导节约型机关建设的同时，有效地改善了审计经费保障情况，保证了各项工作的正常顺利开展。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，审计工作发展中还面临不少困难和问题。主要是：审计任务重与审计力量不足的矛盾还将长期存在；审计队伍年龄结构、知识结构和专业结构不合理，部分审计人员的宏观意识、创新意识不够强，审计队伍教育管理制度需要创新；审计机关自身建设与增强政府执行力和公信力的要求还有差距；审计廉政建设还有待进一步加强。对这些问题，我们要在今后工作中采取积极措施，认真加以解决。
紧密围绕经济社会发展大局开展审计工作
2008年和今后一个时期我省审计工作的总体思路是: 以科学发展观为指导,认真学习贯彻温家宝总理在视察审计署工作,与审计系统厅局长座谈时的重要指示和全国审计工作会议精神，坚持审计为发展服务的方向，紧紧围绕全省经济社会发展大局,依法全面履行审计职责，注重查处重大违法违纪问题,加大专项资金审计和效益审计力度,自觉维护广大人民群众的利益，加强审计机关自身建设，努力提高审计质量，提高审计工作水平，为维护财政经济秩序，加强廉政建设, 促进全省经济社会又好又快发展,保障社会公平正义发挥积极作用。
继续深化财政审计。预算执行审计是国家审计机关的永恒主题和首要任务。要按照预算执行审计与专项资金审计、审计与审计调查“两个结合”的组织方式和方法，继续深化财政审计，依法维护财政经济秩序。继续按照“两年审一次，一次审两年”的方法开展对市、县财政决算审计。
强化企业审计。根据“摸家底、揭隐患、促发展”的总体思路，积极探索企业效益审计，促进国有企业深化改革，加强经营管理，提高经济效益，建立现代企业制度。各市县审计机关可结合本地实际情况，科学确定审计工作计划。
加强金融和国外贷援款项目审计。今年重点开展对600户农村信用社2006年至2007年资产负债损益审计。今后几年要继续开展这方面的工作。重点审查农村信用社内部管理制度是否健全，发现资金流动和业务运营过程中的薄弱环节，关注有无重大违法违规、损失浪费和商业贿赂等问题。通过审计促进农村信用社安全、高效、稳健运营。
根据审计署授权，开展对国外贷援款项目的公证审计，促进利用外资项目加强管理，提高资金使用效益，促进我省对外开放的扩大。
加强政府投资建设项目的审计。促进建设单位加强项目管理，合理有效使用建设资金，防止损失浪费，规范建设管理，提高资金使用效益。
继续稳步推进经济责任审计。要以科学发展观为指导，进一步总结经验，加强领导，提高质量，稳步推进经济责任审计。要把经济责任审计与财政财务审计、专项资金审计紧密结合起来，努力实现审计资源的合理利用。改进审计方法，优化审计内容，完善评价标准，提高审计质量。
加强抗震救灾专项资金的跟踪审计。各级审计机关要按照审计署和省委、省政府统一部署，把抗震救灾资金审计作为当前的一项重要任务，切实加强组织领导，对抗震救灾款物实行全方位、全过程的跟踪审计。要重点关注社会捐赠款物的筹集、拨付情况，注意发现和查处截留挪用、挥霍浪费救灾款物的违法违纪行为。
当前，审计工作的任务很重。紧紧围绕省委、省政府确定的推进“四大攻坚”、着力强化“四大支撑”，大力实施“五大惠民工程”的目标任务，更加卓有成效地开展审计工作，是摆在各级审计机关和全体审计人员面前的重要任务。
服务科学发展，维护社会和谐。依法加强审计监督，是促进科学发展与实现社会和谐的重要保证。审计机关只有紧密围绕全省经济社会发展的大局开展工作，才能在构建和谐山西的伟大实践中有所作为，实现新的进步。
要继续坚持审计为发展服务的方向,不断深化审计组织方式和方法的创新。各级审计机关和广大审计人员要关心全省经济社会发展的大局，熟悉宏观政策措施，善于从大局出发研究分析问题，努力提高审计成果的层次和水平。
