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从**区化工产业看产业集群化发展
产业集群是区域经济的重要支撑。近年来，产业的集群化发展已经引起各级党委、政府的高度重视。**区从本地实际出发，在化工产业的基础上，推进集群化发展，取得了很大成效并积累了丰富经验。该区的化工产业起始于上个世纪60年代，历经40年的发展，从仅有一家国有化肥企业到拥有90家化工企业，从业人员达4000多人，拥有七大类产品，占有国内外广阔市场，远销欧、亚、美等30多个国家和地区，总产值和营业收入达20多亿元，占全区工业总产值的23.67%，税金达4524.7万元，已成为该区具有强大支撑作用的区域特色产业之一。透过**区化工产业的发展历程，我们可以看出，产业集群的发展至少有以下三个特点：一、产业集群是以传统为基础并承接特色产业的发展而兴起“产业集群”和“产业集中”、“产业聚集”、“产业链”不同，它们是产业发展过程中的不同阶段或不同形态，前者是后者的更高层次，后者是前者的基础，没有后者，也就没有前者。1967年，**区历史上第一个化工企业，也是当时**地区的第一个化肥厂（**县化肥厂）建厂，迈出了化工产业的第一步。此后，在直到70年代末的十多年间，又相继诞生了东风化工厂、铅笔漆厂、曙光造漆厂、**化工厂等几家企业，为该区化工产业的发展初步奠定了基础。进入1990年代之后，原县级**市把“两电一化”作为特色经济纳入经济发展战略之中，特别是撤市建区后，该区坚持把化工产业作为区域重点特色产业之一加以大力扶持，并以项目建设为引擎，拉动化工产业的快速发展。正是在这一时期，该区涌现出了一批种子企业，如美利达颜料工业有限公司、友谊斯特林化工有限公司、新光化工有限责任公司、美亚染化有限公司等等，继而，洁威、精信、京华化工、碧泰、景衡等一批规模大、起点高的企业建成投产，使该区化工产业的集群化越来越明显。到目前，年收入在500万元以上的企业达35家，其中5000万元以上的企业17家，年收入过亿元的企业达5家，还有众多产值在500万元以下的小型化工企业及化工原辅材料流通企业等等，产品种类也不断拓展延伸，由原来的二、三类发展到颜料和染料、涂料、化工助剂、化工中间体、食品化工、消毒剂、空气分离等七大类，总产值由原来的几千万元发展到目前的20多亿元。该区化工产业发展到今天，可以说已经初步形成了产业集群，其活力正在逐步显现，并对该区经济发挥出了巨大支撑作用。所有这些，都离不开肇始于二十世纪六十年代形成的产业基础，也正是因为有了这个基础，才使该区与国内外化工产业建立了各种业务联系，培养了众多行家里手，为该区化工产业的形成和发展播下了星星之火。继而，又正是特色产业的提出，使该区的化工产业实现了从自发到自觉发展的蝉变，加速了该区化工产业的发展。近年来，他们围绕化工产业，大力发展商贸物流、科技研发、融资信贷等，并正在酝酿化工产业协会的建立，使产业内部功能日趋完善，集群化发展不断加快。二、产业集群的形成与发展离不开当地政府的正确引导与推动所谓产业集群是指在特定领域中，一群在地理上集中，且有相互关联的企业、专业化供应商、服务供应商、相关产业的厂商以及相关的机构，高密度地聚集在一起的经济群体。作为一个产业或者产业集群，如何发展起来，不是某个企业所能决定的，它离不开政府的正确引导和推动。该区化工产业的发展，很明显地存在着三次强有力的政府推动。一是1960年代计划经济时期政府计划安排。那时，虽然没有认识到什么产业这个概念，但一切经济活动都必须由政府统一计划和安排。正是当时政府从国民生产生活需要出发，计划安排了一些化工企业，为该区化工产业的发展奠定了基础。二是1993年“两电一化”特色产业的提出。当时的县级**市从经济发展战略出发，聘请有关专家学者对现有企业进行了调查与分析，归纳出了“两电一化”这个概念，明确了该区特色产业。虽然市改区后，三大产业只剩下了一个，但特色产业在区域经济中的地位和作用已经确定，为以后化工产业的大发展明确了方向和目标。三是1998年后招商引资和项目建设的强大推动力。1998年以来，区委、政府一任接一任地坚持把化工产业作为该区的特色产业之一来对待，将其作为经济工作的一个重点，把它放在与项目建设、骨干企业、改革开放等同等重要的位置来抓，有力地加快了化工产业的发展，使该区化工产业规模迅速膨胀。正是在这一时期，大批化工企业如雨后春笋般涌现，年销售收入在亿元以上的**京华化工厂、**精信化工集团、**洁威化学有限公司、**景衡化工产品有限公司等较大企业都是在这一阶段新建的。