爱华网——80年前大萧条间各种激进主张呈出不穷
武汉科技大学文法与经济学院 董登新（教授）
自2008年9月以来，美国次贷危机已经演化成了全球性金融海啸，一直处于经济高速增长的中国，同样遭遇了寒流的袭击，面对出人意料的经济困境，中国政府及时主动地采取了一系列规模宏大的经济救援计划。然而，随着人们预期取向的不断悲观，民间出现了类似“十教授进言”的现象，有的是“北京十教授”，也有的是“南方十教授”，当然，还有“全国联名十教授”，更有独行侠教授或专家“给国务院温总理的一封信”，如此等等。
其实，早在80年前大萧条的美国，就曾出现过大量所谓“十教授进言”之类的社会现象，实在是不胜枚举。 20世纪30年代，资本主义大萧条从美国向世界蔓延扩散，前所未见的经济危机让美国人措手不及，数百万失业人口在全国城市的大街小巷之间流浪飘泊，9000家银行倒闭，数以万计的企业破产。由于当时的美国没有社会保障制度，因此，全国绝大多数的老年人都生活在极度贫困之中。然而，更为要命的是，当时执政的胡佛总统（任期为1929——1933年）却主张政府不干预、不作为，为此，危机不断恶化，社会要求改革的各种呼声“狼烟四起”，一浪高过一浪。美国社会的各个阶层、各色人等均提出了五花八门的大量激进主张，有老人提出的，也有年轻人提出的，既有医生提出的，也有牧师提出的，还有小说家提出的，他们的主张和观点包罗万象，众说纷纭。下面我们不妨列举几个最有代表性的“进言”，让大家共同娱乐，一笑了之。
（1）“人人都是国王”（Every Man a King）。这一口号是由路易斯安娜州的州长、民主党人Huey Long（任期为1928——1932年）提出的。他将他的主张称为“分享我们的财富”（Share Our Wealth program），他希望政府没收有钱人和权势者的财产并全部充公，他要求联邦政府保证每个家庭收入不低于5000美元，使他们可以维持基本生活标准，这包括一个家、一个工作、一台收音机和一辆汽车。他同时建议限制私人财产：私有财产不得超过5000万美元，遗产不得超过500万美元，每年收入最高不得超过100万美元。
（2）“汤逊运动”（The Townsend Movement）。这一运动的发起人是南加州的一个医生，名叫汤逊（Francis E. Townsend）。1933年，66岁的汤逊医生失业了，他既无存款，更无养老保障，他提出：政府应向年满60岁的老年人提供每月200美元的退休金，受益人必须满足三个条件：已退休；过去无犯罪性记录；领取退休金后必须在30天内全部在美国国内消费掉。
（3）“火与硫磺”（Fire & Brimstone）。这一主张被称为“社会公正运动”，它是由一位在广播电台布道的神父科尔林（Father Charles E. Coughlin）提出的。他将宗教与政治混为一谈，他认为，他的敌人除了魔鬼，还有跨国银行家、共产主义者和工会。他的社会改革主张包括实施通货膨胀政策，将所有银行国有化。
（4）“结束加州的贫困”（End Poverty in California，EPIC）。这一主张是由一位加州的小说家辛克莱（Upton Sinclair）提出的。他公开宣称自己是社会主义者，1933年，他起草了一份解决加州经济问题的纲领性建议书，内容包括12点计划，其中，第十点建议：向每个年满60岁、在加州居住至少满3年的老年人每月发放50美元养老金。
（5）“火腿和鸡蛋”（Ham & Eggs）。该主张是由一名小商贩诺贝尔（Robert Noble）突发灵感而想出来的。他建议州政府发行临时货币，每周星期四给该州年满50岁的老年人发放30美元临时货币作为养老金。
（6）“毕哥鲁计划”（Bigelow Plan）。这一计划是由一位牧师毕哥路（Herbert S. Bigelow）提出的。他主张给那些无法获得工作的、年满60岁的人每人每月50美元（生活在一起的夫妇合计为80美元）的基本保障收入。
（7）“美国福利联盟”（General Welfare Federation of America）。1933年罗斯福总统上台后，收到了来自全美各地的老年人来信，其中比较典型的例子是：南加州一位老妇人在写给总统的信中说：“我今年72岁，没有任何人照顾我”；维吉尼亚州的一位老妇人在写给白宫的信中说：“我是一名60岁的寡妇，现在急需医疗帮助、食品和燃料，恳求你们同情同情我吧”。为了反映这些民意，有人在华盛顿组成了“美国福利联盟”，他们提出：年满60岁而无法获得工作的，以及30——60岁之间失去劳动能力的，均可获得每个月不低于30美元，但不高于60美元的固定养老金。
（8）“专家政治论”或“技术统治论”（Technocracy）。这是一种十分荒诞的主张。它认为，所有政治和所有经济的安排都是基于“价格体系”（即以传统经济学原理为基础），这已过时，因此，有望重构一个成功的现代世界，让工程师及技术专家按照工程原理来管理这个国家。专家政治论的口号是“为使用而生产”，它与资本主义体系下“为利润而生产”相区别。它也成为了当地“极左”运动的口号。
以上种种“进言”或“主张”，实际上大多都是在危机初期提出的。在经济危机或大萧条期间，由于舆论预期趋向悲观，再加上当时的美国尚无建立社会保障制度，而且危机初期政府不作为、不干预，因此，人们面对失业和收入锐减，深感不安，于是，各式各样的“进言”通过各种形式纷纷展现出来，其中，大多以养老保障为议政焦点。
目前，在金融海啸冲击下的中国社会，同样出现了大量民间“进言”或“主张”，他们或三五成群，或凑一整十，或是干脆自说自话，当然，也有一些“独行侠”亲自给国家领导人写信进言，有人给温总理写信，也有人给国务院写信，还有人给全国人大写信，其中，尤以“十教授进言”最有代表性，最近，已有若干批“十教授”进言，他们大多以“国家兴亡、匹夫有责”为高度，甚至还有人言之凿凿地宣称“国务院采纳我的建议的可能性非常大”，这些进言或主张绝对不是“沽名作秀”或“情绪发泄”，对此，我们完全不必大惊小怪。因为这既是危机与萧条时期特有的一种社会现象，同时，也是言论自由、社会进步的一种表现，值得肯定。
自2008年9月以来，类似“十教授进言”的主张，大小数百种，其中，较能赢得股民或网民“叫好”的主张大致包括三类：救股市、救房市、保民生。具体内容包括免缴股票交易印花税；建立股市平准基金；不允许大小非减持；让社保基金接盘大小非；将个人所得税起征点提高至2万元；给中小企业免税一年；给全体国民发红包，或者干脆将4万亿平分给全体城乡居民；建立农村普惠制老年津贴；让农村人同享城市人的社会保障福利；只有将股市和房地产“炒起来了”才能真正扩大内需；如此等等。这些主张无论是否正确、合理、科学，也不管它是否代表某个阶层或集团的利益，或者这些观点的主张者是不是某个集团利益的代言人，总之，这一切都不是最重要的，重要的是它们代表了来自最基层个体的一种呼声、一种观点、一个看法、一个说法，多听比少听好，兼听比偏听好，不必过于较真。
政策建议：在危机与萧条特别时期，政府应该学会危机管理，积极主动疏导并引导舆论，兼听社会呼声，吸纳合理建议，为高层科学决策提供参考。
