爱华网机床业呼唤加速标准化建设
谢良福
在经济全球化日益发展的今天，标准已经广泛而深入地影响到国际贸易的各个方面，以标准和知识产权相结合的方式谋取国际垄断的问题也越来越突出。而机床业作为中国制造业的基础，因标准问题在国际纠纷中处于劣势的局面也受到专家的重视。因此，做好标准化工作，已经成为提高整个行业水平和市场竞争能力、应对经济全球化的机遇与挑战的必经之路。
当机床企业遭遇标准化 近年来，中国经济迅速发展，市场竞争和消费需求日益增加，大大提升了机床企业的技术创新能力，增加了新产品种类，这些新技术和新产品迫切要求尽快出台符合新形势的新标准。据国家标准化管理委员会提供的数据，在2000年12月统计时，仅有和机床行业相关的国家、行业标准349项，到2005年，已有涉及11个机床类别的929项规定，5年时间，标准数翻了两倍多，可见标准化进程之迅速。 根据标准法规定，标准实施后，制定部门（由专家组成的标准化技术委员会）在5年内要进行复审，以确认现行标准继续有效或修订、废止。自从1988年颁布《中华人民共和国标准化法》至今，近20年时间，有些标准早已过期、失效，却无人复审、废止，更惶论建立符合行业发展的新标准。 一般而言，当企业技术水平比标准所代表的技术水平高时，应该对标准进行复审，否则标准就会阻碍生产的发展。但据有关专家介绍，目前全国共有约2900家机床工具企业，却少有企业有专设的标准化机构。事实上，企业的漠然，是因为没有制、修订标准的专项费用之故。 企业是市场的主体，制定的标准只有企业用于生产、销售时才能真正发挥作用。而企业作为赢利机构，创造经济效益是其首要目标，完成一项标准所需投入的大量人力、财力和时间是一般企业不愿承担的。虽然标准化工作好比一项长期投资，从长远来看，企业按标准生产是最经济有效的生产方式。但没有明确的标准制、修订经费支持机制是不可能真正调动起企业参与制定标准的热情的。 另外，一项国家、行业甚至企业标准的制定都是经过了调研→立项→起草→试验验证→征求意见→反复修改→专家审定→报批的复杂过程，才最终形成了标准文本，这明显属于科技成果，其中标准起草人付出了艰苦的劳动和智慧，标准起草单位也做出了贡献。 当标准应用于社会后，其潜在的经济效益和社会效益甚至是某些其他科技成果无法比拟的。因此，我们应该对制定标准的单位或个人予以奖励，对标准成果进行版权注册，加以保护。据了解国外标准化工作的专家介绍，国外制定的标准都是有版权的，当通过政府、企业和科研机构共同制定出一个标准被认可后，该标准就会被列为专利产品，企业需到正式机构购买才能获得。而国外企业也认可这种方式，他们在标准方面有专门的预算。据专家估计，标准化制定过程所需的经费有60%是由此得来的。 因此，作为社会代表的政府，一方面应为标准制、修订提供部分经费，另一方面应把制订的标准定为科技成果加以保护，通过对企业和参与单位的鼓励，使企业真正积极主动地关注标准的有效性，承担标准的复审工作；也使标准化行政主管部门积极做好组织、协调工作，根据科学技术的发展情况，及时公布需复审的标准目录，保证标准的复审。当标准化遭遇国际市场
入世后，一些西方发达国家纷纷采取了隐蔽性更强的技术性贸易壁垒，作为阻止我国产品进入他国市场的武器，这种壁垒每年对我国企业造成的损失已达200亿美元。而我国在近几年来已迅速成长为世界最大的机床消费和进口国，同时也是世界第四大机床生产国，其中，出口美、德的机床约占了出口总额的1/5。这两个技术标准最多的国家无疑使我国机床出口面临了不小的麻烦。 商务部世界贸易组织司副司长张向晨对此表示，政府目前正在加紧进行标准化认证工作，他们将在世贸组织的框架内采取措施，保护国内企业的利益。但就机床企业而言，制定与国际标准接轨的标准化法，提高企业生产产品质量，无疑是更快捷、有效的抵御技术壁垒的方法。 目前，国外通行的是国家和企业两级标准，通常企业标准会高于国家标准。