经济政策的偏好是由什么决定的
——王在安答大学生22问之四
(2008-10-29)
蒋琼同学提出的第三个问题是:如何看待中央的“救楼市”政策?
你是一个思维多元化的人,也很关心经济问题,那么你将来也有可能从事经济领域的工作。(笑声)
对于这个问题,可能我们这个专业的多数同学不大关心,所以我就简单地谈点我的看法。
我的看法是,中国目前的楼市是不需要政府出钱去救的。为什么不需要政府出钱(或通过政策出钱)去救它呢?
首先,房地产业是暴利行业,楼市价格虚高,很多无房的老百姓买不起,如果政府不出钱去救楼市,楼市的价格就会继续下跌,一直跌到无房的老百姓有支付购买能力的水平,这将有利于解决无房老百姓的住房困难,对老百姓有好处。
其次,许多房地产开发公司并无足够的自有资本金,但是他们只出很少的定金,就能够从政府手中拿到地,然后以土地作抵押,从银行拿到钱,楼还没有建到一半,就开始进行炒作销售,高价卖楼花,从中获得暴利。这种“空手套白狼”的模式相当普遍,而一个遵纪守法的商人是很难这样做的,因为这种模式的背景往往是“官员、房地产商、银行”的腐败性垄断和勾结。这几年国家查处的一些高官腐败案中都涉及到了这种“官商银”互相勾结、共同腐败的大量事实。所以,如果政府不救市,将暴露出一些官商银的腐败案,或者由市场淘汰一批靠官商银勾结腐败的地产商,净化房地产市场,优化房地产市场。这对中国经济包括房地产业的健康发展是有好处的。
再次,以维持高楼价和避免不良房地产商被淘汰的“救楼市”政策,究竟对谁有好处呢?第一,对政府有好处,政府可以多收税,尤其是在那些房地产已经成为当地政府第一财政收入来源的地方,政府救楼市的积极性更高。第二,对银行有好处,可以避免因房地产商破产而形成的银行坏账增长。第三,对房地产商有好处,可以避免不良房地产商被市场淘汰,可以维持房地产商的高利润。
面对房地产商发生资金链危机,最好的办法不是由政府去救它,而是让市场发挥淘汰不良房地产商的积极作用,让市场将房地产业的泡沫挤出来,将价格降到合理的水平,一方面可以让更多的无房老百姓买得起住房,另一方面可以让优秀的房地产商发展的更快更好。
十分清楚,救无房的老百姓比救房地产商更重要,让老百姓得到实惠比保政府的财政收入更重要。但是为什么政府要出台对房地产商更有利、对政府官员更有利、对银行官员更有利、而不是对无房的老百姓更有利的“救楼市”政策呢?因为在中国现行的政治体制下,老百姓的话语权最少,参与保护自身利益的政治决策权力最小。就是说,一些经济政策缺陷的背后往往是政治体制的缺陷。如果不进行实质性的政治体制改革,老百姓参与政治决策的权利就不能保障,那么对老百姓更有利的经济政策将是很难产生的。