中国产品认证肇始于1983年电子元件行业。 产品认证咨询肇始于1988年。 强制性产品认证1993年起步于CCEE以及1995年的CCIB,后来演变为十六个政府权力部门交叉管辖的八种认证制度。1998年之后CCEE咨询行业初成。2002年成立国家认证认可监督管理委员会(CNCA),统一为“中国强制性产品认证”,简称3C。2003年CNCA向国内外137家咨询机构授权3C代理资格。由此,强制性产品认证咨询的行业地位,得到政府的正式承认和社会的普遍认同。
据社会调查、行业调查以及网络搜索,目前国内尚3C技术实用型的咨询手册。已见出版的两本近似题材的书籍,均为产品认证法规、条例、标准、规定、细则等已公开资料的汇编本。某套《指南》,也仅涉及到产品认证工厂质量保证体系文件,没有涉及到申请认证产品本身的技术安全规程的技术整改——这类强制性产品认证所需的核心资料内容。
目前在电工产业领域,所有发达国家和一部份发展中国家普遍采用IEC(国际电工委员会)标准作为各自国家强制性产品认证的统一安全规程与电磁兼容的等效模式。
无论哪一个国家,强制性认证产品的核心问题都是一致性,即获得认证的样品与日常生产产品的符合程度。我国亦不例外。
但由于我国统一的强制性认证(3C)制度刚刚于2003年8月1日开始推行,大批列入认证范围所覆盖的产品,特别是中小企业产品的技术符合性问题,始终是一大难题:不缺标准,最缺乏实操性、指导性资料。
本手册即填补此项空白。书稿约25万字,116帧技术整改照片。
本手册面向四个层面的读者群:
(一)新开办的小家电、电工、灯具企业,可用于产品设计选型,安全技术参数的参照,强制性产品认证申请过程的蓝本。
(二)已开办企业的产品安规改进和认证申请过程。
(三)检测机构、检查机构相关工作人员的参考资料。
(四)认证咨询机构的行业教科书和从业人员的必修科目。
附带说明,2003年,仅广东顺德7700家小家电企业,申领中国强制性认证3C证书1万余张;仅中山古镇一地,就有700家灯饰企业申领3C证书886张。
本书稿绝非“编著”,而是原创著作。是经历五年时间,四百多个技术整改案例,沉淀而成;是在信理咨询公司内部2002版、2003版的《技术整改系列标准》基础上,提炼而成。
必须承认,本书稿涉足的领域是国际公认的技术检验产业,这在我国目前还是冷门加偏门。
在计划经济体制下,认证纯属于国家职能,不列入经济活动范畴,不进入国家产业统计序列,认证的相关机构均系政府权力部门的延伸。直至1999年我国加入世贸与北欧四国谈判时,才接触“技术检验产业”概念;2001年国内才出现这个名词;2002年我国政府才开始整合、启动这类产业资源,认证职能才开始与政府职能分离,列入国家信息统计序列;但2005年,作为我国的一项“非幼稚工业领域”,3年保护期到限,将全面向WTO开放。
技术检验产业链由下列行业组成:标准化—认可—认证(强制/非强制)—咨询—检测—检查—标志—监督—验货—终端客户(持证企业)。
咨询本身就是一个门类庞杂的大产业,产品认证咨询仅是其中一支。它的技术特性突出,专业性较强,在我国产业经济发展的初级阶段,是技术检验产业链中不可或缺的一个中间环节。根据其行业特性,列入技术检验产业,定位更准确。本手册正是遵循这一定位原则编写而成。
做为产品认证咨询的技术性资料,毕竟是第一次尝试。既不可以对相关产品技术标准做权威式的解释,也不可以偏离标准,必须保证覆盖面,保证近似性的诠释,分寸一定要掌握。
补充一点说明,在本手册编写、修订期间,国家标准化权威部门,相继发布小家电和照明器具的系列换版标准。我们已将2004年7月1日前生效的新版标准要求编入整改内容,并且为方便读者,新、旧标准编号并列。
限于作者自身水平,谬误在所难免。期盼内行、同行读者,批评斧正。
【原文系《中国强制性认证咨询手册·代前言》
广东科技出版社2005版】