爱华网一季度我省工业增速低于预期，对此，陕西省将从重点行业和企业着手并加大对中小企业和民间投资的支持力度，保障经济“稳中求进”。 在陕西省政府不久前召开的一次专题会上，陕西省副省长李金柱坦承，受煤炭销售“量价齐跌”、省内需求不振、煤炭电力外销受阻及原油加工量下降等因素影响，一季度我省工业增速低于预期，上半年任务繁重而艰巨。 “‘稳增长’仍是今年的主线。”陕西师范大学国际商学院教授孔祥利说。 而陕西省统计局新闻发言人、副局长张晓光则表示，上半年陕西省经济增速可能会呈现稳中有进的态势。“这取决于对各种保增长措施的实施，也取决于全国以及全球经济形势的好转。” 同时，张晓光也表示，这取决于对于各种保增长措施的实施，“也取决于全国以及全球经济形势的好转。” 曙光 不久前，中国人民银行发布了2013年第一季度企业家问卷调查报告。报告显示，企业家信心指数为68%，较上季度上升7.6个百分点，但较去年同期下降2.2个百分点。企业经营景气指数为62.6%，较上季度上升0.8个百分点，较去年同期下降1.7个百分点。 “这些都是值得注意的数据。”西安朝华管理学院院长单元庄说，要想使经济稳中有增，“必须要提升企业家的信心，这就要求政府在出台措施时，一定要以企业为本。” 不过，从目前的趋势看，企业的信心指数正在逐步回升，“这是一个好的趋势”。 金融方面的一个数据同样值得注意：陕西全省金融机构（含外资）人民币各项存款余额24111.94亿元，比年初新增1445.44亿元，同比多增267.77亿元。其中，新增个人储蓄存款1050.02亿元，占全部新增存款的72.6%，同比多增326.16亿元。各类存款增速均有所提高。 对此，西安交通大学经济与金融学院教授冯涛表示，储蓄增加是经济衰退的表现，说明可投资领域减少，消费下降。而据陕西省社科院宏观经济研究室主任马建飞的分析，促成这一现状的主要原因有两个。一是目前实体经济困难，缺乏优秀投资项目，直接融资规模较小；二是房地产、证券等间接投资产品不景气。存款规模出现被动性增加。“这就要求政府必须要有明确的政策信号。”冯涛说。 好消息是，中长期贷款正在加快而短期贷款逐渐减缓。这表明企业投资行为增加，其对于未来市场形势依然乐观。 行动 而来自政府层面的种种声音，正在进一步强化“稳中求进”这一基调。 针对各项数据传递出来的种种信号，陕西已经开始采取行动，陕西省省长娄勤俭指出，要“用系统化思维和改革措施破解难题，全力稳增长、促发展”。 据李金柱透露，陕西省将成立三个协调督导小组，由有关部门主要负责人牵头，分别负责能源化工、非能源产业和重点企业稳增长协调服务工作，在上述专题会后立即下到重点市县、重点行业、重点企业去，逐市、逐产业、逐企业进行具体分析，找出主要矛盾和问题，全力解决，促使其加快发展。 除此以外，陕西省还将加大对中小企业支持力度，鼓励民间资本投资，促进全民创业，推动非公经济快速发展。 4月24日，陕西省委书记赵正永深入榆林市神木县调研民营经济发展时就强调，当前，应采取更加有效的支持政策和帮扶措施，帮助民营企业解决资源配置、土地审批、融资难等实际问题，鼓励并购、参股和发展混合所有制经济。要支持民营企业转型发展，打造一批大型民营企业集团，增强经济发展的活力和后劲，进一步做大做强民营经济。 方向 “从重点行业和企业着手并加大对中小企业和民间投资的支持力度，值得肯定。”陕西的政策思路得到了诸多学者的认同。 加大中小企业和民间投资的支持力度则尤其被单元庄看好，“不但短期内有利于陕西经济的增长，长期内也有利于陕西的结构调整。” 金融危机后，国家财政刺激政策逐渐淡出，全国经济增速随之回落。这导致了市场对于产业链上游的需求减弱，陕西的重工业增速开始显著回落。 “目前，财政政策较为稳健、以调结构为主，长期来看对于能源及重工业产品的需求增长会放缓。但是，调结构是一个较长期的过程，在未来十年甚至更长时期内难以有根本性改变。这也给陕西调结构赢得了时间。”马建飞还认为，陕西工业结构的调整主要面临两个方向。 “首先是传统产业的改造，包括降低能耗和完善产业网络结构。”陕西的石油资源只能开采十多年，“一些宝贵的有色金属资源，如钛、钼等目前以粗品形式销售，浪费了优良的自然禀赋。”因此，对于资源枯竭，要有准备措施。 “二是新兴产业的发展。”现在，国有企业多是集中在垄断领域，创新能力不足，“应该围绕战略性新兴产业开发新产品。同时，民营企业要寻找市场机会，开发创新性消费品，通过网络平台实现全国性销售。” 一季度民间投资增长43.6%，增速比上年同期提高了11.1个百分点，而陕西的投资资金来源和投资的渠道也正由以政府为主逐渐转为以民间为主。因此，只有调动起民间的力量，加快民间投资的快速发展，陕西的投资结构才可能进一步优化，我们的经济转型才可能更好地进行。 预判 11.2%的增速在不少学者看来，尽管低于预期，但仍是一个非常高的速度：在全国居第8位，依然处于第一方阵。 在张晓光看来，“这样的增速给更好地调整产业结构、转型发展留出了空间。”因为按照经济发展的一般规律，要进行结构调整、加快经济转型，政策上有时候还会刻意把速度稍微控制一下，“速度低了我们才好调整”。 而随着最近一系列保增长措施的落实和全国经济的回暖，对能源和原材料的需求也将会增加，“我们初步预判，接下来经济增速还会呈现稳中有进的态势，在二季度，在上半年，陕西的增速可能会高于第一季度。”张晓光说。 单元庄则认为，今年上半年陕西省经济将继续呈现低平增长的态势。“各方面工作做好的话，将形成一个为年度后期经济回升做准备、筑牢有效支撑更好较快发展的底部的过程。” 链接：专家建言 西安交通大学经济与金融学院教授冯涛：
要扩大新型金融 陕西的经济还是要保持一个比较快的增长速度，这个信念不能动摇。陕西现在最核心的问题，短期内还是要保持固定资产投资的增长，以此拉动经济增长。 同时，要加大结构调整力度、净化投资环境，为经济持续增长打下基础。 另外，要把产业化和城镇化配套起来，要出台配套性政策，要很好地推动陕西的经济发展。 需要注意的是，以银行信贷为主体拉动经济增长的方式很危险。现在要扩大新型金融，比如说金融投资基金、风险投资基金。尽可能用民间投资去替代信贷投资，才能减缓下滑趋势，使得经济发展。 陕西师范大学国际商学院教授孔祥利： 把刺激消费提升到战略层面 陕西经济的发展，一个是要加大科技投资的力度，一个是促成科技成果的转化。协同创新的过程中，要把创新企业与产品行业结合起来，实现驱动创新。陕西的高新技术有一定基础，应该重视它的发挥。要注重高新技术的孵化和辐射功能。 消费是刺激经济的重要措施，要把它提升到战略层面。尤其需要关注的是农村的消费市场，第一季度4.5%的增速显然太低了。农村的消费局面一旦打开，对陕西的经济将会形成良性的拉动。这就需要陕西在城镇化的过程中把农民增收放在首要位置。 西安朝华管理学院院长单元庄： 更要从法律上保护民间投资 在目前经济的形式下，投资是支撑陕西经济发展的主要手段。民间资本的进入将有效缓解政府投资的压力。 但需要注意的是，民间资本受地域、金额分散等特点制约，不具有规模性投资的条件，个体性民间投资空间狭小且易重复建设，这就需要政府能够很好地整合民间投资力量。 同时，对于一些投资周期比较长的行业，政府在什么样的产业制度下去规范民营资本进入后的法律法规问题，这就需要有一定的法律环境。当民营资本进入后，要按照一定的法律程序去操作，使资本能够真正地进入市场并能够在法律层面上得到保护。 陕西省社科院宏观经济研究室主任马建飞： 未来财政投入要向中小城市倾斜 陕西未来的投资要把握两个原则。一是政府财政投入要向中小城市倾斜。乡镇作为农业人口聚集区，以农业和相关服务业为主，基础设施规模要进行适度发展。大城市要控制规模。对于县城的投入力度要加强，各类工业企业要向县域工业园集中，实现工业及其服务业的聚集。二是要对大型投资项目谨慎审核。以国有企业为主导的投资，委托代理问题较为严重，政绩工程、抢地盘行为盛行，存在大量无效率的投资，比如新能源技术尚未成熟便在全国大面积上马，造成光伏产业、风电投资的大量浪费。
