江西省公务消费 新“公务消费生态”在向行业招手



     人们对公务消费的固有印象是,大饭店,高档次,上名烟喝名酒,要有一干众人陪同,在排座次上有很多讲究,非如此,宾主不可以尽欢。在这样的描述中,有几个词始终与公务消费如影相随,那就是:腐败、奢侈和浪费,此外还有民怨。

  不过,自从十八大召开,中央换届,以及“两会”之后中央新领导层诞生开始,这种公务消费生态将发生根本性改变——由中央新领导层带头倡行并由中央政治局颁行的以“改进工作作风、密切联系群众”为主旨的“八项规定”和“六项禁令”,提出了反对腐败和浪费、厉行勤俭节约、轻车减行、简化接待、精减会议、严禁用公款送礼及宴请、严禁超标准接待等具体措施,随后中央军委又印发了《中央军委加强自身作风建设十项规定》,要求在接待工作不安排豪华宴请、不喝酒等,被行业称为“禁酒令”。在这种改变背后,对酒行业的影响具有颠覆性意义。

  到目前为止,从各地对政策执行的结果来看,可谓是立竿见影。基本上可以用十二字来形容,那就是:看得紧、查得严、挖得深、落到实。而具体到酒行业,由此所产生的影响,也可以用几句话来概括,即:高端意志垮塌,中低端市场勃兴,营销进入集体迷茫。

  看得紧

  虽然以前也曾经有过类似的“禁令”、“规定”等政策,但这一次在以习近平及李克强等为核心的中央政治局身体力行下,似乎动了真格。而且东亚、南海等周边政治局势动荡不安的背景,更会使反腐败、贯彻部队禁酒令成为一个长期任务。

  在中央八项规定和六项禁令出台之后,舆论一片叫好之声,同时伴随着微博举报等反腐新手段的应用,随时随地随手拍、烦人恼事上微博的草根监督机制,也给纪检监察部门提供了更为广泛的反腐信息来源,在随后因微博举报等方式而最终被处理的一系列大案要案,以及因此落马的一长串地方党政高官,一方面提振了民心,另一方面更对此前惯常的以公款消费为支撑的官场生态形成了刺激,对贪污腐败者形成了威慑。

  看得紧,让腐败者收敛,让高档酒楼饭店的生意立马冷清,也让高端酒应声而落,量价齐跌,从此开始了过苦日子的岁月,尽管这个岁月可能是短暂的,但已经足以改变高端酒的市场格局。

  查得严

  在春节之前,为了贯彻和落实中央八项规定和六项禁令,各地纷纷对公款消费行为进行了严格检查,可以用查得严来描述。那么,究竟严到了什么程度?

  在此举例为证。南方某县级市,春节前对公款消费进行突击检查,重点是检查公务人员是否在公款喝酒,共派出了二三十个督察组,到酒楼饭店等公款消费比较集中的场所进行明察暗访,一旦发现党政机关的工作人员有饮酒行为,会当场进行警告并提出处罚措施,涉事人轻则被罚款和警告,重则被直接免职——某局局长酒瘾颇深,酒瘾难耐时,便到酒店去吃喝,为掩人耳目,将酒灌入了茶壶之中,就算这样,最终还是被督察组发现,难逃免职厄运。

  中纪委今年3月份通报了6起违反中央八项规定精神的典型案例,其中有3起与公款吃喝有关,当事人被直接免职。习近平主席“苍蝇”、“老虎”都要打的反腐意志,使官场人士变得格外谨慎——不管你以前和官员们关系再好,如今想邀请他们到饭店去吃顿饭,百分之九十九点九会落空。

  查得严,让禁酒令成为悬在官员头上的一道紧箍咒,不敢轻易簪越,也让公务消费领域的用酒量直线下降,严重影响了此前主攻公务消费市场的酒企的业绩。

  挖得深

  在中央八项规定和六项禁令出台之后,能够最终做到挖得深、落到实,这期间媒体起到的舆论监督作用不容小视。

  与官场上惯常的做法相适应,上有政策、下有对策已经形成了一种大众解读和理解。事实上,在八项规定和六项禁令面前,大量公务消费仍然试图以这种手段来应对,最开始,公款消费从高档饭店转战驻京办,“每桌1万8,茅台酒销量大”这种现象很快被抑制,到后来,高档消费转战到比较隐蔽的机关食堂、各种会所和具有平民消费符号的农家院,甚至将茅台酒装进矿泉水瓶等种种应对措施陆续诞生,但是在如今自媒体时代的影响下,网络监督所发挥的重要作用,使“矿泉水瓶茅台”很快被媒体揪出,会所消费高档酒的现象也被推到了舆论的风口浪尖——尽管公款消费可以见招拆招,高端酒消费试图暗度陈仓,但媒体的力量终于让人们见证了高端酒类市场的消沉。最近,央视《新闻联播》曝光了高档吃喝转战会所和隐蔽小胡同的现象,以央视的影响力,料将引发下一轮纪检部门对会所出现的高档公务消费现象的彻查。

  央视对隐蔽小胡同的会所消费予以曝光,以及“矿泉水瓶茅台”被摊晾在阳光下,可谓是舆论监督在执行中央政策方面对公款吃喝“挖得深”的一种表现。

  落到实

  中央有了八项规定和六项禁令,地方上该如何执行?关于这个问题的讨论,自政策出台之时便没有停止过。两会期间,多名参会代表提出了有关公务宴请应该制定出详细标准和细则的建议,提出在公务宴请中关于吃什么、吃多少钱、谁吃了等都必须严格规定,并向社会公开。

  两会之后,安徽省率先出台了《省直单位接待经费管理暂行办法》,明确了今后接待实行先审批后接待,接待用餐每人每天不超过90元,宴请标准低于人均100元等内容。在安徽省的头羊效应下,其他省份或许会陆续推出类似规定。

  相关政策对酒行业的影响,正在逐渐走向深化,不仅会影响到酒行业的经营业绩,而且还会在酒类产业结构、行业运营模式、市场模式等方面引发深刻变革。目前,这种影响最直接的表现就是高端酒市场出现了意志垮塌,中低端白酒市场正在走向勃兴,而酒行业的营销则进入了一个集体迷茫期。

  如今,在禁酒令影响下,一个新的“公务消费形态”正在形成,即档次降低、效率提高,公务与私宴分开,不喝酒或少喝酒。与之息息相关的酒企乃至酒行业,应该如何来适应这种变化,正成为一个值得行业人士研究的大课题。

 江西省公务消费 新“公务消费生态”在向行业招手
  

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