当代宪法的发展趋势 当代世界贸易发展状况与趋势



——培训笔记

今天下午,商务部刘博士就当代世界贸易发展状况与趋势专题作了两个半小时的演讲。演讲主要分三个部分:当代世界贸易活动、当代世界贸易政策和当代世界贸易体制。内中有不少精彩观点值得关注,现简述如下:

一、中国入关后对外贸易年均增长达25%以上,并于2004年成为世界第三大贸易国,证明加入WTO这步棋是走对了。

外贸具体增速:02年,22.4%;03年,34.6%、04年,35.4%;05年,28.4%;06年,27.2%,外贸成为中国经济增长的最强大推动力。但中国经济同时具有发展中国家和发达国家特征,非鸟非兽,中国在世界贸易格局中的地位很微妙,这尤其体现在众多WTO成员国家并不承认我国的市场经济地位这一点上。

二、中国需摒弃“出口至上”的贸易战略,重视进口和国内市场的作用,实行出口、进口和内销并重的平衡贸易战略。

在现实中以比较优势为基础的出口导向战略实际上变成了“出口至上”的战略。由此引发的各种问题和矛盾集中表现为:使中国企业重数量轻质量,出口产品的附加值低、盈利低,耗能高、污染高;使中国在引进外资和技术时,重硬件轻软件、重引进轻消化,重复引进现象严重;导致廉价产品大量出口,企业之间低价竞销,加剧了贸易摩擦。中国已经连续十几年成为全球遭受反倾销调查数量最多的国家。

重视进口作用的现实意义在于:进口是经济发展的基本条件;我国属发展中国家,发展中国家属“输入型发展”模式,进口对发展的促进作用明显;取消资源性产品的进口限制对于打破短板效应,促进经济增长意义重大;当前我国人民币升值的大环境有利于降低进口产品成本。

三、在入世之后,中国又面临“入市”挑战

中国市场经济地位问题,其实是中国加入WTO的遗留问题。在中国“入世”谈判中,与市场经济有关的一系列问题成了谈判的焦点,以致在中国最终加入世贸组织的协议文本上,留下一些过渡期条款的“尾巴”,允许WTO成员在15年内在对华商品反倾销调查进行价格比较时,可以认定中国为“非市场经济”国家。现在很多WTO成员国家并不承认我国的市场经济地位。

中国现在要取得市场经济地位之所以重要,主要有三方面原因:

1、中国遭受的外国反倾销为全球之最。反倾销对中国企业开拓国际市场造成极为严重的困扰和伤害。

2、由于其他世贸成员不承认中国的市场经济地位,使得中国企业在应诉国外反倾销调查时处境极为不利,不但败诉率高,而且被裁定的倾销税率也让很多企业难以承受。反倾销案发起国的调查当局如果认定被调查商品的出口国为非市场经济国家,将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家(即替代国)的成本数据计算所谓正常价值,并进而确定倾销幅度,而不使用出口国的相应原始数据。例如,在中国输美彩电案中,美国在初裁中使用印度作为中国的“替代国”,人为提高了我国几家出口企业的倾销幅度,从27.94%到78.45%不等。

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3、也是最重要的是,不承认中国为市场经济国家的规定严重背离了中国经济发展的现实。中国改革开放进行25年,经济体制变化翻天覆地,中国还被认定为“非市场经济”国家,这不公平,也不利于国际地位的提高。争取市场经济地位,是中国谋求在世界经济格局中更平等的地位和更大话语权,

四、中国贸易依存度高低的问题

所谓贸易依存度是指一国或地区的出口总额占该国GDP的百分比(一般用出口数据)。自从中国实行对外开放政策以来,对外贸易得到了空前的发展,导致贸易(出口)依存度不断提高,从1978年的不到10%提高到2006年的66%。从国际比较来看,明显高于一些发达大国(如美国、日本等)和发展中大国(如巴西、印度等)。但就目前情况来看,尚在正常范围之内。中国现实的贸易依存度存在严重的高估现象。原因主要有两点:一是中国的国内生产总值由于第三产业统计范围太窄、非贸易商品多等因素被大大低估。二是中国的加工贸易比重较大,如果扣除加工贸易额中的非净出口额部分,中国的贸易依存度将大大降低。

不过,从动态上看,中国近年来贸易依存度的上升速度明显过快。我们在重视国际市场和出口的同时,必须要重视国内市场和内销。为此,需要通过调整收入分配政策和打破地方封锁等手段,尽快提高国内需求和市场容量。

五、多哈回合谈判难点

    1、农产品议题是多哈回合谈判的核心问题。迄今,美国和欧盟等主要成员在削减农业补贴和关税等关键问题上未能达成协议,比如欧盟提出将其农产品关税降低35~60%,美国则要求欧盟降低55~90%。另一方面,发展中成员坚持认为,发达成员首先必须在农业问题上作出实质性让步,发展中成员才能在工业品和服务市场准入方面作出让步。

    2、降低工业品进口关税问题。发达国家希望根据“瑞士公式”全面降低工业品进口关税。根据这个由瑞士谈判代表首先提出而得名的公式,所有世贸组织成员将关税降到一个固定的水平以下。欧盟提出这个固定水平应为10%,但印度和巴西不干。   

    由于各方分歧太大,估计短期内达成可能性不大。

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