爱华网出租车租价7年未变、的哥的姐收入增长缓慢、高峰时段打不着车……北京的出租车行业近年来麻烦越来越多。 “打不着车不是车少，而是人为因素，早晚高峰时段司机不挣钱，都不愿意出车。”采访中，不少司机向《中国经营报》记者这样抱怨。而在外界和北京出租车管理部门看来，打车难的表象背后，是出租车行业管理体制、市场准入、租价体系、利益分配等的亟待调整。 为什么“非改不可” 4月16日，北京将出台“一揽子”出租车综合改革措施的消息一经媒体报道，北京市交通委的电话一下子成了“热线”，各省市交通部门纷纷打来电话了解情况。 “大家都很感慨，觉得本地出租车的乱象太要命，北京的情况其实算好的。但作为首都，北京对出租车行业的要求和标准应该更高。” 北京市交通委副主任李晓松对记者说。事实上，虽然北京和其他城市出租车行业的运行模式并不完全相同，但北京的改革在一定程度上仍具有“风向标”意义。 提到此次出租车改革的动因，李晓松说：“北京出租车业已经到了非改不可的时期。”不过很多出租车司机更愿意将呼吁了多年的出租车改革得以实现归因为中央高层领导对北京“打车难”问题的关注。 今年2月8日，也就是春节前夕，习近平总书记来到北京市祥龙出租客运有限公司了解运营情况，并向出租车司机询问他们对“打车难”的看法。“停车太难”“油价贵”“应该建立统一的调度平台”……来自10家出租车公司的20余位的哥、的姐们各抒己见，献言献策。媒体报道称，习近平认真听取看法后表示，“有关部门要择其善者而从之，行胜于言，应该综合施策、标本兼治，健全激励保障机制，加强科学管理，提高职业道德水平，努力解决好‘打车难’问题。” 事实上，破解打车难的确成为此次出租车综合改革的核心诉求。 改的思路 4月9日，北京市交通委等部门邀请北京市人大代表和政协委员举行内部座谈会，为“打车难”把脉支招。对北京目前出租行业存在的问题，会上有关部门表示，北京打车难问题越来越突出，租价偏低，导致供需失衡，司机收入偏低，出租行业的吸引力逐年下降。此外，管理粗放、法律法规不健全等问题也逐渐凸显。 据了解，此次座谈会，形成了“1+5”方案。会上，北京市发改委对出租车成本核算情况的计算，让参会的北京市政协委员王国镇印象深刻。“当天北京市发改委计算出租车折旧费，我觉得并不是很准确，不能以理服人。份子钱由什么组成的，不是很合理。”王国镇说。 一位业内人士向记者透露，此后北京交通部门又组织举行了两场专门邀请出租车司机和出租车公司负责人的座谈会，在“1+5”方案的基础上又形成了“1+8”，初步形成了“一揽子”出租车综合改革方案的框架。 李晓松表示，包括特许经营权期限、建立出租车总量动态调控机制、制定行业准入退出和考核制度、理顺租价体系、发展电召服务新业态等8个方面的配套细则，正由北京市交通委、北京市发改委等相关部门加紧制定。 截至目前，《北京市出租汽车总量动态调控试行办法》《北京市出租汽车电召服务管理试行办法》两个试行办法已于近日陆续出台，这两项举措旨在提高出租车里程率、提高打车效率。 记者从北京市交通委了解到， 6月1日起，北京将建立统一特服号码调度平台，提供24小时电话约车、网络约车、手机约车等电召服务；“的哥”每车每日执行2单电话叫车业务，城六区“朝七晚七”提前4小时可保证约到车。 此外，《北京市出租汽车总量动态调控试行办法》从4月22日起正式实施。当里程利用率升至70%左右时，北京将分步采取提高双班率和出车率、适度增加新运力等措施，适度增加运能规模；当里程利用率降至60%左右时，依次采取降低双班率、收回新增运力特许经营权等措施，适度减少运能规模，实现出租汽车供需关系基本平衡。出租汽车总量原则上实行“年度动态调控”，具体调控措施按年度制定。 而对于其他几方面的举措，目前北京市交通委、北京市发改委、北京市交管局等相关部门正在加紧研究制定。 按照北京市发改委对出租车租价调整的时间表，出租车听证最快将于5月下旬举行。而租价听证的结果，作为本次出租车改革的核心要点之一，也将对其他涉及体制改革的举措提供参考。 司机的期望 4月27日晚上11点50分，首汽集团出租车司机老魏拉完了最后一趟活儿，准备收车回家。从早上5点半出车，除了路上简单对付一口饭、上厕所之外，老魏已经连续工作了16个小时。他需要至少50分钟，才能赶回郊区顺义的家。 “今天活儿好，拉了700多块。”车上的里程表显示为402.6公里，老魏红着眼睛说，扣除200多的纯份儿钱、200多的油钱，剩下300多是他自己的。不过这个收入和5年、10年前相比，并没有高出多少。
北京有10万多出租车司机，其中大部分像老魏一样来自郊区县。“城里的司机嫌挣得少，都不愿意干。”不仅如此，北京出租车司机面临青黄不接的招工难，老司机渐渐离开，80后、90后司机又招不进来。 “打车难主要是人为因素，堵车并不挣钱，可能还赔钱，所以早晚高峰好多车都不出来，或者找个地儿猫着呢！”北京北工出租汽车公司司机叶师傅说，高峰时段至少有30%的车辆没有营运。 老魏是双班司机，也就是两个人开一个车，一个人半个月。扣除份儿钱、油钱和维修保养，老魏一个月能剩下5000块左右。而5年前，他的收入也差不多是这个数。对他来说，最好的时候是十多年前，当大学生拿1000多元工资的时候，他已经让人羡慕地拿着3000元的收入。老魏如今最后悔的，是当初没能买下几套房子。如今房价疯涨，物价飞涨，老魏的收入已经被社会平均工资增长速度远远落下。 北京市交通委主任刘小明日前就表示，近7年来，北京市社会平均工资增加了百分之六七十，出租车司机的收入只增加了15%，导致该行业吸引力下降，加上油价上涨，司机在高峰时期就不愿意出车。“改善打车难，必须得理顺利益机制。” 不仅如此，不断飙高的油价，让司机师傅们感到压力越来越大。“10年前，几十块油钱跑一天，如今得200多块，可单班司机每个月5175块的份儿钱基本没变。”叶师傅说。 即将听证的出租车价改让司机师傅们充满期待，不过大家也担心，份儿钱是否会借此上涨？政府的油补会否取消？不过更让叶师傅担心的是，价格上调的话，打车的人可能将减少。 作为一个开了将近20年出租的老司机，老魏对北京正在进行的“一揽子”出租车综合改革非常关心。“我赞同调整租价，但同时份儿钱也应该削减。”老魏说。
