爱华网挑重担 四川新跨越 工业挑重担
——访四川省经济委员会主任彭渝本刊记者 李东平 李华四川省实施工业强省战略一年来，工业取得了长足的发展，规模以上工业增加值连续四年保持20%以上的增速，保持在全国第三到第五位，规模以上工业增加值实现三年翻番，在全国的排名近5年提升了3位（由2001年第十三位上升到去年第十位），2005年、2006年每年提升1位；利润实现两年翻番；去年全省第二产业对经济增长的贡献率达到62.2%，第二产业占GDP的比重由2005年的41.6%提高到43.7%，使四川省与全国的工业化水平差距缩小了2个百分点。“工业兴，则四川兴”等7个字被浓墨重彩地写进了政府工作报告，这是四川实现跨越式发展的必然。2007年，作为在推进“坚持科学发展、构建和谐四川”，实现四川传统农业向现代农业跨越、工业大省向工业强省跨越、旅游资源大省向旅游经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越中起到至关重要作用的四川工业，在实现“四个跨越”中如何勇挑重担？如何实现自身的跨越？在发展经济、提升企业竞争力等方面，省经委作为四川省政府工业经济主管部门又有什么新举措？为此，本刊记者独家专访了四川省经济委员会主任彭渝。本刊记者：按照四川省委提出的“四个跨越”战略构想，坚持走新型工业化道路，实现工业大省向工业强省跨越，是今后四川工业的主要奋斗目标，请问，省经委作为四川工业经济主管部门，为实现这一奋斗目标在2007年有什么具体部署？彭渝：省委书记杜青林强调：工业兴，则四川兴。实施工业强省战略、推进工业大省向工业强省跨越正当其时，机遇大于挑战，风正劲足，势头迅猛。今年是工业发展具有重要意义的一年，是贯彻十六届六中全会《决定》的第一年，是我国加入世贸组织过渡期结束后的第一年，做好今年的工业经济工作，对于“坚持科学发展，构建和谐四川”，推动四川工业跨越发展至关重要。aihuau.com第一，大力推动产业结构优化升级，着力发展壮大七大支柱产业。这是对“又好又快”发展理念的落实，也是“坚持科学发展、构建和谐四川”的本质要求，是推进工业强省的重要任务。第二，大力培育一批竞争力强的龙头产业和龙头企业，着力加强“三个百亿工程”建设,发挥大型企业集团、特色产业集群（园区）、重点工业项目在我省经济发展中的骨干支撑和核心带动作用，推动工业经济跨越发展。第三，大力提升工业整体竞争力，着力加强技术改造和自主创新。重点实施100项投资上亿元的项目，同时组织300项具有代表性和带动性的技改项目实施，今年技改投入力争突破1000亿元，技术创新投入要突破100亿，大力实施工业品牌战略。第四，大力推进增长方式转变，着力抓好工业节能减排和环境保护。切实抓好工业节能工作，全面推进工业循环经济发展，大力推行清洁生产，深入开展资源综合利用。第五，大力提高工业招商引资成效，着力加强工业对外开放和区域产业合作。一要提高统筹国内发展和对外开放的能力，二要创新招商引资方式，三要加强区域产业合作。第六，大力加强体制机制创新，着力构建工业强省战略长效机制。本刊记者：“三个百亿工程”建设是四川实施工业强省战略的重要抓手，省经委将怎么部署这一工作？彭渝：首先是着力培育大企业集团，重点培育一批百亿企业，积极打造一批重点行业和领域的“产业旗舰”，构建层次分明、结构合理、主业突出、核心竞争力强和带动作用大的大型企业群体，基本形成每个优势产业和重点产业集群、优势产业链都有龙头、重点企业带动发展的新格局。第二是狠抓特色产业集群（园区）。立足于特色产业和优势资源，科学确定区域分工与产业定位，提高工业园区的产业集聚水平，鼓励各种所有制的企业通过异地技改、整体搬迁调整等方式向园区集中。大力支持园区突出主业、实现错位发展。