爱华网温跃宽（美中自由贸易促进会秘书长、旅美经济学者）就在举国同庆中国入世三周年来国家对外贸易取得辉煌成就之时，我万万没有想到，中国财政部、国家税务总局《关于调整出口退税率的通知》2003年10月14日出台，2004年1月1日起正式执行的这部经国家有关部门反复研究完善的中国出口退税制度法典，却使中国各省市相当一大批外贸性生产企业和国际贸易性企业正在蒙受到一场意想不到的空前劫难。往日各地风光一时的那些从事外贸的生产厂商，从事国际贸易的商家，他们不再受到欢迎，不再象十年前那样受到当地政府的重视和关注，他们正在遭受排斥，有的要被迫要迁移他地，有的企业希望进入到比较好的环境地区去谋求发展，但他们却被拒之门外。地方经济开发区不让他们进入，老开发区的地方领导正在以各种借口迫使这些企业外迁，有些地方领导却公然对希望到他们地方区域发展的外贸企业定调子，那就是企业必须接受地方政府不给退税的条件，方可允许在本地区生存。这一现象尤其在中国经济发达地区及沿海各省市这更为严重……原因是由于2004年中，中国各省市政府在贯彻落实《关于调整出口退税率》的相关政策中，感到由于出口企业所在地不可能收取出口产品上游所有的增值税，但却要承担出口退税的25%。为此，许多地方政府竟然不顾及国家整体大局利益，却从区域性、地方性的极端本位的利己主义出发，从管理区域开始排斥生产性出口企业或阻止这类企业在本地区注册，不让这类企业在本地区从事合法的经营生产或国际贸易。新的地方保护主义和国内市场分割的严重局面已经在中国经济发达地区及沿海各省市正悄悄迅速蔓延开来。就连中国的中西部一些省市单位也在步沿海地区的后尘，这将给中国外贸企业造成极大的伤害。
笔者为此强烈呼吁国内各省市地方政府必须立即停止这一错误的做法！中国各级政府必须充分认识到国家原本建立中央和地方共同负担出口退税支出的机制。一方面中央从预算体制上促进各级政府对出口退税管理的积极性，让各级政府在管理中通过实践制定把促进外贸发展与优化财政支出结构结合起来，从而有效提高出口退税财政支出效率。另一方面可减轻中央财政对出口退税支出负担的压力，充实出口退税资金。充实出口退税资金来源，有利于出口企业及时得到退税款，提高出口企业的经济效益。中国各级政府必须清醒地明白，从20世纪70年代末到今天为止，国际贸易领域的最大变化当数中国以出口大国姿态重返世界市场。1978年，中国进出口总额只有206.4亿美元，在世界贸易格局中无足轻重；而今天据中国海关最近发布的最新统计，今年1—11月全国进出口总值达10383.8亿美元，同比增长36.5%，其中出口5296.1亿美元，进口5087.7亿美元，分别增长35.7%和37.3%；累计实现贸易顺差208.4亿美元。中国提前1个月实现了年度对外贸易额首次突破1万亿美元的目标，跃居仅次于美、德两国的世界第三贸易大国指日可待。中国改革开放25年来中国进出口总额增长40.2倍，年均增长16.04%，远远超过同期GDP年均增长幅度。正是中国在外贸出口方面取得如此巨大的成就，从而导致了中国在世界的政治和经济领域里具有举足轻重的地位。为此，笔这里者再次提醒中国国内各级政府必须清楚地认识到没有中国的外贸，就没有中国外交上的巨大成就；没有中国的外贸，中国就不可能在世界各地立足；没有外贸就不可能有世界人民的友谊；没有外贸的成就就没有大量的外来投资；没有外贸的成就，国内人民的的生活就不可能提高的如此之快。在这次在国内考察中，我也确实见到一些有识地方政府领导，他们对此问题却有截然不同的态度。当我正在距离南京不到50 公里、路程不足一小时的安徽省全椒县开发区考察时，遇到了全椒县的一些政府领导。交谈中谈到当前外贸企业的境遇时，这位毕业于安徽农大刚上任不久的该县汪建中县长风趣地面对南京方向解开了衣扣，拉开了胸怀，爽朗地笑着告诉我：“尽管全椒县财政收入很紧，但是，我县欢迎各地的外贸出口生产企业、国际外贸公司前来落户，我们不但提供一切方便，更是严格执行国家颁布的所有法规和政策。”汪建中县长的话使我思绪万千，一个经济不是很发达的基层地方政府领导能如此识大体，顾大局。我们有理由相信该县的经济一定能搞上去。但是对那些正在暗中底下对抗国家颁布的政策，对外贸出口企业仍在采取不正当手段给予排斥的各级领导中某些干部，笔者强烈呼吁和提醒中国各级政府相关领导给予高度重视，立即制止对外贸企业的排挤和歧视，呼吁各级政府相关部门必须认真学习和领会中国财政部、国家税务总局颁布“建立中央和地方共同负担出口退税支出的机制”的相关政策。使中国的外贸以更新的面貌走向世界。2004-12-14(1857字)
