北京奥运会 经济影响 研判北京奥运会后的中国经济



一、奥运会对主办地区经济有较为明显的拉动作用

举办奥运会既是一项大型的社会活动,又能产生巨大的经济效应,推动国民经济发展。自1984年洛杉矶引入市场机制办奥运会以来,奥运会的经济影响举世瞩目,国外许多机构学者也利用经济模型对各界奥运会的经济效应做了大量研究。美国经济研究协会利用投入产出模型的研究表明,洛杉矶奥运会拉动当地的经济产生23亿美元的地区生产总值;Kim et al(1989)和Brunet(1995)分别对1988年汉城奥运会和1992年的巴塞罗那奥运会进行了分析,表明这两届奥运会分别带动区域经济增长提高1.4%和0.03%。Humphreys et al(1995)研究表明,1996年亚特兰大奥运会使当地地区经济从1991-1997年,每年多增长51亿美元。Anderson(1999)利用CGE模型研究了悉尼奥运会对当地的经济影响,表明每年多增长65亿美元,占悉尼经济总量的2.78%。那么北京奥运会对中国经济到底会产生多大的影响呢?格拉顿预计,北京奥运会的经济影响将达到约300亿美元,而赛后遗产至少会达到60亿美元。 海博格则更注重奥运会的潜在价值。“奥运的遗产是奥运品牌的核心”,“一旦成为奥运城市,你永远就成为了奥运城市”海博格表示。张亚雄和赵坤(2008)运用区域投入产出模型研究了奥运会对北京及周边经济的影响,研究表明奥运会投资拉动北京经济2002-2007年均多增长约2个百分点,同时具有较强的溢出效应。尽管92.9%的奥运会直接投资集中投在北京,但是拉动境外区域经济发展扎脑运回直接投资全部拉动作用的比重却达到60%。另外,高盛经济研究院通过分析过去十个奥运会主办城市的经历后认为,举办奥运会可能通过两个方面对主办国的实体经济产生影响:一是对基础建设和体育设施的“额外”投资;二是游客消费给主办城市带来的“额外”收入。由于这两种额外需求通常在奥运会结束后消失,因此出现“奥运衰退”的国家都有两个特点:其一,奥运会投资与主办国经济的比例较高;其二,主办城市在全国经济中占有较高比重,通常以主办城市的GDP占全国GDP的比重表示。

二、奥运会后主办地区经济会出现拐点吗?

在奥运会后,主办地区经济会出现拐点吗?一般认为,奥运经济有一个完整的周期,从成功申办、正式举办到奥运会后经济、政治、文化等各种效应的延伸,影响长达10年到12年。而学术界又将其分为前奥运阶段(长达7年左右的奥运筹备期)、奥运阶段(奥运会举办当年)和后奥运阶段(奥运会后大约3年到5年的时间)。在前奥运阶段,由于奥运场馆和其他基础建设投资大幅增长,经济发展强劲,尤其在前两年内,通常奥运主办城市都会出现经济过热现象。在奥运阶段,由于人流大量涌入,带动了强劲的消费需求。但在后奥运阶段,奥运主办城市的经济却常常出现衰退,进而步入长时间的低谷期。事实上,也极少有奥运主办城市能避免“奥运低谷效应”,即使是悉尼,一个主办了被前国际奥委会主席萨马兰奇称赞为“历史上最成功的奥运会”的城市。作为世界上“最庞大、最复杂、最困难”的体育赛事,在1980年代之前,主办奥运会不啻意味着亏损、负担和长期的债务。1976年,加拿大的蒙特利尔奥运会造成了高达10亿美元以上的巨额亏损,被称之为“一场旷日持久的蒙特利尔纳税人的噩梦。”15天的奥运狂欢之后,蒙特利尔公民不得不承担一个新的税种—奥运特别税,而且一交就是30年,直到2006年11月才还完欠下的债务。长野冬奥会是其中的一个典型案例。1998年,面对长期的经济停滞,日本将冬奥会视为一个经济复苏的机会,但最终这个愿望没有达成,反而经历了一场被称为“后奥运综合症”的经济减速。当时,日本政府花费了190亿美元来建造高速火车和滑雪跑道等设施,奥运会后,对场馆设施的高额维护费导致了长野经济的大衰退。1999年,当地制造业以30%的速度下滑,211家企业宣布破产,经济下降速度也创造了二战以来地方经济衰退的最高纪录。2004年,在“让百年奥运回家”的口号伴随下,雅典举办了一届有史以来最昂贵、对安全性要求最苛刻的奥运会。由于安全费用大幅上升,组委会为了按期完成场馆施工任务,被迫在最后两年“疯狂提速”,致使实际支出大幅增加。虽然希腊政府投入到奥运会的预算不断攀升,但仍无法填补日益失控的开支。

