画龙点睛的故事 画龙的“国十条”与点睛的“国九条”



  众所周知,成语“画龙点睛”寓意深刻,比喻的是说话或做事过程中关键部位处理得好,使整体效果更加传神。其实,“画龙”与“点睛”虽均代表丹青笔墨,但两者在作用上存在本质差别。一般来说,“画龙”二字喻指的是完成一件事情的基本过程,而“点睛”二字则喻指完成一件事情的关键过程。此时此刻,为什么要提起“画龙点睛”这一成语?很简单,面对着全球金融危机的压力,中央采取了一系列对策,既有“画龙”之壮观,亦有“点睛”之精妙。

  以实业救市为纲

  中国的资本市场发育时间并不是很长,开放程度也相对滞后,虚拟经济迄今为止尚未成为中国之强项。相比之下,作为当今世界制造业大国,面对全球金融危机的压力,中国唯有以实业救市为纲才会有所作为。在这样的背景之下,11月9日,国务院宣布了一项被外界称为“国十条”的经济刺激方案。按照“国十条”的要求,中国将在两年内采取10项措施,投资4万亿元人民币,以扩大内需,促进经济增长。不难看出,为了克服全球金融危机所带来的负面影响,“国十条”中所涉及的4万亿元人民币投资增量主要用于基础设施建设和完善社会保障体系,是好钢用在刀刃上。可以这样说,“国十条”立足于在实体经济方面扬中国之长,是中国应对全球金融危机的“画龙”之笔。

  与此同时,也同样受到全球金融危机的压迫,国内金融市场对整个国民经济发展的“短板”约束也容易显现。相对来说,最直观的约束要来自国内证券市场。其中,随着上证指数在一年时间内由6100点降至2000点以下,中国资本市场的投融资功能、资源配置功能和价格发现功能都不同程度受到损害。为了应对国际金融危机,保持经济平稳较快发展,必须认真实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,进一步加大金融对经济发展的支持力度。在这样的情况下,国务院常务会议于12月3日确定了一项被称为“国九条”的金融促进经济发展促进措施。也可以这样说,“国九条”立足于在虚拟经济方面避中国之短,是中国应对全球金融危机的“点睛”之墨。

 画龙点睛的故事 画龙的“国十条”与点睛的“国九条”
  两者之间关系紧密

  在应对全球金融危机方面,“国十条”的画龙与“国九条”的点睛在出发点上虽然一致,但“国十条”的每一条与“国九条”的每一条却未必都能够找到一一对应关系。

  一方面,“国十条”中的一些内容纯粹是为了适应发展实体经济需要,并未直接顾及到发展虚拟经济的需要,与“国九条”联系并不显著。例如,“国十条”中关于提高城乡居民收入的第8条主要涉及国民收入初次分配的问题,并不直接受到金融环境的左右。

  另一方面,“国九条”中也有些内容纯粹是为了适应发展虚拟经济需要,并未直接顾及到发展实体经济的需要,与“国十条”之间的联系同样也不显著。例如,“国九条”中的第9条关系到深化金融改革,完善金融监管体系,强化风险监测和管理,切实维护金融安全稳定之大局,但基本限于发展虚拟经济的范畴。事实上,无论有无“国十条”的出现,要做到“国九条”中的第9条都是现阶段的当务之急。

  相比之下,就“国十条”的绝大多数内容与“国九条”的绝大多数内容而言,两者之间的关系还是比较紧密的。实际上,无论是基础设施的建设还是社会保障体系的完善,“国十条”的落实都离不开必要的资金支持,而确保资金支持在很大程度上离不开“国九条”的发挥作用。例如,11月11日,国家发改委紧急安排第四季度新增的1000亿元投资工作。据悉,这1000元亿中,农林水方面约500亿元,安居房、廉租房以及环保方面占500亿元,交通运输方面获得100亿元新增投资。不难看出,上述项目均属于实业范畴,而实施这些项目也都需要一定的资金作为保障,需要必要的金融保障。

  应当指出的是,无论是“国十条”还是“国九条”,都有一部分内容相互交叉。例如,“国十条”中第10条规定,要加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制,合理扩大信贷规模,加大对重点工程、"三农"、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持,有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。不难看出,“国十条”中规定这一部分内容虽然也是出于发展实业之考虑,但在如何具体实施方面却主要强调要采用各种金融手段。又如,“国九条”中第3条规定,要加快建设多层次资本市场体系,发挥市场的资源配置功能,其中包括要稳定股票市场运行,推动期货市场稳步发展,扩大债券发行规模,优先安排与基础设施、民生工程、生态环境建设和灾后重建等相关的债券发行。可以看出,“国九条”中规定这一部分内容虽然也强调要在金融手段方面有所作为,但最根本目的还是为了确保相关实业救市项目的尽早得到运转。

  总之,依靠“国十条”画龙也好,依靠“国九条”点睛也罢,出发点都是为了应对全球金融危机带来的挑战。现在的关键之处和难点之处是,“国十条”中的画龙与“国九条”中的点睛如何才能恰当搭配起来,形成实体经济方面与虚拟经济发展的“对对红”。例如,“国十条”中的第2条与“国九条”中的第4条都关系到农村基础设施建设问题,有必要在这一重合部位争取更多机会,形成实体经济与虚拟经济相结合的政策“搭子”。迄今为止,“国十条”正在积极落实,而“国九条”相信也很快要落地。届时,无论是靠“国十条”去“画龙”还是靠“国九条”去“点睛”,两手都要硬。    

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