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在管理中形成和谐气氛似乎要着眼于一个“和”字，其实不尽然。和谐既不是一团和气，更不是死水一潭，在消除不和谐因素的同时总要不断地创新，显示和谐的生机。而创新是否有利于不和谐因素的消除，除了取决于其自身是否过硬外，还要看其“天敌”的能否加强和改善。 建设和谐社会，要解决人们关注的诸多焦点问题，比如教育、医改、治安，还有住房。从管理层面看，对这些问题并非不重视，也采取了很多新的举措，为什么仍然不尽人意呢？其中重要的一个原因是在障碍时缺少应有的“天敌”。报章上披露了郑州市违法批用土地的大案，此前国土资源部通报了河北赞皇、安徽休宁两地严重违法使用土地案件，有关部门表示，尽管各种利益主体对土地的追逐居高不下，执法形势相当严峻，但是“十一五”期间将土地的使用控制在3100万亩之内的“红线”不能突破。为了守住“红线”，专家建议在加大执法力度中采用更科学的审批办法，由土地管理部门“严防死守”，其中也曾酝酿出台一个叫做“勾地”的政策。“勾地”作为一种新的土地使用权出让方式，即“土地成交价格申报制度”，是指土地开发商、单位或个人对某一宗土地有使用意向时，可以向政府有关部门提出“成交价格申报”，承诺愿意支付的土地价格，要求启动有关交易手续的一套规则，业界俗称“勾地”。自亚洲金融危机导致香港地产市场低迷以来，香港地政署采用了“勾地”制度，以避免在市场低潮期土地被贱卖，在实践中也取得了一定的成效。国土资源部正在考虑将它正式列为一项新的土地使用权出让方式，在全国推行。消息引起了有关人士的关注，也出现了不同意见。有人认为，在“勾地”的实行过程中，如果政府关起门来制订勾地表上每块土地的底价，而且可以适时作出调整，就可能为权力寻租提供天然的良机。假如整个过程不透明，开发商通过行贿等手段获知政府勾地的底价后，便可以在竞争中掌握主动，占据优势位置，这不仅不利于公平竞争，更有可能加剧腐败的蔓延。这种担心不是多余的，无论“勾地”是引进的还是对局部经验的推广，也无论是为了便于政府加强对土地的管理还是为了抑制土地流失，有一点可以肯定，一旦正式把“勾地”方式正式推广开来，一定要建立起它的监督制约机制，即同时引进一种可以控制它的“天敌”，否则就会将生物入侵造成生态失衡一样，造成新的投机漫延或者权力的滥用。 在自然界中，某种动物专门捕食或危害另一种动物，便是其天敌，例如猫是鼠的天敌，寄生蜂是某些作物害虫的天敌。天敌的存在对某种动物的个体来说是坏事，但是在长期的自然进化中，天敌的存在形成了一个地区的生态平衡，维护了环境，反过来又有利于某种动物群体的健康生息。在食物链中，一旦其中增加了一个环节，而它又没有天敌存在时，就会打破原有的平衡，给环境带来灾难性的影响。无数的事例说明了这一点，例如澳洲人引入兔子由于没有天敌而泛滥成灾。美国密西根州人随意在水中丢弃的几条黑鱼，由于没有天敌，造成了五大湖的黑鱼成灾。其实，“天敌”的作用在植物中也存在，我国南方水面引进的水葫芦，由于没有天敌而滋生无度，造成江湖壅塞。这都使善良的人们不得不面对一个事实，引进一个品种必须先考虑是否有天敌，否则环境就会遭到破坏。这已经成为人们的社会实践必须遵守的规则，比如医学界移植活体器官必须先考虑排异现象，守住土地“红线”也应当一样。无论是创设新的审批规范还是引进市场化的局部机制，都需要统筹考虑排异因素，采取引进天敌或增强原有天敌的力量等等配套因素，即化育“天敌”。