青岛保障房网公告公示 青岛国资评估公示开全国先河

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    本报讯 )记者昨日从市国资委获悉,市国资委组建以来,不断完善资产评估管理工作法规体系建设,引入公众监督机制,在全国率先实施了资产评估结果公示制度,将国有资产评估管理置于企业职工和社会公众的监督之下,有效防止国有资产的流失。

    国有资产评估是国有资产监督管理和国有企业改革的基础性工作,是有效遏制国有资产自评自卖、低评低卖、漏评漏卖、暗箱操作等违规违纪行为的关键性环节。在现实操作中,有的评估标的企业违规违纪操作。有的企业利用自己掌握的控制权和信息优势,虚列负债,制造企业净资产为负值;“先分后买”,在企业改制之前,巧立名目私分国有资产;对评估机构施压和恩惠,降低或隐瞒企业资产,特别是隐匿优良资产、异地资产;企业这种自评自卖,缺乏监督的做法,使国有资产价值难以真实反映,违背了改革的初衷。另外,缺乏有效的监督制度,评估过程和评估结果无人监督,最终造成了国有资产的流失,挫伤了职工参与改革的积极性,给后续改革留下隐患,形成社会不稳定因素。

    市国资委有关负责人介绍,国资委成立后,先后出台了《青岛市国有资产评估项目管理暂行规定》、《青岛市国有资产评估项目核准管理办法》、《青岛市国有资产评估项目备案管理办法》、《青岛市国有资产评估项目抽查办法》、《青岛市重大资产评估项目专家评审制度》、《青岛市人民政府国有资产监督管理委员会聘用中介机构工作规则》、《青岛市人民政府国有资产监督管理委员会聘用中介机构管理办法》等评估管理法规,建立起了全方位、立体式的评估管理体系,为规范国有资产评估管理提供了依据和准则。

    据介绍,《关于实行资产评估范围及结果公示制度的意见》是青岛国资管理的一个创新,在实际操作中,拟改制企业在确定改制方案并进行资产评估后,将评估基准日企业资产总额、负债总额及所有者权益账面值,等有无存在违规处置和账外资产的情况,向全体职工和社会进行公示,公示时限为5个工作日。职工若发现所公示的情况与实际不符或有虚假行为的,有权向国有资产管理部门反映。国有资产管理部门根据职工反映的情况,开展调查核实,对弄虚作假的,按规定追究有关人员的责任。

    同时,为配合评估结果公示制度的规范实施,市国资委加强了对评估中介机构执业规范的监管与约束。首先实行准入制。改制企业的资产评估由国资部门严格根据《青岛市人民政府国有资产监督管理委员会聘用中介机构管理办法》、《青岛市人民政府国有资产监督管理委员会聘用中介机构工作规则》,聘请良好信誉和资质的中介机构参与审核评估;第二实施跟踪制。按照《青岛市国有资产评估项目抽查办法》、《青岛市重大资产评估项目专家评审制度》对评估项目采取跟踪;第三实施核准备案制。督促中介机构按照《青岛市国有资产评估项目核准管理办法》、《青岛市国有资产评估项目备案管理办法》要求统一规范评估报告的内容与格式,最大限度披露企业存在的资产问题,真实反映企业资产实际;第四引入责任追究制。评估过程中如出现故意转移、隐匿资产或者向中介机构提供虚假资料,导致评估结果失真,或者与有关方面串通,压低资产评估结果以及国有产权转让价格的,企业管理层不得参加招拍挂并按有关规定追究责任;第五推进交易市场化。真实有效的评估使企业在改组改制中涉及的实物资产、无形资产或股权等的变动情况客观、公正、透明,从而最大限度发现受让方,最大限度发现资产价值,促进国有资产的合理流动和保值增值。

    市国资委有关负责人认为,实施资产评估公示制度的成效,资产评估公示制度,还知情权、监督权于民,把国有资产评估工作置于社会和职工的有效监督之下,有利于防止国有资产流失,遏制标的企业的不规范行为也有利于规范中介机构的行为。

    据悉,资产评估公示制度自今年5月份实施以来,市国资委已对70余家企业有关国有资产的各种经济行为进行了评估工作,共涉及54亿总资产,9.5亿净资产,土地200余宗,房产2000余栋,评估结果全部进行了公示,广泛接受监督,按评估户数计算,举报率由评估结果公示前的9%左右降为零。  

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