爱华网全球大裂变促出中国重拳
2008年全球经济形势跌宕起伏。上半年，美元持续贬值、石油价格高涨、大宗商品价格暴涨、通货膨胀严重。通货膨胀与通货紧缩是孪生兄弟，如影随形。果不其然下半年，金融危机继续深化、从虚拟经济向实体经济蔓延，并进一步向全球扩散。本次国际金融危机，其范围之广、影响之深，百年一遇。
在经济全球化的进程中，各国经济的关联度、依存度日益提高，任何一个国家都难以独善其身。中国作为新兴发展中大国，宏观经济走势因为全球经济大气候的影响，GDP增幅十余年来首次回落至10%以下。中国出口量大、对外依存度高，此次国际金融危机，对中国造成的负面影响，远远大于1997年亚洲金融危机。出口订单的减少、已经使中国劳动密集型加工为主的出口企业倒闭数万家，失业率急速上升，比亚洲金融危机时更为严重。
年初，经济过热苗头显现，物价上涨压力加大，“双防”成为首要调控任务；年中，GDP增幅回落，物价压力稍缓，“一保一控”成为关注焦点；年末，投资、出口增速下滑，部分企业经营困难，经济下行压力凸显，扩大内需、促进增长，成为当务之急。尽管GDP仍然保持9.9%增速，尽管投资、消费、出口仍然保持较高增长，尽管经济发展的基本面仍然未变，但不容忽视的是，受到外部经济环境的影响，经济增速开始出现下滑趋势。9月份以后，特别是进入10月以来，这一趋势越来越明显。
如此巨大的反差变化是我们在过去的任何教科书里面都学习不到的。
更重要的是，对中国这样一个仍然欠发达的人口大国而言，不管什么时候，不管困难多大，发展始终是第一要务。只有保持一定速度的增长，国家才有财力解决民生问题；只有保持一定速度的增长，企业才有岗位缓解就业压力；只有保持一定速度的增长，百姓才有收入提高生活水平，只有保持10%以上的增速才可以保证上述问题。
趋利避害，因势而导，是应对形势变化的明智之举，是保持经济平稳较快发展的必然选择，中国经济独善其身也是对世界经济的重要贡献。政策调整的力度，取决于政府对经济形势严峻性的清醒判断。从年初稳健的财政政策、从紧的货币政策，到年末积极的财政政策、适度宽松的货币政策，这一系列调整表明，中国政府认识到，当前的国内外经济形势十分严峻，必须出快拳、重拳。
扩大内需的组合拳
全球都津津乐道的老生常谈就是中国有全球四分之一的人口，有巨大的内需可以帮助中国经济独善其身。这个全世界最大的待深度开发市场使所有眼光都集中于中国的农村。
但是内需如何被释放出来？治疗通货紧缩的良药之一是完善建立健全社会保障体系，适当改善国民收入的分配格局，提高中下层居民的收入水平和消费水平，以增加消费需求。为此中国政府做出了一系列组合拳，赢得了全球的关注。
组合拳一：货币政策运用宏观调控方面的几次降息。拉动房产、汽车等行业升温，中国的城市经济基本上是以房地产为拉动主线的。如果房产，汽车行业升温，那么带动的相关行业与就业率是很多的。首次传来降息的消息时，中国房地产大亨潘石屹大呼：“解放军终于来了。”
组合拳二：十七届三中全会“新土改”。“新土改”允许土地自由流转之后农民有了很大的自由选择余地，也将产生一大批农场主型农村经济实体。还将带动中国经济由二元化向一元化转型。释放了农村市场需求的中国经济独善其身基本上是可以肯定的。
组合拳三：“国十条”。日前国务院常务会议确定的至2010年的4万亿投资拉动内需又是一记重拳猛药。落到实处，最终可能会推动GDP增长一点五到两个百分点。
组合拳四：降低人民币与美元兑换利率，人民币从多年的升值状态开始贬值。减轻了中国数万家出口型企业的压力。