要进一步加强对财政财务收支的审计监督，维护正常的财政经济秩序，提高财政资金使用的效益。在审计工作中要注意发现重大违法违纪案件线索，促进廉政建设。对侵吞国有资产、重大损失浪费、严重损害人民群众利益等违法违纪问题要依法严肃查处。通过审计，加强对权力的制约和监督，推进政治文明建设，促进科学发展观的落实。要对审计发现的问题加强宏观分析，注意查找管理、制度、政策、体制方面的漏洞和薄弱环节，提出有针对性的建议，促进各级政府和有关部门加强管理，完善制度和政策，深化改革，理顺体制，更好地解决改革和发展过程中遇到的问题，为推进改革和发展提供有力支持。
要高度重视审计发现问题的整改和审计建议的落实。抓好审计整改落实不仅是实现审计工作成果，全面履行审计监督职能的重要内容，也是贯彻落实科学发展观的基本要求。要按照温家宝总理关于“不仅要揭露问题，而且要重在整改，要给老百姓一个负责任的交代”的要求，在依法严肃查处问题的同时，积极督促有关部门单位进行整改。
关注民生，加强对涉及人民群众切身利益的资金和项目的审计。近年来，省委、省政府坚持以人为本，不断加大对“三农”、就业、环保和社保等方面的投入，通过审计监督保证这些政策措施的有效实施，是审计机关贯彻落实科学发展观的重要内容。审计机关在各项审计工作中，都要注意检查涉及人民群众切身利益的政策措施的落实情况，严肃查处损害人民群众合法权益的行为。同时，要有针对性地开展专项审计调查，提出完善有关政策措施的建议。
加大效益审计力度。要总结经验，进一步转变观念，大胆实践，采取多种方式积极开展效益审计。在各项审计和审计调查中，都要深入剖析资金使用的经济效益、社会效益和环境效益。
开展“管理创新” 进一步提高审计管理水平
近年来，我省各级审计机关在加强管理方面作了大量工作，审计管理水平有了一定的提高。但与全省经济社会快速发展的形势和审计机关担负的重要职责相比，仍然存在执行不到位和监督检查不力等薄弱环节，在一定程度上影响和制约着审计质量和审计工作水平的进一步提高。为此，省厅决定在全省审计系统开展以狠抓落实为重点，以管理创新为目标的“管理创新”活动。
建立健全各项管理制度。要根据审计机关实际，从强化管理的内在要求出发，建立和健全涵盖审计业务管理、审计机关内部管理等方面的规章制度，用制度规范和强化审计机关管理。要加强审计计划管理，在调查研究的基础上建立审计项目库，编制滚动审计计划，增强审计计划的前瞻性和科学性。加强审计项目成本控制，对审计项目的时限、人员配置、工作量、经费等进行科学测定，以最小的投入取得最好的审计效果。加强审计项目质量管理，认真贯彻执行审计署《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》，进一步规范审计工作程序，实现对审计项目的全过程控制。加强审计复核工作，坚持实行审计组长、审计组所在部门、法制机构、审计机关分管领导、审计机关主要负责人分级复核制度。建立健全审计业务会议制度，坚持重大问题集体审定。要加强审计机关内部管理，建立健全财务管理制度，规范会计核算和资产管理，严格执行财经纪律。采取适当方式，在适当范围公开财务收支，接受群众监督。严格执行公务接待和招标采购制度，深入开展建设节约型机关活动。使审计机关各项管理走上制度化、规范化的轨道。
加强督促检查，狠抓落实。各级审计机关和广大审计人员要牢固树立“管理出效率，管理出质量，管理出水平”的意识，努力营造人人遵守纪律，按制度办事，靠制度管理的良好氛围，使管理的理念深入人心。建立分门类、科学合理的工作绩效评价体系，明确岗位职责，细化、量化工作任务。加强对制度执行和各项工作落实情况的监督检查。各项工作都要做到有布置、有检查，确保落到实处。对行政不作为的现象要依照有关规定严肃追究。
深入推进审计信息化建设。各级审计机关要加强对审计信息化工作的领导，按照审计署“金审工程”规划和我省审计信息化建设规划，根据各地实际认真组织实施。要充分利用审计信息化建设成果，发挥AO和OA在审计现场实施和审计管理方面的作用，努力探索对财政等重点部门的计算机联网审计，不断提高审计质量和工作效率。
认真执行政府信息公开制度，有序推进审计结果公告。
