爱华网“变化”倒逼“规划” “变化”倒逼“规划”已经咄咄逼人 在今年还剩下不到四个月的时间里，各级政府官员尤其是发展改革委主管人士必须“两手抓，两手都要硬”：一方面，GDP仍要保持较快增长；另一方面，单位GDP能耗要有明显下降。 刚刚在北戴河结束的国家发改委“第29期发展改革研究班”上，节能降耗也成为研究讨论的重点。 据8月1日发布的上半年全国能耗公报显示，2006年上半年全国单位GDP能耗同比上升0.8%。在八类主要行业中，煤炭和石油能耗上升幅度较大，而钢铁、建材、化工、纺织等下降的幅度则很小。按照国家规划，“十一五”期间单位GDP能耗需要每年降低4％，但由于上半年不降反升，在下半年则需要降低近十个百分点。可实际上，上半年全国城镇固定资产投资增长31.3％，比近年平均增幅高出6个百分点。进入二季度，工业生产更是逐月提速，6月份增速高达19.5％，几乎是经济增速的一倍。如果2006年经济增长率的目标为8%至9%，那么留给能源消费总量增长的空间只有4%至5%，而面对各地方政府如此高涨的固定资产投资热情，实现目标的难度之大可想而知。 实际上，自今年“两会”开始，有关能源的话题就不绝于耳，节能降耗问题已经不容躲闪。目前，国家的调控力度明显加大。问题是，面对日益消耗的宝贵资源，我们究竟还有多少时间？ 有限的资源与无限的需求 自然资源，是人类用来满足生存需要的自然界的各种物质存在，例如水资源、土地资源、森林资源、矿物资源等等。这些维系人类生存的资源，目前几乎都出现了严重短缺状况。 1997年国际气象组织公布的一份报告中指出，地球70%多的面积为水所覆盖，总水量为18万亿亿升，其中海水占总体积的97.2%，大陆水体占2.8%，其中只有2.5%是淡水。据中国科学院遗传与发育生物学研究所农业资源研究中心知识创新研究员张正斌介绍，实际上，现存水储备的99%是不宜人类利用的咸水，地球上仅有1%的淡水主要来自湖泊、河流、水库以及地下层，可被经济开发为人类直接利用。这意味着在地球表面上仅有0.007%的淡水可被人类利用。 资料显示，我国水资源总储量约2.81万立方米，居世界第六位，但人均水资源量不足2400立方米，仅为世界人均占水量的1/4，相当于美国的1/5，前苏联的1/7，加拿大的1/48，世界排名110位，被列为全球13个人均水资源贫乏国家之一。近20年来，我国至少有2/3的城市先后进入供水不足和水资源严重短缺行列。
另外，随着工业化进程的加快，世界范围内森林和植被消失的速度惊人。据公开的数据显示，现在我国的森林覆盖率不到20%。 在人类所使用的自然资源中，70%是“不可再生”的矿物资源，可分为能源、金属资源、非金属资源三种。中国已探明的矿产资源总量约占世界的12%，仅次于美国和前苏联，居世界第三位。但是人均占有量仅为世界人均占有量的58%，占世界第53位。 根据2001年出版的《中国发展问题报告》指出，到不了21世纪中叶，地球上的石油资源将告枯竭，天然气资源则在21世纪60年代全部枯竭。截至2001年，全世界发现的矿产近200种，据对43种重要的非能源矿产统计，其中静态储量在50年内枯竭的就有锰、铜、铅、金、银等十六种。 按照中国社会科学研究院经济研究所李志宁的计算，目前人们最常使用的40种左右的矿物资源，其中大部分可能将在本世纪之内趋于耗竭。 从20世纪末算起，世界上39种重要的矿产资源中（按“静态储量”计算），50年内走向耗竭的就有16种，100年内走向耗竭的有21种，200年内走向耗竭的有26种，300年内走向耗竭的有33种。