加快产业集群的配套功能建设，形成企业向工业园区集中、特色产业向重点产业集群集中、重点产品向知名地域品牌集中的发展格局。第三是狠抓大项目建设。加强重点工业项目引资引导，利用川粤、川浙等合作协议，组织开展珠三角、长三角等地区的产业对接，积极承接引进一批重大工业投资项目，确保全省工业投资稳定增长。本刊记者：我们一直在提倡企业自主创新，请介绍一下川企在这方面的情况。彭渝：目前我省企业自主创新方面尚待改善的地方：我省企业尤其是中小企业创新意识淡薄，缺乏危机感、紧迫感，没有充分认识到推动经济增长方式从要素驱动型向创新驱动型转变的重要性；企业技术创新能力不强，尚未成为技术创新的主体，普遍缺乏具有自主知识产权的核心技术和产品，对外技术依存现象十分突出；缺乏有效的创新激励机制；地方科技投入不足，四川省科技活动经费投入综合评价在全国位居第8位，投入总量在全国名列前茅，但其中60%左右的经费是中央财政向国防军工和部属院校的科技拨款，与地方经济发展关系并不密切。今后川企要进一步更新观念，努力营造全社会自主创新环境氛围。提高各级政府和各级领导对自主创新的认识，转变思想观念，牢固树立依靠科技创新支撑引领经济社会发展的意识，努力营造科技创新的制度体制和政策等环境氛围。当前及今后一段时期，我省技术创新工作主要集中在七大支柱产业、“三个百亿工程”、工业园区建设等方面，切实研究如何提高企业自主创新能力、如何加强产学研合作、如何突破产业发展关键技术瓶颈、如何提升产业整体竞争力等主要问题，并在技术中心建设、重点项目计划与实施、企业信息化建设、创新人才机制、知识产权申报、新产品开发、优惠政策实施等方面要有新思路和新举措。本刊记者：有专家提出适应世贸规则要培育发展社会中坚力量——行业协会、商会、民间组织，请用数字概括四川在这方面取得的成绩。彭渝：截至去年底，四川共有3749个各级各类行业协会、商会，这些正在崛起的新“商业势力”正在四川运作产业园、投资新项目，为会员企业搭建沟通平台，每年为四川引来数百亿资金。据不完全统计，四川省温州商会自成立以来，已为四川省引进资金20多亿元；四川省湖南商会在2006年引进资金1多亿元；四川省鞋业进出口商会成立后，2006年鞋类出口同比增长59.8%，高出全国增速。本刊记者：政府对经济不合理干预的现象依然存在。今后，您认为怎样合理定位政府在经济发展中的角色？又怎样做好“到位而又不越位”呢？彭渝：我个人认为，应从根本上抓体制机制建设，这是促进经济发展、市场健全、经济结构调整、释放生产力的要害。抓好了体制、机制建设，市场健康运行才有了保障，企业发展才有了宽松环境。因此，抓体制机制才是对市场、对企业的最好的服务，如建立知识产权保护制度、提供市场监测机制、建立市场协作机制、提供经济资讯服务等，都有利于培育一个健全健康成熟的市场体系。抓法制建设、规范市场、打击欺诈、处罚违规、保护合法经营、维护市场信用，同时改善投资环境、千方百计降低企业外部运营成本，减少交易费用等等，做好这些工作，才算扮演好了服务者的角色。本刊记者：经济学家林凌说民企需要政府扶持，您如何看待这一问题？2007年，四川在发展民企方面有什么新举措？彭渝：2006年，全省民营经济继续保持强劲增长态势，增加值首次突破4000亿元大关。民营经济在创造税收、提高居民收入、增加劳动就业、繁荣城乡市场、拉动投资等方面发挥了重要作用。政府在扶持民营企业方面一直不遗余力，放宽市场准入，除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外资开放的领域，都对民营资本开放；积极推进在电信、医疗、教育等领域引进民间投资；还有就是加大公共财政支持， 建立信用担保体系；支持科技创新，促进产业集群升级，完善社会公共服务。
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