救市 房地产救市应该救什么



目前,救市已经成为新闻的热点和主流,而且形成一种全面的高压态势,成为房地产行业乃至经济生活和政策的整体主流导向。全国已有近20个地方政府纷纷以减税、推行货币补贴及降低准入门槛等一系列积极的利好政策。国务院总理温家宝10月17日主持召开的国务院常务会议,也提出要加大保障性住房建设规模,降低住房交易税费,支持居民购房。国家有关部门今年第四季度将进一步完善住房保障等方面的工作力度。从2008年11月1日起,对个人首次购买90平方米及以下普通住房的,契税税率暂统一下调到1%;对个人销售或购买住房暂免征收印花税;对个人销售住房暂免征收土地增值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。中国人民银行决定,自今日起,商业性个人住房贷款利率下浮幅度调低至70%,最低首付款比例调整为20%。个人住房公积金贷款各档利率分别下调0.27个百分点。这里的问题是救市到底是救什么?为什么救市?这个问题不解决,救市就不利于房地产行业的健康发展。

一、    房地产救市不应该救房价

现在的救市行为特别是地方政府的救市行为,主要的针对房地产价格而采取的措施,而实际上救市救房价是救市的最大误区。我国的房地产泡沫化是一个不争的事实,国外理论认为房地产价格是平均个人年收入的5-7倍是正常的,超过7 位就泡沫化了。而我国的房地产价格平均在年收入的12-13倍,高的城市达到18倍。房地产已经暴利了十多年,即便现在的价格理性回归,也符合正常经济规律。要正视一点,我国近几年的房地产价格快速上升是不正常的,目前的价格也严重偏离了老百姓的承受能力。希望用救市维持一个高的价格并赚取暴利只能再一次扭曲房地产市场的真实轨迹。在房地产房地产价格快速飙升的情况下,住房成了社会的投资品。近三年,上海、北京、广州等地,人们投资购房,往往可以两三年实现收益翻番。这不仅吸引了大量的国内投资购房者,也吸引了国外的大量“热钱”。国内有温州的炒房团、山西的“煤老板”,还有各种各样的有钱人都把买房、卖房、炒房、租房作为以钱赚钱的生财之道。这次针对房地产的政策调控,其根本原因是价格。房地产企业和地方政府想保持已经过高的房地产价格,中央的调控政策则是想促使房地产行业的价格理性回归,普通民众则希望通过价格调整能够买得起房子,同时打击房地产行业的暴利行为。但房地产商集体不降价,希望以价格的死抗度过资金的危机,有的地产商扬言死抗三个月就会有政策出台。导致在房地产宏观调控政策一年以后,房地产价格并没有实质性的下降,甚至还在上升,根据国家发展改革委、国家统计局调查显示,8月份,全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.3%,涨幅比7月低1.7个百分点;环比下降0.1%,普通商品房和高档商品房销售价格同比分别上涨6.5%和7.7%,环比分别下降0.1%和0.2%,经济适用房销售价格同比上涨2.1%,环比与上月持平。在价格缺乏理性回归的情况下出台救市政策,无疑进一步推动价格的高企和上涨,不利于房地产市场的健康发展。    

 二、  房地产救市不应该救房地产开发商

救市的重点烛保证房地产业的健康发展,而不应该是救房地产商。我们可以看到,所有的房地产开发商都是鼓吹救市的,任志强说“救市”是在“救大家”、“救全国经济”,而不仅仅是在救开发商。即承认了也是在救开发商的事实和意愿。但目前的房价只是一个比暴利赚得稍微少一点的价格,还不是开发商的亏损性价格。价格的理性回归,只是让开发商的暴利赚得稍微少一点,这却是开发商不能接受的,就像是吃到嘴里的东西吐不出来,反映出我国的房地产开发商赤裸裸的奸商嘴脸。任何产品都会走向一个微利时代,房地产也不例外,幻想着靠暴利谋发展,就会难以接受自由市场价格的回调。房地产市场的理性调整就是让过热的房地产开发趋于理性。

 我国的房地产行业存在严重的发展不规范问题,我国的房地产企业准入管理不严格、对房地产开发商的能力、资质管理不到位、全民搞房地产不能不说是重要的原因。我国的房地产企业整体规模较小,全国有6万多家开发商,行业集中度极低,自然开发能力、管理能力、市场运作能力和抗风险能力较弱,银行信贷自然成为开发商的主要资金来源。此外,房地产市场价格上涨的预期造成需求的泡沫化,购房的非理性、投机、预支消费都加速了房地产价格的上涨,银行房地产按揭贷款、低首付甚至打擦边球做高房价的“零首付”,不仅助长了房地产市场的投机之风,透支了住房市场的正常需求,也推动了房地产企业的暴利行情。而经过这一轮的洗礼,将成为房地产企业生存和发展的分水岭,小的房地产企业、资金实力弱的企业、管理能力弱的企业、市场运作能力弱的企业将失去生存的可能,而大的企业、资金实力强的企业、管理能力强的企业、市场运作能力强的企业将通过兼并重组、项目整合、土地购并做大做强,从而实现房地产企业的集约化经营。可以说,能在这一次动荡中生存下来房地产企业都将有辉煌和光明的未来。    

