乡镇存在的问题及对策 乡镇档案工作现状及今后发展对策
乡镇档案管理工作是一项基础性工作,其与社会主义新农村的建设以及农村经济的繁荣发展息息相关。然而,从目前情形来看,我国乡镇档案工作中仍旧存在许多问题,令人担忧。因此,如何采取有效措施,加强乡镇档案管理工作,充分发挥其在社会主义新农村建设进程中的积极作用,是我国乡镇档案工作亟待解决的问题。 乡镇档案工作现状,问题主要表现 乡镇档案管理制度不健全。无论什么工作,其顺利开展必须以一套完整的保障措施为支撑,离开各项保障措施,这项工作的顺利完成可谓是天方夜谭。乡镇档案工作亦是如此,只有建立健全各项规章制度、管理制度,才能使其“有章可依,有法可循”。关于这一点,我国《档案法》也已明文规定。然而,纵观我国乡镇档案管理现状,却并非如此。许多乡镇档案室并未针对档案的收集、整理、归档、移交、借阅等相关工作制定规范的规章制度,从而使得档案的管理工作十分混乱。归档不全、档案整理不符合相关规定标准、档案移交手续不清甚至是档案丢失的现象时有发生。更为糟糕的是,正是由于规章制度的规定不明确,一旦发生问题,相关工作人员相互推卸责任,导致最终无从追究责任人的责任,问题也就不了了之。 乡镇领导档案意识薄弱。这一问题主要表现如下:一些乡镇领导缺乏档案工作相关专业知识,因此,在日常的档案工作中,不能从思想意识层面,真正重视档案的收集、整理工作;也不能从长远出发,制定本乡镇档案发展计划。如此一来,乡镇档案工作仅仅流于表面形式,应付上级政府的检查,并没有实质性进展和突破。由于经济发展的限制,很多领导往往较为重视那些科技含量高、经济效益好的项目,并为此付出了大量的人力、财力和物力,并在决策时呕心沥血,然而却往往会忽视档案的历史历史价值、社会价值和经济价值。领导档案意识薄弱也会在一定程度上影响到乡镇政府的其他工作人员,这严重阻碍了乡镇档案工作的长远发展。 乡镇档案管理人员专业性不强。我国乡镇档案工作人员队伍建设存在许多问题,首先,正是由于领导以及政府工作人员档案意识薄弱,许多乡镇档案管理人员并非专职,而是兼职。因此,一旦档案工作与其他工作发生冲突,档案工作人员很有可能以其他工作为重而忽视档案工作。其次,有些乡镇档案工作人员数量不足且更换频繁,这样导致档案工作人员缺乏必需的管理经验,不熟悉档案工作流程,档案工作十分混乱。再次,很多档案人员并非本专业,也没有受到专业的培训,各项工作只是按照自身理解去进行,经常出现归档不合格,管理不合格等现象。 除了上述提到的问题外,我国乡镇档案管理工作中亦存在着其他问题。乡镇档案工作事关农村经济发展、事关社会主义新农村建设。因此,乡镇领导以及工作人员应正确认识到档案工作的重要性,并采取有效措施,进一步加强我国乡镇档案管理工作。 做好乡镇档案工作的有效对策 强化舆论宣传,提高档案意识。要想做好乡镇档案工作,必须首先从意识层面认识到档案工作的重要性。因此,乡镇工作人员应当充分利用普法教育这一有利时机,采取有效途径,加大档案相关法律法规以及档案工作重要性的宣传力度。乡镇领导应认识到档案工作的重要性和必要性的同时,并且认识到档案工作既是乡镇政府的权利,更是乡镇政府的义务。对于乡镇来说,档案是一笔无形的资产,是一笔巨大的财富,只有做好档案工作,才能正确处理各种纠纷,维持乡镇稳定,促进乡镇和谐统一、可持续发展。总而言之,乡镇领导以及工作人员必须从思想层面正确认识档案工作的重要性,并以国家档案相关法律法规为标准严格要求自己做好档案工作。 加强组织领导,建立健全管理考核机制。按照我国《档案法》的规定,县级档案部门应对乡镇档案部门的各项工作进行监督和管理,乡镇档案部门应该在县级档案部门的监督管理下,建立健全档案管理网络、明确分管领导以及专职、兼职档案工作人员,并在此基础上加快以乡镇、乡镇直属单位以及村委会为组成人员的三级档案管理网的建设。与此同时,还应配套建立长期有效的档案管理机制,将乡、镇、村的档案管理工作纳入政府年度考核范围,并对其进行检查验收。总之,乡镇政府必须将档案工作真正提到政府议事日程当中来,建立健全档案工作机构,加强档案工作人员队伍的建设,明确分管领导并强化其管理职能,全方位确保乡镇档案工作的顺利进行。 加强业务培训和指导,夯实乡镇档案基础工作。乡镇档案工作最终需要档案工作人员去完成,因此,档案工作人员职业素养的高低以及专业技能的好坏直接关系到档案工作的完成效果。由此可见,乡镇政府应从理论和实践这两个层面出发,进一步加强对档案工作人员的培训,提高其职业素养及其专业水准。就理论层面而言,应有针对性的为档案工作人员讲解《档案法》中有关档案工作的具体规定,以促进其档案工作的规范化和标准化;就实践层面而言,应组织档案工作人员走进高校亦或者是到外地进行参观学习,进一步提高其业务能力和业务水准。档案工作人员在日常工作中,也应注意总结经验,不断学习,争取早日熟悉各门类档案,掌握档案工作的各个环节,使得档案工作顺利步入正轨。在对档案工作人员进行业务指导时,一方面要辅助学习如何规范文书、会计、声像、实物、农业科技等门类的档案,另一方面还应着重辅助其学习如何规范以农民合法权益、土地承包等为内容的民生档案。这样,才能使得档案工作人员朝着一专多能的方面发展,更好的适应档案工作岗位的要求。 加大档案经费投入,健全各项制度。只有建立健全各项档案制度,才能确保各项档案工作的开展“有章可依、有法可循”,为档案工作的顺利开展扫除障碍。档案工作机构应列入编制,并对应一定的级别。对于乡镇档案工作机构来说,其每个科室必须有一名兼职的档案工作人员辅助专职档案工作人员完成档案收集、保管、交接等任务,以防止档案丢失等现象的发生。就村级档案工作机构来说,至少应设立专职的档案信息员,将村里的各类档案信息及时上报给上级档案机构。此外,还应建立健全档案形成、积累、整理、归档、保管、借阅、保密、利用等各个环节的管理制度。鉴于乡镇以及村档案机构工作人员的流动性比较大,尤其应该加强档案保管工作,一旦发生档案丢失情况,应立即查明责任所在。同时,还应实现档案库房的标准化建设,贯彻落实防火防盗等“八防”的安全措施,确保档案的安全性。
总之,各级乡镇应首先从思想层面正确认识到档案工作对于促进农村经济繁荣发展以及社会主义新农村建设的重要性,总结自身档案工作中存在的问题与不足,在此基础上,有的放矢,采取有效措施,进一步加强档案管理工作,充分发挥其在社会主义新农村建设进程中的积极作用。
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