爱华网【摘要】造成了一系列的“陷落”，是因为“信息化”搞坏了南海？非也！是“扶优、扶大、扶强”战略失误？亦非也！关键是如何“有为”？如何“扶优、扶大、扶强”？而且要做强做大并非可以一蹴而就，官场也不能代替市场。“耕错别人的地，放弃自己的田”。这才是实质原因之所在。
不知道大家还记得在佛山市南海区大沥桂江公路旁的、曾在全国各地媒体上进行铺天盖地的广告宣传“南海国际IT城”？现在路过，看到那正面是半个方框下挤压着半个地球形状的建筑物就是。也许正是以此而冠以“国际”名头吧，也是否预示着那“地球”不能转动或其结局不圆满？“国际IT城”的招牌仍然竖着，但还挂在那里的已经破旧的广告条幅内容却根本与IT无关，而公路对面就是曾组装过电脑的“兴达科技有限公司”了。我翻出2002年9月《新电子-IT经理人商业周刊》的旧文章《“陷落”的南海国际IT城》看看，从中引起一片唏嘘。 我很佩服作者的眼光，“南海国际IT城”2002年6月份开幕，9月份就能写出这样有预见性的文章，以其独到的眼光尖锐地将隐含的实质问题地揭示给我们面前。正如作者文中所说：作为南海信息化建设的形象工程，南海市政府对国际IT城寄予厚望，他们希望南海国际IT城的问世，绝不应只是传统意义上的IT产品交易中心，还应当肩负托起信息化新南海的重任，同时创造辐射全国的影响力。而国际IT城项目的实施者们更喊出了“中国信息化看南海，南海信息化看IT城”的豪言壮语。这些作者已经给我们有所透视了。 所以，在这里并非真的要具体分析“南海国际IT城”为何“陷落”，只是想以此揭示在南海之所以“陷落”的更深层次原因。 改革开放之初，南海一批受惠于家庭联产承包责任制的农民“洗脚上田”，办起了一批小五金、小冶炼、小化工、小塑料等个体私营企业，南海的非公有制经济由此起步。当时的县委县政府就以“敲锣打鼓贺富裕”的形式旗帜鲜明地鼓励扶持，这在全国来说，已经是很开明的做法。不久，便提出了“六个轮子一齐转”的经济发展思路，其中一个轮子，就是民营企业，并在今后形成了以民营经济迅猛发展为主要标志的独特的“南海模式”。90年代，在全国综合实力百强县（市）评比中，先后名列全国第四，连续两届全国第三，为广东之冠；2001年，被评为全国县（市）社会经济综合发展水平的第二位。 与此同时，邻居兄弟县（市）顺德的经济发展势头并不比南海差，更有超过的势头，在全国的排名已超过了南海，而且逐渐发展起一批上规模、出品牌的企业，如“容声”（科龙）、“美的”、“万家乐”、“康宝”等等，与南海“村村点火、户户冒烟”的中小型企业形成鲜明的对比，也就是南海为人诟病多年的一句口头禅：“只见星星，不见月亮”——从中也表露出南海要做大做强的迫切心态。 面对邻近区域甚至是长三角其它同级区域的发展，以及席卷全球的信息化浪潮，南海一改以往政府“无为”的做法，除了抓住信息化建设以突出亮点并引起全国的触目外，“无为”与“有为”的观点由此而出台：“无为”的地方放权还放得不够，应该加大政府退出的力度；在该“有为”的地方的工作力度同样也不够，应该加大“有为”的力度。所谓“有为”，就是指政府要通过制定扶持政策、打造服务体系等办法来弥补市场的不足，成为民营经济发展的“助推器”，最终在2002出台“扶优、扶大、扶强”战略。
而正是政府的过度“有为”和“扶”的力度过大，过于介入各特色行业、产业甚至民营企业，过于追求做大做强，而造成了一系列的“陷落”。南海酒类批发市场（平洲）、南海国际IT城（大沥）、南海国际内衣城（盐步）等以政府主导和介入的项目基本以失败收场。再有“审计风暴”而披露出的“华光案件”，就突现出更深层次的问题。这些都是与南海经济特别是民营经济的原生性自我发展的轨迹有所违背的，政府主导和过分介入甚至与民营资本一起共同运作，必然产生严重的问题并最终导致“陷落”。 南海的经济发展，特别是民营经济的发展，具有其原生性的特点，是在自身的土壤环境下自我成长起来的，并一直敏感地灵活把握政策，利用各种有利条件进行的自我发展。政府过去也较好地处理了与企业、与市场的关系，很少去直接干预企业的行为，这一直是南海的优势。如摩托车市场、烟草市场、纺织市场，甚至是九江的“汽配市场”和大沥的“电器市场”，以及有色金属加工业（如铝型材）、陶瓷、内衣等产业，均是由原生自发而形成的，政府开始并没有起主导作用。形成一定的规模和知名度以后，就成为了所总结出来的南海经济发展模式。 南海一改以往政府“无为”的做法而过度“有为”，过于介入各特色行业、产业甚至民营企业，过于追求做大做强，免不得另人感觉到政府有为面子、为攀比、为政绩之嫌，更为后来的一系列“陷落”埋下了注脚。 “南海国际IT城”的投资者曾这样描述这座梦想之城的宏伟蓝图：“国际IT城将成为反映中国信息化建设全面成果的综合展示基地、中国城市信息化建设样板学习点、中国电子政务推广应用点、珠三角青少年科普教育中心，逐步发展成领跑中国信息产业的南中国全新IT产业圈。”…… “每年吸引超过300万政府领导考察团、行业企业参观者和国内外各界代表前来参观”、“独特的信息化示范效应和全新的一对一行业交易新模式，将引发中国一轮又一轮的强大政府购买力”。我们从这语句中就可以隐约看到政府的影子。 其实南海的经济是一直快速增长的，连续多年来，南海的GDP增长率平均都在10%以上，作为主力的民营经济发展速度更快。90年代初，民营经济总收入超过40亿元，与国有经济、集体经济“三分天下”；到1997年，民营经济收入达到275亿元，占了南海经济的“半壁江山”；2000年，民营经济总收入达600亿元，占南海经济的70%，与非民营经济形成了“三七开”；到2002年，民营经济实现国内生产总值369.8亿元，占全南海国内生产总值439.5亿元的84.1%，其中民营工业企业实现产值848.9亿元，占全区工业产值的89.08%，上缴税金25.73亿元，占全区工业税收总额的83.8%；全区铝型材产量占全国40%，陶瓷产量占全国35%，布匹产量占全省25%；所有这些支柱产业，基本上都由民营企业挑大梁。全区平均每16人就拥有一家企业，企业的密度已接近发达国家现有的水平，区域竞争力名列全国县级第二位……综合起来，也足以显出南海的强和大了。 而造成了一系列的“陷落”，是因为“信息化”搞坏了南海？非也！是“扶优、扶大、扶强”战略失误？亦非也！关键是如何“有为”？如何“扶优、扶大、扶强”？这是现南海区政府所面对的问题。而且要做强做大并非可以一蹴而就，官场也不能代替市场。正如原南海政府某领导所说的：“耕错别人的地，放弃自己的田”。这才是实质原因之所在。