政府信息公开，是推进社会主义民主政治建设的重要内容。有序推进审计结果公告，是审计机关政府信息公开的重要内容。全省各级审计机关要按照积极稳妥的原则，有序推进审计结果公告工作。推进审计结果公告，要以提高审计质量为前提，以维护稳定和谐、促进发展为目标，注重社会效果。重要事项的公告要报经同级政府批准。
大力加强审计队伍建设。
大力加强审计队伍的思想政治建设。全省各级审计机关和广大审计人员要认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领和指导各项审计工作，不断提高依法审计的能力，促进审计事业的健康发展。按照建立社会主义核心价值体系的要求，坚定中国特色社会主义理想，牢固树立“以公正廉洁为荣，以徇私舞弊为耻；以顾全大局为荣，以破坏团结为耻；以求真务实为荣，以形式主义搞花架子为耻；以艰苦奋斗为荣，以奢侈浪费为耻；以讲真话为荣，以说假话为耻”的审计工作荣辱观，培养审计人员高尚的职业道德，提高拒腐防变能力。广大审计人员特别是各级领导干部要始终保持奋发有为的精神状态,老老实实做人,干干净净做事,做清正廉洁的表率,以良好的形象凝聚人,以高尚的品格影响人。各级审计机关要关心审计人员的工作和生活，为他们创造良好的工作环境，消除后顾之忧。
改进和加强审计教育培训工作。采取请进来、走出去等多种形式，加强财务、工程建设、法律、计算机技术、外语等专业知识的培训，进一步优化审计人员的知识结构和专业结构，不断提高审计人员贯彻落实科学发展观，驾驭社会主义市场经济条件下审计工作的能力。
要始终不渝地加强审计机关党风廉政建设。对于近年来发现的一些突出问题，全省各级审计机关要举一反三，汲取深刻教训。对于一些制度流于形式、一些审计机关和领导干部疏于管理、一些审计人员以审谋私的现象，务必认真查找原因，采取措施堵塞漏洞。要认真落实教育、制度、监督并重，预防与惩治相结合的反腐败工作机制，更加注重制度建设，更加注重预防，更加注重治本，严格执行各项廉政制度和审计工作纪律，用极大的注意力防止审计人员利用审计权力以各种方式谋取私利的现象发生。
一是大力推行审计廉政建设“八不准”制度。省厅从今年下半年起实行“八不准”，实现审计外勤经费自理。各市、县审计机关凡是有条件的，也要积极推行。凡是有条件的审计项目，都要大力推行送达审计的方式，以利提高工作效率，落实廉政措施。
二是健全和完善审计组廉政建设责任制。加强明察暗访；完善受理举报制度，审计组进点要挂出受理对被审计单位举报和对审计组、审计机关举报的两个举报箱；审计机关分管领导每十天必须听取一次审计组廉政情况汇报；上下级互相监督；聘请监督员。
三是强化领导干部“一岗双责”，认真实行党风廉政建设责任制，一级管一级，一级对一级负责。
四是继续深入开展审计机关纪律作风教育整顿，加强行政效能建设。实行问责制度，严格审计责任追究。
与时俱进，不断推进审计工作的创新。
解放思想，更新观念是创新的前提。要积极引导广大审计人员树立一种符合科学发展观要求的审计理念。既要在审计计划和内容的安排上增强针对性、科学性，不断拓宽审计监督的辐射范围，又要不断深化审计组织方式和方法的创新，最大限度地整合审计资源，实现审计成果运用的优化。既要敢于坚持原则，秉公执法，坚定地维护国家和人民的利益，又要善于从实际出发，注意研究新情况新问题，勇于接受新事物，支持改革，促进发展，努力破解阻碍改革开放和发展的难题。既要善于研究处理每一个具体问题，又要善于把每一个具体问题放到改革、发展、稳定的大局下来衡量，把有利于大局、有利于发展作为审计工作中处理问题的基本尺度。既要依法开展审计工作，保持审计监督应有的独立性，又要服从和服务于全省经济社会发展、构建和谐社会的总体部署和目标，努力寻求与各有关部门在推进发展、维护稳定、实现社会和谐共同目标基础上的一致性，形成工作的合力，充分发挥审计监督在维护财政经济秩序，推动依法行政、促进廉政建设，推进民主法制建设等方面的重要作用。
