最近公务员加薪引起社会反应很大,阳光工资改革也是早就有之,但我们不能只给公务员加薪,而忽视了其他真正的能够刺激消费的群体。加工资的目的无非是刺激消费,最近无论是投资还是刺激消费都是以保增长为主要目的。
公务员加薪,不能忘掉其他工薪阶层
但公务员加薪能否刺激经济,尚待存疑,更重要的是,很可能再掀起一波考公务员的大热潮,现在机构改革在精简人员,最近国家为了更好地吸纳优秀毕业生进入政府机构,或可以解决部分大学生就业问题,却很难替代原有的公务员,可能造成机构再次臃肿,难以达到换血洗髓的替代效应。
如果公务员工资再次在危机中显示优越性,无疑是众人更加羡慕或者妒忌的对象,根据理性经济人的理论,资本总是渴望效用最大化,那么,追逐公务员的职务势必更加激烈。
笔者看到的消息是,近日一些地方公务员纷纷加薪,河南全省公务员平均每月津贴补贴增加300元,河北唐山公务员津贴补贴人均提高600元/月。而更大范围的第二轮调薪可能在明年渐次展开。对各地公务员津贴补贴标准,国家出台了一个范围,平均值不能低于年2.1万元,也不能高于4万元。
对于这些加薪措施,我们呼吁应当兼顾公平原则。特别是那些低收入群体,也该加薪,对于刚刚毕业的学生,由于积累不够,在低工资的情况下,也应当考虑在加薪范围之内,至少不能任意减薪或者借助经济危机,无理由辞退新来的刚刚毕业的大学生。对于家庭负担比较重的中低收入群体,政府要直接实行发钱的措施,日本就曾经应对通缩,采取对弱势群体发钱的措施,至少使日本摆脱了前期低迷的状态。直接发钱和加薪,是直接刺激消费的两针强心剂,也是反通缩的重要措施之一。
反通缩并非没有良策
我们可以发现一个奇观的现象,应对通货膨胀、经济过热学者们的方法一套加一套的,但是,应对通缩时期的低迷,即相对过剩的危机,就束手无策了。是的,应对危机的策略的确很难,但也并非没有办法。虽然说放松货币会有暂时性的流动性陷阱,但一旦形势稍微好转,这个政策就会立即显示强大威力;财政政策扩张可能产生对民间资本的挤出效应,但这也是暂时的,一旦拉动效应显示出来,就会吸引更多的民间资本,前期的投入风险大,民间资本不会积极参与,一旦形势好转,这些民间资本就开始趋之若鹜。最难得就是价格下降,流通中的一部分货币或者藏在家里、或者存在银行里,导致一部分商品难以消化,存量增多。最直接的办法就是发钱,发给有刚性需求的人群,他们会立即花出去。一些没有积蓄的刚刚参与工作的人,工资水平可以适度提高,不能只给公务员加薪。
另外,真正能够刺激消费,产生新的增长点的,需要重新选择龙头产业。金融产业在未来是最主要的龙头产业,美国现在虽然表面上要严格监管金融产业,其实监管并不是限制,只不过美国金融产业发展太快,其他产业慢了。另外,确实还要规范出现的新问题,一旦经济复苏,金融产业还将是老美的大龙头。我们的金融市场跟世界先进国家相比还差得很多,还有更大空间可以提升,比如,完善期货市场规避农产品、能源等产品的蛛网困境是很关键。因为现货市场没有考虑时间因素,只是根据当前的市场价格来决定未来的产量,这个对于生产的波动太大。还有金融市场要完善,给中小企业等各行业要提供适当的融资和投资渠道,让资本和产业的结合更顺利。现在什么行业都需要钱,资金面压制的厉害,另一方面银行存款达到历史最高,没有太多合适的投资保值、增值渠道,两端是高压,中间线路不畅,这就要求完善金融市场,达到使资金和产业合理结合的目的。只有资金和产业相结合,才能达到资源的优化配置。
一般来说,历次反通缩的胜利就是有一些新的消费点来逐步拉动起来的,新的龙头产业需要确立、拉动、扩散等等过程。还有,就是直接利用技术的进步,直接推动新的增长点,以点带面,拉动经济的引擎。逐步消化低水平的剩余,形成更高层次的需求。
美国去杠杆化,我们要去“反通胀”化
最后,要说的是,治理通缩,美国人因为金融危机在去杠杆化,我们需要去“反通胀化”。因为前期抑制通胀和过热的政策、措施需要首先清除,然后才能治理通缩,实施反通缩的措施并取得良好的效果。比如货币政策、财政政策双转型,取消价格临时管制,将来还可能取消二套房限制,这些反过热的措施,需要调整。
通胀问题在未来的一年内不可能再反弹了,因为成本推动型和输入型的因素早已相反了,美元升值,人民币可能要贬值,因为美元升值,非美货币继续跳水,抛售大宗商品的趋势还将继续,国际大宗商品进入熊市。这种情况下,给我们采取反通缩的措施,提供充足的时间。但我们国内要保护国内大宗商品的价格在回调时期的稳定,比如粮食、铁矿石、房地产等,这些事关国计民生的产品需要稳定,他们的需求很旺盛,虽然存在的时期很长,不能误以为是夕阳产业。
我的先前的通胀观点与一些机构不谋而合。中国社会科学院2日发布2009年《经济蓝皮书》指出,预测中国2009年GDP增长为9%左右,全年CPI为4%并将继续下行,同时表示前10月中国出口实际增长率大幅下降,出口贸易对GDP增长贡献将骤减。另外,申银万国宏观研究部总监李蓉认为,中国面临通缩的风险大于通胀,随著经济下行、大宗商品价格下降、流动性紧张,通胀率将迅速回落,2009年CPI涨幅将回落至1.2%,全年呈现U型走势;PPI涨幅则为1.5%,全年前高后低,下半年开始负增长。但笔者认为,最多的CPI不会超过4.2%,最低可能在1.5左右。因此,我们有足够的空间实施反通缩的政策,最近国际形势严峻,外需比98年更为严峻,98年只是东南亚金融危机,美国问题不大,我们对美出口缓解了内需的压力,今年需要以更有力的措施保增长。
发钱加薪很直接,综合平衡更重要
综上所述,直接有效公平的发钱、加薪,可以直接刺激消费,特别是春节将至之时。而至于一系列前期反通胀的措施,要根据危机的实际情况,逐步被反通缩的措施替代,稳定大宗商品的市场,寻找新的产业龙头,刺激系消费。另外,完善社保体系,让老百姓敢于花钱而没有后顾之忧。
投资、消费以及出口推动经济增长的三驾马车,出口我们要比98年反通缩的情况严峻,但投资和消费这一块我们比那个时候有优势,至少蛋糕大了,可以刺激的空间大了。虽然形势严峻,但只要我们措施得当,相信我们一定会战胜这次通缩带来的低迷。