从外媒的反映来看，中国政府这一系列政策调整，也给全球经济注射了一剂猛药。从亚洲各国经济历来对中国的高度依存，到欧美、拉非对于中国的高度期望，现在的中国相当于小牛拉大车的状态，首次引领全球经济风向。
从“国十条”4万亿政策出台的当天股指来看，4万亿确实起到了拯救投资人与民众信心的目的。中国政府的这一个定心丸对于寒冬时期的中国经济与全球经济有了一丝暖意。
4万亿重拳的最大受益者
4万亿元扩大内需的消息一出，地方政府就急组“跑部大队”上京。连日来国家发改委所在地北京三里河门庭若市，前来“跑项目”的地方官员已经注满了周围的宾馆酒店。受国务院“国十条”4万亿的刺激，各地政府纷纷出台的投资据凤凰卫视统计报道已经达10万亿。随着资金的发放，现在国家发改委的门前已经冷落，而各省市的发改委又门庭若市。各地都在分钱忙！
从各地政府上报的投资计划来看，也是和“国十条”一样，大型基础建设项目多，民用的项目从资金到关注度都少。也许这是为了补中国改革开放以来基础建设方面没有来得及做完的功课。
此次4万亿拉动内需，受益最大的是中国国有大型企业，国家电网已经以创造历史的速度与10余家设备企业火速签订了27.3亿元的订货合同。这个临时出炉的订单创下了中国电力行业有史以来的“最快纪录”——从项目获批到签订合同，前后仅短短几天（往常则至少耗时半年）。这是国家电网为响应国务院扩大内需、促进经济增长十项措施而采取的行动之一。
“国十条”涉及到的每一家央企，几乎都在为大举增加明后两年的项目投资而空前忙碌。这些关系国家安全和国民经济命脉的央企，正在成为落实拉动内需新政策的核心载体，也是最主要的受益者。
类似的情况也出现在铁路、公路、水利等领域，央企凭借在这些行业的垄断性优势，成为大规模投资的主要受益者。例如，中国中铁、中国铁建将分食明年6000亿元铁路基建投资的主要部分；中国南车、中国北车将共享明后两年约3000亿元的铁路机车车辆购置投资；中交集团将成为明年1万亿元交通固定资产投资的主要得益者。
扩大内需、消化通货紧缩农民又一次首当其冲。经济危机使农民成为最直接最痛苦的受害者。减收增值税对于实体经济是好事情，但是对于农民没有多大关系。燃油税的征收对于农民来说也是一个坏消息，因为费改税使农民本来不需要养路费的农机或者渔船也成为养路费的消费者。因此4万亿最大的受益者还是国有大型企业。
层层问责成为首要
但是4万亿投资如何落实？
是否过分的偏重于大型建设投资？是否产生重复投资与投资失误？
如何层层问责？对于中国投资型增长与外贸型增长的经济模式来说4万亿投资进去之后，是否真正能够拉动消费，渡过通货紧缩的寒冬？下一步4万亿的落实过程中，如何层层问责，建立有效的监督监管机制，来确保刺激内需，消化通货紧缩，是4万亿投入之后的重点工作。
4万亿有望改变二元经济
“国十条”补上了中国改革开放以来基础建设方面没有来得及做完的功课其中一部分。使大家都拿农村市场说事。
此次“国十条”粮食最低收购价政策保证了农民的最基本利益。
土地自由流转可以释放农村的大量剩余劳动力，并且促使农场主型与农产品深加工型农村实体经济出现。
商务部今年初开始的家电下乡也想继续继续扩大农村市场的销售业绩。从年初的三省区扩大到现在的十一省市。
商务部的“万村千乡市场工程”也以越来越大的吸引力引来了包括跨国公司在内的供应商加入。
降低人民币与美元兑换利率，人民币从多年的升值状态开始贬值。减轻了中国数万家出口型企业的压力，缓解了出口型企业带来的失业潮，农民多了一些就业增收机会。
以后农民的餐桌上或者生活上多一些什么样的变化，将成为中国政府与企业关注的主要问题。
4万亿有望改变中国城乡两极的二元经济！
2008-12-3姚尧于北京