三、对北京奥运会后中国经济的研判

 北京奥运会 经济影响 研判北京奥运会后的中国经济
针对“后奥运”时代中国经济的“唱衰论”一直不绝于耳。长期以来,奥运会结束将和经济周期的低潮期同时到来的观点频繁被讨论。

(一)北京奥运会后中国经济基本面未改变,仍然向好

北京的GDP占全国的比重一般在4%左右。奥运投资方面,四年来,北京奥运会的直接投资为170亿美元,间接投资为181亿美元,总计351亿美元的资金投入。分摊到四年,每年仅占中国全社会固定资产投资的1.88%。因此,高盛经济研究院的结论认为,北京奥运会的投资规模和北京的经济规模,“都不足以使中国全国的实体经济受到根本影响”。事实上,近年来北京的投资增长持续低于全国平均水平,对中国长期以来一直规模庞大、增速较高的投资而言,北京奥运投资的变动根本不足以撼动全局;而奥运会期间的集中消费,占近年来中国日益增长的社会总消费比例也十分有限。因此,不宜高估奥运会对中国经济运行的影响程度。

2008年6月17日召开的“2008奥运经济”论坛上,针对人们普遍关注的“后奥运经济低谷效应”,樊纲认为,“后奥运经济低谷效应”并不是一个绝对现象,而是和各国经济规模、发展阶段、所处经济周期等因素有关。樊纲称,即使在奥运基础设施投资最高峰的2006年,北京固定资产投资额占全国固定资产总投资比例也不超过3%,而施工面积占全国总施工面积比例也仅为3.1%,份额相对较小。并且,北京总体而言仍处于发展早期,今后10年-20年,对基础设施、住房等相关需求仍有巨大潜能可挖掘。他表示,股市、楼市等和人们的预期相关的一些经济领域,仍然可能在奥运会之后衰退,但这种可能性是在奥运会之前,经济持续过热,股市、楼市持续泡沫没有得到适当的调整和矫正的情况下才会出现的。“中国的股市正在进行非常严肃的调整,前后已有七八个月的时间。楼市也进行了一年多的调整”,“我个人认为,奥运会以后不会出现经济衰退。虽然中国经济可能面临美国次贷危机负面影响加深,油价、粮价上涨等问题及挑战,但这和奥运本身没有关系。”北京奥运会和购房需求没有直接关系,中国的城市化进程才是决定中国的房地产市场包括北京的房地产市场的最重要的决定性因素,而这个进程现在还远未完成。而中国股市的调整有自身的规律,和奥运会未必有关。在2008年7月23日举办的“军工服务奥运及国民经济建设高峰论坛”上,北京奥运经济研究会执行会长陈剑认为,奥运会后首都经济不会出现大幅下滑,北京市采取的产业调整措施将有力支撑奥运会后投资继续保持较快增长。在后奥运时代有望加速发展的金融业、电信业、交通运输业、旅游业、体育休闲业、会展业和房地产业等七大行业中,围绕体育产业的发展,推进相关金融创新将成为必然趋势,金融保险业或将成为最大亮点。奥运后北京经济在继续重点推进高科技产业、金融产业、文化创意产业发展的同时,还将重点推动生产性服务业和社会服务业发展,形成高科技产业、金融与生产性服务业、社会服务业、文化创意产业"四极"带动的产业发展格局。这些调整将有力支撑奥运会后投资继续保持较快增长。因此,上述新的投资热点足以继续带动经济增长,平抑由于奥运会投资下滑对经济可能产生的波动。

(二)仍需关注的问题。

有些国家之所以会出现后奥运经济下滑现象,是因为主办奥运会的城市规模很小,其基础设施建设在奥运期间投入过大,后奥运时,又没有出现新的投资热点,经济增长就会出现波动。而北京则不会出现这种情况。北京城建销售总监罗高波建议,北京对投资方向进行适当的引导和调整,避免各行业出现较大的波动。比如在审批土地时,适当减少奥运会前用地额度,增加奥运会结束后两三年的用地额度等。这样一方面可以抑制投资结构出现较大的波动,同时也有利于熨平投资规模的波动。北京大学经济学院院长刘伟也表示,在奥运会后,建筑业、房地产业等行业都会出现不同程度的衰退。为了避免这些行业承担过多的损失和解决人员失业问题,北京市应该对这些行业的有关产业政策进行调整,给予较多的产业优惠。

另外,无须讳言,市场上对于北京甚至中国在奥运会后的经济形势有一定的悲观预期。我们知道预期在经济运行中的作用越来越大。尽管我国宏观经济运行的基本面没有改变,但应该对于这种悲观预期给予高度关注和及时纠正。

  

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