爱华网“商务部、国家发改委、公安部、监察部、财政部、交通部、税务总局、工商总局、质检总局将在今年上半年联合开展汽车市场专项整治活动，对消费者来说是一件大快人心的好事。”上海市汽车业资深咨询专家陈文凯对记者说。 “不应该按照发动机排量或汽车规格实行限购限行的措施，”家住上海浦东的夏先生非常激动地告诉记者，他特别希望本次专项整治能够使自己的微型车恢复其本来面目，免遭“歧视”上高架路。 在采访的过程中，有当地的部分经销商甚至认为像奇瑞ＱＱ、哈飞路宝、昌河爱迪尔、一汽幸福使者等在上海地区销量很低，在一定程度上与一些不合理的地方、“土政策”有很大关系。而牌照竞价更是上海私车消费者心中难解的痛。上牌竞标何时了 有意思的是，2004年1月份的第一次车牌拍卖就刷新了有史以来的新纪录——5000张车牌的平均中标价格为39516元，最低中标价为38000元，其中平均中标价已经超过了去年的最高点。 随着汽车消费的强劲增长，上海汽车牌照的价格在不断上扬。据介绍， 2000年上海发放的牌照额度是14000张，平均中标价为14416元；2001年是15900张，平均中标价为14444元；而2002年翻倍，总共投放了31850张，中标价也翻了一倍多，为31721元。进入2003年， 仅 7月创记录地投放了6000张，平均中标价又上扬到38269元。实际上，上海的牌照拍卖所得的每年收入总量超过100亿元的惊人数字。 对于今年的高位起步，上海国际拍卖公司有关负责人解释为：“价格偏高，一是由于过去数月的未中标者数目积压大；还有就是市民手中的可支配收入增多，促使报价上扬。” 针对牌照拍卖价格不断增高的趋势，早在2003年8月下旬上海市出台新的汽车牌照无底价投标竞拍政策，规定“今后参加上牌额度投标，必须本人持相关证件原件到场竞拍，每人只能办理1张；获得上牌额度的个人，1年内不得再次参加竞拍；竞拍所获牌照，半年内不得过户。” 对于这项新政策，消费者普遍的质疑是，既然是拍卖，就不应当限价或者抑价。“无论是哪一种竞拍，对汽车消费者而言都不平衡。”陈文凯表达了自己的观点。 上海市汽车消费壁垒越来越高？ 据称，政府部门推出车牌无底价拍卖，其本意是在现有条件下拉动汽车消费。据上海市车辆管理所统计的数据显示，仅2003年3月份，上海市的机动车驾驶员已突破了200万大关，与上年底相比增加了10多万。 虽然私车牌照增加竞拍额度，但依然难以把价格有效地平抑下来，购买一辆10万元以内的经济型轿车与40万－50万元的高档轿车，要花相同的上牌费用，这显然是有失公平的。有人指出问题的实质在于，对上牌额度实行总量控制，本身就是一种抑制汽车消费的政策。 “上海人面临车价在逐步地降低而车牌却在无底价疯狂拍卖的尴尬。”一位爱车的李姓职员忧虑地告诉记者。 针对越来越高的车牌价格，上海车主不得不选择在外地上牌。据当地媒体报道，上海异地上牌的苗头从2002年9月份出现，上牌地点多为江苏的苏州、昆山、太仓和浙江的嘉善、嘉兴。同时，有经销商更是乐意于对异地上牌车辆进行全方位服务，“在外地上牌的手续很简便，只要提供本人身份证、照片、车辆合格证明和购车发票，所需费用在2500元左右就可以搞定。”上海悦达汽车销售公司职员沈中回答了记者的提问。 但上海市有关部门很快出台了禁止异地上牌的措施，“外地车牌每天上下班高峰期间不能上上海高架路。” 业内人士反馈信息显示，上海市经委和公安局已经在去年12月28日发布了汽车牌照无底价拍卖的通知，并在今年元月19日进行首次无底价牌照拍卖会 ，但上海私车消费始终不占优势。因为上海最大的市场是出租车，每年要更新4、5万辆，即使取消了牌照费，私人购车也不会像北京那样红火。 业内专家还认为，一个显然的事实是上海的道路规划和建设应该说比北京更超前，上海真的有必要控制汽车总量吗？政策拉动还是抑制消费？ 根据上海市信息中心汽车产业发展研究室数据显示，2003年全年，在上海新上牌和老牌照换新车的国产轿车共78043辆，同比2002年的64651辆增长了20．71％。 由于上海采取了对汽车保有量进行总量控制的政策，因此私车牌照的价格直接影响着上海市场上牌的高、中、低档轿车的构成情况。“只要上海的私车牌照价格呈上升趋势，低档轿车的上牌量就会进一步萎缩，如果私车牌照价格基本稳定或者呈现下降趋势，那么上海市场上的各档次轿车上牌构成也会基本稳定，甚至低档车出现回升趋势。”上海市信息中心汽车产业发展研究室的朱君奕这样分析。 据权威部门的统计，2003年上半年“上海用车、外地上牌”的车辆已达8000辆，尚不包括本身系持江浙身份证、在沪工作买车且到原籍上牌的用户的车辆。而业内人士透露像这样“红杏出墙”的车辆已突破2万辆。 从2003年上海市场上上牌量靠前的10个国产轿车品牌来看，有两个明显的特点，其一，沪产品牌占据天时地利；其二，中高档轿车一统天下。其中，前6个是清一色的上海本地的品牌，再加上排在第9的凯越，总共有7个上海本地品牌挤进了前10名。2002年上海产轿车品牌占据上海市场上整个国产轿车78％的市场份额，而2003年这一数字为69％。可见，上海本地品牌的优势仍在，只是不如以前明显了。 另外，排名前10名的品牌中只有赛欧一个属于低档轿车，而且2季度赛欧还属于中档车的范围，由于连续降价，3季度才被归为低档车范围。 截至2003年12月底，上海保有的734888辆汽车（不含电车、农用车、挂车、专用机械、拖拉机）中，公司用车（包括政府、企业等非私人、非出租机构）有461992辆，私人用车有219386辆，出租车有53510辆，其中私人用车约占总量的30％，继续呈上升态势。 2002年底，上海常住人口为1625万人，其中户籍人口1334万人；外来人口291万人。如果按照每户家庭3．14人来算，上海有500多万个家庭，而22万辆的私车保有量使得上海的家庭私车拥有率只有4．24％。在中国即使是轿车最普及的城市北京和成都，据最新统计的普及率也不过25％。这说明，中国轿车要真正进入寻常百姓家仍有相当长的一段路要走，而上海的差距更大。 一个国家或地区的汽车消费政策对汽车消费起着至关重要的作用，以北京和上海为例，上海对私车进行总量控制、适度放开；而北京则是任其自由发展。由于对私家车的发展采取了不同的政策，导致北京的私车保有量大大高于上海，而北京的人均ＧＤＰ和人均可支配收入都低于上海。
上海的汽车消费政策导致了上海的汽车使用费大大高于北京。为此，朱还给记者算了一笔账：以一辆价值10万元的轿车来算，10％车辆购置附加费、各种手续费等几项加在一起的话在15000元左右，再加上上海的高额牌照费，2003年是平均35000元左右；还有每年的养路费3000 元，保险费3500 元，汽油费5000 元，正常保养费用1000 元，停车费5000 元，等等，至少也得2万元左右。按使用10年计算，就是20万元。如此，从长远看，一辆10万元的车，其使用成本在35万元左右。较北京而言，上海一辆汽车10年的使用成本高出10万元左右。
