1.将经济信息资源开发利用列为信息资源开发利用的重点内容。编制实施《河北省经济信息资源开发利用“十一五”专项规划》,研究出台鼓励、扶持、引导经济信息资源开发利用的系列政策。
2.组建“河北省信息资源开发利用研究咨询中心”。由省信息办主管主办、省经济信息中心协办,组织各方力量,抽调精英人才,适时成立“河北省信息资源开发利用研究咨询中心”,主要承担全省信息资源开发利用研究工作,创办相应网、刊,组织全省信息资源开发利用高层论坛,尝试提供信息内容服务,承担转向大型课题研究,超前、科学、细致谋划我省信息资源开发利用的战略、政策和建议,及时引导我省信息资源开发利用健康发展。
3.组建我省信息资源市场管理委员会。由省信息办牵头,尽快组建我省信息资源市场管理委员会,成立政务信息资源、社会信息资源、经济信息资源三个分会。建议以省经济信息中心为主承担经济信息资源分会的主要职能,主抓全省经济信息资源市场建设与管理工作。
4.做好信息资源开发利用宣传普及工作。利用各种形式,面向全社会加大开发利用信息资源的宣传力度,引导全社会树立和发扬信息资源开发利用意识,促成全社会开发利用信息资源的浓厚氛围。
5.借鉴国内外成功经验,适时研究制定信息资源开发利用的法律法规。目前的重点可以是,经济信息资源开发利用与保护的相关条款、网络信息采集发布的地方性条例、信息数据库建设的管理办法等。
6.多方扩展信息资源开发利用的投融资渠道。建议尽快设立“河北省信息资源开发利用鼓励基金”,鼓励省内专业投资公司开办投资专项,支持担保公司开办专项担保,出台鼓励金融机构支持信息资源产业发展的相关政策,研究制定财政补贴标准和办法以及税收优惠政策。
7.编制实行信息资源产业和产品的质量控制标准。引导信息资源产业规范化发展,有力保障信息资源产业和产品的质量水平,最大限度地实现信息资源产品的重要价值,推动经济增长方式的加速转变。
8.尽快完成我省信息资源库目录体系建设。建议由省信息办统筹管理,按照政务信息资源、社会信息资源、经济信息资源的分类,分别建立资源库目录体系,并建议由省经济信息中心承担全省经济信息资源库目录体系的编制工作。
9.统一、快速地推进全省纸质信息资源的数字化网络化。本着“节约成本、有效建设”的原则,建议省信息办统一规划、统一部署,发挥现有人力资源充裕、设备技术先进等优势的相关机构的积极性,有计划、有选择、有重点地把政府机构现有的各种纸质资料和档案进行数字化网络化。其中,经济信息类可由省经济信息中心独家承担。
10.鼓励有关机构和部门加大信息产品生产力度,努力打造一流精品。建议由省信息办负责统一协调,在政务信息资源、社会信息资源、经济信息资源三大领域,支持培养信息产品群,研究出台相关鼓励和扶持政策,推动形成精品,形成品牌,为信息资源开发利用顺利走上市场化奠定坚实基础。
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附件:信息资源开发利用专家论点摘编
国家信息化专家咨询委委员曲成义:大力发展信息内容产业
信息内容产业是制造、开发、包装和销售信息产品及其服务的行业,其中包括媒体的印刷业如书刊、杂志,包括各种电子出版物、数据库、电子音像、光盘、游戏软件,音像的传播包括影视、录像和广播。互联网是内容产业一个最大的载体。我国内容产业涉及的领域大致包括:互联网信息内容服务,移动内容服务如短信、彩信,新闻出版,广播电视,广告和创意,市场调查和咨询服务,文化教育,网络游戏等。