三、    房地产救市应该同时土地要素规范化

房地产发展的根本问题是土地的供给和管理问题。没有哪一项生产要素像土地那样稀缺和受到追捧,也没有哪一种产品像住宅那样大江南北、举国上下排队抢购。目前全国用地中房地产开发用地比例已经达到30%,比例不可谓不小,但仍然供不应求,其原因可能是土地没有得到有效利用,或开发商坐等涨价。为提高土地利用效率,政府采取了许多规范和管理措施。2006年10,出台了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》,主旨是控制工业用地的土地使用率,并没有对房地产市场的土地供应造成太大负面影响,相反,房地产用地比例因此而有所增加。2007年9月,国土资源部先后出台了《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(39号令)和《关于认真贯彻<国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见>进一步加强土地供应调控的通知》(236号文),严格制止假招拍挂行为,严格按已完成拆除平整的“净地”分宗出让、严格单宗土地出让规模、严格限定土地开发建设时间、加大闲置土地处置力度。2007年10月,国土资源部对土地违法违规问题进行执法检查,重点之一是土地违法违规的第二主体--房地产企业,规范房地产企业的土地开发行为、打击囤地行为。2008年年1月,国务院又下发了《关于促进节约集约用地的通知》,土地闲置两年的将无偿收回。应该说,目前房地产发展中出现的问题很大程度上是土地的规范化过程。在房地产行业,土地的征用、审批、规划的修改,土地的供应以及地籍管理各个环节,都存在不规范甚至腐败的问题。没有有效的供应体系,目标市场土地原材料不充足,带来了市场严重失衡只是其中一个方面,而没有将土地要素纳入规范的、科学的轨道,是土地行业出问题的根本所在。同时,土地出让金已经成为很多地方政府财政预算外收入最主要来源。据专家调查和测算,土地出让占地方财政预算外收入60%以上,个别市县达90%左右2007年全国土地出让总价款为9130亿元以上,而全国的财政收入为3.2万亿元,从而土地出让收入占财政收入的比重为28.53%。因此,伴随着房地产行业的理性回归,救市必须伴随法律、制度、审批、规划、管理方式催生土地要素的规范化才是房地产业健康发展的必然。

 救市 房地产救市应该救什么

四、    房地产救市应该同时房地产企业的融资创新

我国房地产金融最大的问题是房地产金融体系残缺,房地产开发资金有95%来自商业银行,银行独大的局面致使房地产企业过于依赖银行,一旦宏观金融形势和政策发生变化,房地产企业将难以获得银行资金的继续支持,导致房地产企业资金链条的中断,甚至破产。同样,房地产经营风险也将向银行集中,目前房地产市场持续低迷,部分区域房价连续下跌,一旦房价下跌超过20%至30%,就会出现房地产企业资金链断裂,开发企业破产,银行将大面积出现坏账,开发商的资金风险最终转移给了商业银行。

房地产行业是典型的资本和资金密集型行业,仅仅依靠银行的单一投融资是不现实的。因此,房地产行业的调整将催生房地产企业开发和融资模式的创新,即房地产金融体系的资金来源应更加多元化和社会化。房地产金融逐步从以银行为主的中介服务,转向以非银行金融机构为主的中介服务:一是调整房地产金融及其中介服务业的管制框架和相关政策,房地产企业资本来源的多元化。在明确行业规范和经营资质的前提下,放松进入管制,扩大非公有经济进入的比重,形成多元经济主体参与的充分竞争的格局。二是增加和扩大项目融资渠道和方式,包括上市、股权、私募、信托等合作和融资方式,以弱化房地产项目对银行的融资依赖,提高房地产项目的自我资金生成和发展能力。三是实行引进房地产项目战略合作伙伴机制和方式,包括银行机构、信用公司、基金、投行、房地产经营公司和房地产管理公司等进行房地产项目的战略合作,以提升房地产项目开发能力和管理能力。四是拓展房地产的债券融资工具,房地产企业通过债券拿到长期的贷款或资金,以促使房地产企业建立长远的观点和长远的战略。在金融机构专业服务与房地产金融中介服务的共同作用下,房地产金融体系的资金来源应更加多元化和社会化,同时,房地产金融体系的系统性风险,被有效地从单一的银行体系分离出来,避免了系统风险在银行单一支撑的房地产金融体系中的聚集。

  

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