爱华网面包车“自货自运”屡吃罚单 供应商改变车辆用途拉货进市区两头受罚 运管部门建议选用货车型面包车来拉货 □本报记者蒙志献 近段时间，南宁市许多供应商的商品配送车进入城区给超市送货时，几乎每天都遭到运管执法人员拦车处罚的情况，原因是他们违章使用面包车拉货。此外，一旦商品配送车被扣押，因送货不及时，供应商还面临因违约而被超市重罚的局面，处于“两头受罚”的尴尬境地…… 用面包车配送商品频遭罚 据了解，由于南宁市公安交警部门禁止货车在市区通行，供应商只好用面包车来拉货供给超市，而面包车作为客运车，运管部门禁止用来拉货。但为了将商品配送给超市，不少供应商冒险用面包车拉货，因此经常遭到运管部门扣车和处罚。 2006年12月27日上午，南宁市伟嘉利贸易有限公司司机赵先生在开面包车给一家超市配送洗衣粉时，在衡阳路被运管执法人员拦截，当时执法人员声称要罚款2000元到3000元。后来，在南宁市供应商联合会出示相关证明后，该公司受处罚的额度才降为500元。 今年1月8日，桂林凌云贸易有限公司一司机用面包车给超市配送快餐面时，也被运管执法人员拦截。当天，该公司总经理秦玉屏女士说，从去年12月下旬至今年1月上旬不到一个月的时间，公司的五六辆商品配送车送货上路时共被运管执法人员抓了4次，被罚了2000元。 据了解，自去年4月份以来，南宁市运管部门为了整顿和规范运输市场，开展了一次打击非法运输专项行动即“飞斧”行动。南宁市供应商联合会的众多会员单位的配送商品面包车行驶在市内各大超市、商场途中时，屡屡遭到运管部门扣车并罚款。 商会成“车辆处罚调解中心” 昨日上午，记者来到北湖路南宁市供应商联合会办公室时，看到商会的副秘书长韦朝东正忙着给五六名供应商司机开具“商会证明书”。据韦朝东说，去年以来，一旦商会会员的车辆在给超市送货被运管执法人员扣车后，供应商的司机均赶紧到商会要求开具证明书，以此证明“该车辆是我供应商联合会的会员车辆，请运管部门给予适当减轻处罚”。供应商有时候一天就有二三十辆车被扣罚，损失极大。 如今，韦朝东每天大部分的工作时间除了为供应商司机开具相关证明书，还要不厌其烦地打电话给运管部门的相关领导，向他们说明被扣车辆是商会会员的车辆，请求给予减轻处罚。 韦朝东一脸无奈地说：“从去年12月下旬至今年1月4日这段时间，就有数十家供应商的近20辆配送车被扣并处罚款。现在我们商会都成了车辆处罚调解处理中心了。” 被扣车曾开出3万元罚单 韦朝东还说，去年4月初，运管执法人员刚上路执法时，曾给供应商开罚款单每辆就是3万元，经协商后至少也要罚几千元。到去年12月底，据不完全统计，商会的会员供应商已被扣车罚款约90多辆次，不少供应商为此受到不少损失。 南宁市一家面粉厂的邓经理对记者说，在去年10月的一个星期内，公司的4辆配送车刚拉货出公司的门口，就被运管执法人员扣留并处罚款，造成当时因送货不及时，公司也被一家超市罚款2000元。 邓经理说，因多数大型超市和零售门店多集中在闹市区，公司每天都要送货，但南宁市对货运车辆的限制较多，不少道路限制货运车辆行驶，制约了商品配送，不利于商品的正常供应，也损害了供应商的切身利益。他认为，要保持南宁市场商品供应及时，满足市民日益增长的物质需求，希望政府部门高度重视这个问题，解决供应商配送商品难的问题。 曾停罚3个月但好景不长 供应商会员单位配送商品车辆在配送途中被运管部门扣车罚款，这对供应商来说是一个新的问题，也是一个难以解决的问题。 为了不影响超市、商场的货源供给，使供应商经营配送工作得以正常开展，减少供应商会员的经济损失，2006年5月31日，南宁市供应商联合会就供应商会员配送商品面包车被高额处罚一事，以书面形式向南宁市政府、市商务局反映。市政府也非常重视这件事，陈刚副市长立即作出批示，要求市交通局妥善处理。
为此，南宁市交通局给予供应商3个月优惠待遇，不予处罚。但3个月过后，运管部门又继续对供应商的面包车进行扣罚。 此后，该商会又多次与市交通局有关科室、运管处、公安局车辆管理所等单位领导协商处理这个问题，要求给予供应商的配送商品面包车办理营运证，得到的答复是：面包车从生产到出厂已定性为载人，而不是载货，供应商擅自用面包车拉货，改变了车辆的用途是不允许的。 在南宁市，面包车拉货约有7000多辆，虽然供应商是自货自运，但商品从仓库拉到超市、商场的运费已打入成本，这也算是营运。随后，该商会又找到广西超大运输公司联系挂靠办营运证，结果也因面包车不能办理营运证而作罢。 经协商车辆处罚额度降低 该商会经过近半年与南宁市道路运输管理处协商，最终给予供应商配送商品车辆最优惠的照顾，即把全部供应商会员单位的配送商品车辆的车号送到运管处电脑备案，会员车辆证照、工商执照复印件及配送超市送货单，司机佩戴工作牌（证）与单位相符，遇到扣车罚款时出示证件，就可少罚。 这样一来，这些会员的车辆从以前的每辆处罚额度3000—5000元降到300元。但从去年11月份开始，运管部门统筹照顾，将商会的会员车辆扣罚从300元/辆涨到500元/辆以上。 建议用货车型面包车拉货 对此，南宁市交通局交通综合科科长杨联庆说，面包车本身属于客运车辆，不能拉货上路。同时，供应商用面包车拉货也损害到了小货车司机的权益，这是不允许的。据了解，目前南宁大部分供应商用来拉货的面包车并不是他们的，而是他们请人拉的。去年下半年有一段时间，运管部门曾对供应商的车辆免予处罚3个月，并要求他们购买一种新的货车型面包车来拉货，但没有人购买使用这种车辆来拉货。 杨联庆还说，至于交警部门不允许货车进入市区，那也是有规定的。供应商要想用货车拉货进入市区，他们应找交警部门协商解决这个问题。 对此，不少供应商认为，他们用面包车拉货属于自货自运，不对外经营，不存在营运性质。在北京、上海、西安和山西等地的面包车在配送商品前，只要出示相关自货自运的证明均可办理配送货运证，当地交警和交通运管部门并没有对他们作出处罚。