aihuau.com1 也许意欲引进或推广“勾地”制度的人会说，请大家放心，我们一定会严格监督，不会出什么偏差。问题就在这里，执行由你，监督也是你，自己怎么可能是自己的天敌呢？改革开放以来，我们引进了多少西方的具体制度，每次都如获至宝，都有人信誓旦旦地担保极佳效果，结果都为腐败分子提供了新的契机，缺乏有力的天敌控制它，便是其中的一个重要原因。如果说人们对腐败现象已经麻木了的话，那实在是因为人们无能为力，而惩治腐败的往往都是其同类，而不是其天敌，也就很难奢望有根治腐败的奇迹出现。 应当承认，所谓天敌，往往能够对举措目标的不规范运行进行通吃，绝不可能出之于自己的营垒。这是因为，引进天敌，或者将原有的天敌武装起来，使之具有相当的杀伤力，对于热心引进和推出举措目标的个体来说是残酷的。因为天敌的无情，目标群体中的个体也不可能持赞同的态度。一般说来，在社会生活中，人们引进或者推广一个举措项目，既使不是单纯为了部门利益，也不能不考虑部门利益，绝不会拿别人的盾挡自己的矛。内部监督的篱笆扎得再紧，在涉及到部门的根本利益时，也难免要扮演护花使者的角色，这样就有可能营造出一种腐败的“食物链”，例如教育贪官的腐败造成学校教育经费不足，教育经费的不足造成乱收费，而学校的乱收费又助长了腐败。教育界的腐败相对于土地炒家的幕后交易，那可算得上是小巫见大巫。正是因为土地资源的稀缺和资金流动的规模化，老百姓对“勾地”之类的措施提出更加严苛的要求，完全是应该的。 如此说来，守住土地“红线”绝不是哪一个部门的内部事务，生活在这一个环境中的每一个“局外人”都有关心的权利。在引进目标的同时引进天敌，既使不必由更高的层次出面，也必须由另外的一个体系来解决这个问题，或者增强另外一个部门的对抗能力。这就存在着一个知情权的保障和信息的沟通问题，例如“局外人”既使不懂“勾地”的专业术语，但不等于其放弃了明确他作为其天敌熟悉新猎物的权利。引进的目标项目与其天敌之间，因为其分属不同的体系，当然可以持不同的语言，不能要求两者之间保持“和谐”，但是在获得信息、资源的机会和地位上应当是平等的，正如造物主对各个物种是公平的一样。毫无疑问，人民群众是腐败的天敌，但是那也需要有特定的部门履行这样的职能，那么代表人民利益的天敌部门对新引进的目标项目就不能不有所准备，给出一个明确的信号。假如给某个部门新引进了一个矛，就应当同时给其天敌配备一个新的盾，反过来也是一样。这样一来，人们对“勾地”之类制度的引进就不会不知所措，不必担心养虎为患，不用惧怕其中有什么猫腻腐败。 其实，何尝守住土地“红线”是如此呢？改革开放以来，各个领域推出的新举措在初始阶段都有自己的必要性，似乎考虑的都很周密，但是在执行中总是捉襟见肘，使得腐败滋生，反腐越反越腐。那都是因为没有引进天敌，或者使原有的天敌望而生畏，而自认为加强了的内部监督反而成了掩人耳目的幌子，演变为腐败的近亲繁殖，图增了腐败“食物链”的环节而己。也许，在引进一个目标项目的同时，引进相应的天敌或者增强原有天敌的能力，是实现和谐社会“和而不同”理想状态的一项新的具体要求。《易·系辞传》中有一段虞注:“在阳称变，在阴称化，四时变化。”政策在变，与之博弃的对策也在变，因而其“天敌”也应该得到化育，那样不仅可以守住土地“红线”，而且可以在更多的领域内守住道德底线。 为了建设和谐社会要创新，而在推出创新物的同时必须找到其天敌，因而树立天敌不仅不会影响和谐，而且是在更高层次上实现和谐的必要条件。