其中石油40年，天然气64年，铀110年，煤炭226年，储量最大的天然碱也不过2189年。2004年11月，ＢＰ公司首席执行官约翰·布朗在伦敦召开的国际石油会议上估计，世界石油储量够用40年，天然气储量大概可用70年，两者“不谋而和”。 照此推算，人类最常使用的矿种，一多半将在21世纪之内消逝。 我国是世界上第二大能源生产国和能源消费国。水能资源和煤炭探明储量分别居世界第一、第三位，但人均却只有世界平均水平的50%左右，石油、天然气人均储量更是低于世界平均水平。据美国《油气杂志》2005年12月19日公布的世界石油产量和油气储量年终统计，中国2005年的石油产量估算为1.82亿吨，居世界第5位；石油估算探明储量约25亿吨，居世界第12位；天然气估算探明储量为1.51万亿立方米，居世界第21位。 截至2004年底，中国累计探明包括原油和凝析油在内的石油地质储量为248.44亿吨，比2003年底增长5.4%；累计探明石油可采储量67.91亿吨，增长3.4%；累计采出量43亿吨；剩余可采储量24.91亿吨，增长2.4%。但煤炭、石油、天然气人均剩余可采储量分别只有世界平均水平的58.6％、7.69％和7.05％。 据估算，在我国，最常用的44种最重要的矿物资源中，50年之内消失的就有22种，占了50%。而本世纪之内消失的竟有32种，占了73%。其中原油15年、天然气40年、煤200年。 节能降耗争取时间 6月30日，国家发展改革委能源局、国家统计局工交司和BP公司联合召开了《BP世界能源统计2006》与《中国能源统计年鉴2005》发布会。统计数据显示，2005年中国能源消费增量占全球的一半以上，天然气产量增长为全球最高。中国作为世界上最大的煤炭消费国增长了11%，占世界煤炭消费增长的80%。2005年，全国二氧化硫排放量高达2549万吨，比2000年增加了27%。这背后，是我国煤炭消耗量增加了8亿多吨。 据国家发展改革委能源所所长周大地介绍，目前我国煤炭占能源比重在70%左右。在全国烟尘和二氧化硫的排放量中，由煤炭燃烧产生的分别占70%和90%，位居世界第一。有关研究表明，中国每排放一吨二氧化硫造成的经济损失约2万元。 周大地分析，我国石油进口仍将持续增加，中长期来看，油价高企难以改变。虽然在中东地区石油的开采成本在10美元以下，但事实上，高油价符合美国战略利益，油价调控作为大国搏弈的筹码，将被进一步吹大。在此情况下，完全有可能使油价冲入80美元的特高油价区域，把整个世界拉入“后石油时代”。 在能源危机的冲击下，可再生能源风生水起。但是，因其本身的先天不足和发展的不确定性，是否能承载如此巨大的能源需求尚难定论。事实上，无论是“人造太阳”还是“海洋能源”的利用，都急需重大技术突破，进入实用化阶段并非指日可待。令人无奈的是，尽管目前还没有出现能在质和量上能够全面替代石油、煤炭、天然气的可再生能源产品，但是大力发展可再生能源和积极寻找替代能源仍是我们唯一的选择。事实上，如果不切实做好节能降损工作为新能源争取足够的发展空间和时间，恐怕将导致灾难性的后果。 目前，《节约能源法》的修订工作正在紧锣密鼓进行当中。国家发展改革委主任马凯在《我国当前的能源形势与“十一五”能源发展》一文中指出，要大力发展新能源和可再生能源。加快开发风能和生物质能，积极开发利用太阳能、地热能和海洋能。到2020年，使可再生能源在能源结构中的比重，从目前的7%左右提高到16%左右。 其实，对于本不平坦的发展道路，是“后石油时代”还是“核能时代”并不重要，但是，它必须首先是一个“节能时代”。 （来源：中国电力新闻网2006年08月09日）