我国现行的《标准化法》则分国家、行业、地方和企业四级标准，这种分级使得标准数量太多，内容交叉、重复甚至矛盾，这种不协调也使使用方与监督方各执一词，莫衷一是，造成了人为的混乱和大量的浪费。为此，有业内专家呼吁，应取消行业和地方标准，与国际接轨，采用国家、企业两级标准，使标准简单、易行。同时，也要考虑到经济全球化的影响，标准的分级也应面向国际市场，建立国际标准。 在这三级标准中，应保证国际标准适用范围最广，国家标准高于国际标准，企业标准高于国家和国际标准，以此督促企业不断创新，掌握行业的核心技术，在市场竞争中保持自己的优势。同时，结合实施新修订的《中华人民共和国标准化法》，通过积累与熏陶，改变企业的落后认识，促进企业的长远发展，无疑是机床企业在世界竞争舞台中保持一席之地的有效良方。机床工具行业的标准化工作
机床工具行业的标准化工作要以科学发展观为指导，充分发挥标准化工作与产业技术发展紧密结合的优势，坚持标准化工作“政府主导、市场导向、企业主体”的原则，不断开拓标准化工作的新领域，深入开展技术标准研究，提高行业标准的整体水平，为行业数控新产品的开发和产业提升，做出新的贡献。
目前，机床工具行业标准化工作的指导思想是：以数控机床产业快速发展为契机，以数控机床标准攻关与制定为重点，横向扩展，纵向延伸，加大采标力度，形成行业发展数控机床的标准化体系，为我国机床工具工业全面提升、赶超世界水平，提供坚实的标准化技术基础。
标准工作要在行业体系内进行，在沟通、衔接、渗透、实效上下功夫，形成标准工作链条良好的衔接机制，标准向科研和产业发展渗透机制，促进标准制定与科研、技术、产业化更新同步，为行业的发展提供标准支撑。
机床工具行业的标准化工作，重点在以下几方面开展：一是行业标准化体系的建设工作。随着数控机床的发展，数控机床标准体系的研究和建立迫在眉睫，我们已经在国标委立了课题，通过这个课题的研究和实施，将对行业的标准化工作起到推动和引领的作用。二是积极推进行业标准化科研工作。重视标准科研，提高自主创新能力，是提高标准水平的重要举措。突出标准化和科研工作的结合，特别是与国家重大科技项目研究的紧密结合，形成技术标准是国家科技计划的重要目标。以自主创新成果来提高标准的技术水平和市场竞争能力。为此，协会将争取利用多种渠道，组织科研立项，为标准的创新创造条件。三是标准化工作要与装备开发协调发展。多年来通过大家的努力，标准化工作取得很大成绩，但仍然跟不上行业的发展速度。以数控机床标准为例，它仅仅占金属加工机床标准的8.2%。而在这些标准中产品标准多而基础通用标准少，企业标准多，而国标、行标少，市场缺口较大，与如今数控机床市场的主导地位，与我国机床消费、进口、生产大国相比极不相称。因此，要加速标准化工作的发展，适应产品的开发要求，使标准化工作和产业发展进入协调发展的良性循环。四是组织技术交流，拓宽标准化工作视野。本协会与各地机床协会和主要生产企业都有良好的合作关系，根据需要组织好技术交流，加速推进行业标准化工作与国际接轨的进程。五是标准化工作机制和标准化政策的研究。本协会要研究行业标准化工作的机制，特别是研究并争取标准化的支持政策，实现行业的可持续发展。
加强行业标准化工作的措施
一是加强与政府标准化工作管理部门的联系与沟通，定期向标准主管部门汇报行业的发展与标准化工作，反映企业对标准化工作的要求，协会要发挥桥梁和纽带作用，争取上级对我们工作的指导和政策的支持。二是加强协会质量标准工作的作用和管理职能。三是建立玉环机床工具行业标准化工作人员表彰机制。
标准化工作是我们行业的重要基础工作，标准既是自主创新的重要内容，也是创新成果的重要载体，只有通过标准的实施，才能将创新成果转化为生产力，推动产业发展。让我们大家共同努力，抓住机遇迎接挑战，为我县机床行业的标准化工作快速发展贡献力量。
