爱华网形势判断
1．下半年变化很大，主要是国际经济形势急转直下
2．世界经济增长明显放缓
3．中国经济下行压力加大
首先，国内经济形势上半年和下半年发生“突变”；其次，次贷危机向实体经济蔓延，外部形势变化是主要原因；第三，中国经济存在深层次问题的叠加影响，所以，经济面对严峻的形势。
经济目标
保增长——保平稳较快增长。根据去年8％的经济增长的底线指导目标，我们猜想，在当前的国际国内的大环境下，8％的增长应该是2009年合理的增长目标。
政策焦点
扩大内需
调整结构
深化改革
坚持开放
扩大内需——“根本途径”。由于外需下降导致国内出口相关产业大规模产能过剩，存货增加，工业产值大幅跳水，工业利润大幅下降，经济增长放缓。出口加工行业订单下降，逾期应收账款增加，资金周转困难，企业停产倒闭较正常年份增加，加剧经济运行的困难。只有保内需才能保增长，才能增强抵御外部风险的能力。所以扩大内需成为保增长的“根本途径”。内需包括投资和消费。保持合理的投资水平，扩大最终消费是重点。
调整结构——“主攻方向”。主要调整经济结构，产业结构，财政支出结构。强调经济结构的调整可能是在平衡GDP总量中投资和消费的比重，推动投资拉动增长模式向消费拉动的增长模式转变。产业结构的调整，重点是节能减排，产业升级，最后要达到改善城乡结构，地区结构得目的。这意味着，投资不是为投资而投资，投资方向要符合结构调整的目标。财政支出结构的调整，有利于调整收入分配的结构，特别是改善城乡收入分配结构。通过农村收入增长，推动农村消费增长，拉动再生产的投资是政策的重点之一。不论从拉动消费刺激经济增长的角度，还是社会发展一体化的全面调整的角度，农村都将在一个非常突出的地位。农村的发展可能成为保增长的亮点。这一轮刺激经济增长的政策，有可能把农村发展推向一个新的水平。结构调整是保增长的主攻方向。三农是保增长的主攻方向之一。
改革开放——“强大动力”。财政管理体制改革，金融体制改革，企业改革，价格体制改革。由于次贷危机的影响，有许多值得重新思考的问题，包括金融全球化等等。经济工作会议强调改革开放是保增长的“强大动力”，是总结三十年改革开放的经验，强调不会因为次贷危机改变这一推动中国发展的大政方针，应对危机更要坚持改革开放。所以，在应对经济放缓的过程中，既定的制度性的、体制性的改革会继续实施。近期我们注意到燃油税和成品油的价格改革，金融服务业方面一些政策松动，包括民间资本进入小额信贷领域，企业的并购贷款，等等，还有增值税改革的讨论，QFII的资格审批也有所加快。对于其他一些制度性的改革和对外开放应该有预期。科技和金融创新领域也可能有所突破。
政策目的
改善民生作为保增长的出发点和落脚点。经济增长最后是为了使老百姓的生活得更好。所以民生工程和围绕民生得方方面面也该有发展空间。保障性住房，医疗卫生等等。
中央经济工作会议，按照惯例，主要对对国际国内经济形势作出基本判断，定调明年经济增长目标，确定宏观调控政策的取向，提出重大问题的指导性意见。政府将主导具体政策制定和政策执行。这次中央经济工作会议也延续这样的惯例。