同时，区委、区政府大力推进企业规模扩张的同时，促进企业按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则积极构建现代企业制度，到2004年底，多数骨干企业已经建立了董、经、监相互制衡的现代企业制度和法人治理结构，使企业的经营和管理趋于规范化、科学化、制度化。此外，他们还高度重视企业技术创新，出台了科技创新奖，引导和鼓励企业推进技术进步，实施品牌战略，到目前，化工产业里的多数骨干企业都有自己的研发机构和专业技术人员，部分骨干企业还拥有自己的核心技术和专利产品。该区的化工产业中有20余家骨干企业通过ISO9001国际质量体系认证，并拥有自己的自主品牌，如“腾飞”牌氧化铬绿、“精信”牌PVC复合稳定剂、“贝利特”牌酞菁蓝、“珠峰牌”醇酸漆等市以上名牌产品，有近一半的品牌居国际领先水平。如美利达颜料有限公司溶剂法生产铜酞菁及β－晶型酞菁蓝、精信化工公司的主导产品PVC稳定剂等。化工产业或多或少都会有污染，如不能很好地治理，不仅会给当地人民的生产生活带来不同程度的影响，而且给企业造成原辅材料和能源的浪费，从而引发一些经济社会问题。为此，区委、区政府始终高度重视环境保护工作，把环保工作当作化工产业的生命线，引导和支持企业增强环保意识，加大治污投入，完善治污措施，并在项目建设中，抬高环保门槛等等，确保了化工产业的可持续发展。目前，该区化工产业内部注册企业全部达到环评标准，且每年都随着企业的发展，按比例投入相应数额的专项资金用于污染治理。比如美利达投资几千万元独立建设的污水处理场，既阻止了污染，又回收了不少可利用的原辅材料，还催生了“清洁生产管理法”等，正是由于他们重视环保、措施得力，为企业的大发展奠定了坚实基础。该企业正在实施的投资3亿元技改项目，就是要力争在两三年内，把企业打造成世界一流的颜料供应商。其他的东风化工、洁威化工、友谊化工、景衡化工等等，也同样是循着这样一条可持续发展的路径发展。由此可见，正是有了政府的大力引导和强力推动，化工产业才得以迅速发展，产业集群才能够快速形成。三、产业集群发展的内在动力却是生产要素的市场化合理配置产业集群是市场经济条件下工业化进行到一定阶段后的必然产物，是现阶段县域经济竞争力的重要来源和集中体现。从桃城区化工产业的发展来看，尽管政府的引导和推动发挥了重要作用，但这种作用毕竟是间接的，而起决定性作用的还是市场，是各类生产要素在市场作用下的趋利性合理流动的结果。这充分说明，生产要素按市场规律合理流动是产业集群形成和发展的内因，政府的引导和推动是外因，外因通过内因起作用，从而促进了产业集群的形成和发展。**区化工产业虽然还不能说是完全意义上的产业集群，但确确实实在朝产业集群迈进，且已初具产业集群雏形。从这个角度来看，该区化工产业内的企业表面上互不相干，但其内部又确实存在着密切地联系。一是以东风化工有限公司为先导的癸二酸及其相关产品生产与加工的兴起，先后出现了京华化工、前进化工、宝鑫化工等一批相关企业；二是以曙光造漆为先导的染料、颜料、涂料等系列产品的兴起，先后开办了美利达颜料工业有限公司、友谊斯特林化学工业有限公司、新光化工有限责任公司、美亚染化有限公司等；三是以精信前身村办企业为先导的生产二盐、三盐等化工助济类系列产品的兴起，先后出现了**华鼎油脂化学有限责任公司、东港化工有限公司、景衡化工有限公司、天星助剂有限公司和精信集团的组建等；四是以冀衡二氯消毒济生产为先导的化学消毒济系列产品的兴起，先后组建了洁威化学有限公司、碧泰环保生态科技发展有限公司等；五是以**工业港为基地，一大批化工企业在此落户，原有的种子企业规模也不断扩张，进一步促进了与产业相关的企业和组织的快速聚集；六是以众多化工企业的原辅材料供应为机缘，借势兴起了一大批化工流通企业，其中红星工贸最具代表性。还有不计其数的众多化工原辅材料供应商应运而生，比较集中的地方在****橡胶城、**市和平路、**市滏东街等。总之，产业集群是工业化进程中的普遍现象，也是产业发展的必然趋势。因此，各级政府都应自觉地发挥产业集群化发展的优势，加大引导和推动力度，积极创造条件，促进各种有利于产业集群发展的生产要素快速流入，加快产业集群的形成和发展。同时，做好区域产业的统筹布局，搞好产业功能区的规划，促进产业集群体制和机制的创新，着重搞好区域产业文化的构建、区域产业服务体系的完善和专业市场的建设，为产业集群搭建良好的发展平台。