从发达国家来看,互联网数字内容业基本上经历了3个阶段。第一个阶段是免费运用阶段,现在发达国家正进入商业化阶段,商业化阶段是促进互联网信息内容的发展和良性循环是重要的形式。之后更高层的是产业化阶段的发展。互联网服务网站正向专业化、集约化、集群化发展。数字内容业的发展前景非常广阔,它的支撑手段在不断地发展。数字内容产品之所以受到欢迎,就是因为它具有互动性,参与性,能提供很好的个性化服务,服务力度更加细化。
我国数字内容业的特点是数字内容的总量太小,时效性不高,但发展很快,潜力大。我国内容业领域发展较快的有网络媒体、移动内容(如短信和彩信)、网络游戏、网上旅游、政府数据库、政府网站、远程教育、数字图书馆等。我国数字内容业面临的挑战:一是信息资源开发和有效供给不足,现在许多网站信息资源受到开发和供给的限制,内容更新和内容的进一步扩展受到制约,原创性的信息内容不多。二是数字内容的质量有待提高,深层次的挖掘和整合以及更多更好新的创意还有待提高。三是在网上著作权保护技术的手段还不强,没有著作权的保护会严重挫伤创意者的积极性。四是数字内容业发展的产业政策还极不配套,有很多缺口。
国家信息中心副主任胡小明:政府信息需求要多通过市场化来解决
过去,政府的信息需求多通过行政办法来解决,如通过建立事业机构,下项目建设工程来解决。结果建立了很多服务机构,但需求并未很好满足。在政府开支中,机构性开支有保证,但信息购买费用却难以支付,这是不合理的。随着政府机构改革,事业单位脱钩和企业化,政府的信息需求要尽量多的通过市场渠道来满足。政府机构应有足够的信息预算,并要更多地通过公开招标等办法,解决服务的需求问题。
政府成为信息资源开发的用户,将会对信息服务业的健康成长起着重要的带动作用。
北京市经济信息中心王克义:信息资源开发的经济学诠释
信息资源开发与利用的直接目的,是解决现实存在的严重“信息不对称”矛盾。开发信息资源,如果从经济学上讲,主要是为有效缓解现实存在的“信息不对称”矛盾,进而是实现社会和经济利益的最大化。信息的不对称既体现在电子政务上,也体现在电子商务上。
从资源短缺假设与供求平衡原理的适用性看,信息资源相对于人们无限多样的需求而言是稀缺的。在信息资源的开发和利用上,也存在着市场交换机制,同样存在着供给与需求间的均衡问题。在信息市场(机制)没有建立起来的时候,没有制度,没有机制对市场需求进行引导,不能用经济手段鼓励社会各方面建设信息数据库,从而开发信息资源就不会有供求关系的均衡发展。
从保护个人产权假设与等价交换原理适用性看,信息资源的保护问题会相当敏感,其中最突出的是版权保护,它涉及到如何保护作者、资源建设者和用户的合法权益。尤其在网络环境下,信息资源开发和增值作为无形资产,加强版权保护意识对促进信息的加工、开发、流通、保护的意义非常重大。当前,数字图书馆工程的建设所遇到最大难点就是版权保护问题。强化信息资源版权保护意识唯一通行的原则,只能是通过等价交换来解决。
湖北省科技信息研究院邓坤烘:信息资源良好的产业化前景
一是信息资源可以创造大量、实在的社会财富。许多末知或不存在的资源,通过信息资源的有效加入后,产生或增加价值,取代劳力、资源、材料等资源,缩短流动时间,扩大财富增值空间。
二是信息资源对社会经济的发展起到协调功能。由信息资源衍生而至的信息产业的快速发展,使它在国民经济中所占的比重越来越大,优化了国家农业、工业在GDP中所占的比例,促进了传统产业的信息化进展,同时还使某些传统产业分化,而向第三产业包括信息产业转移,进而使社会就业方向向低能源、高产出、无污染的信息知识产业倾斜,推动信息产品出口的明显增加,促进信息产品、信息商品在内的知识产品在社会整体的消费比例上升。