历次中央金融工作会议 第三次中央金融工作会议闭幕



为期两天的第三次中央金融工作会议于2007年1曰20日于北京闭幕。会议总结了近几年来的金融工作,分析了当前金融形势,统一思想认识,并对今后一个时期的金融工作进行了全面部署,提出了今后金融工作六大要求。

第一次全国金融工作会议于1997年11月17日至19日召开,适逢亚洲金融危机爆发。加强银行改革和金融监管成为会议的主要内容。会议决定对央行自身进行了管理体制改革,成立四大资产管理公司,分别处理四大行的不良资产。为加强监管,确立了金融分业监管的模式,成立了证监会和保监会,分别负责证券业和保险业的监管,人民银行专司对银行业、信托业的监管。

第二次全国金融工作会议于2002年的2月5日至7日召开,主要为银行改革和金融监管确立了新的任务,加强金融监管与国有银行改革的思路进一步得到深化。在银行改革上,快速推进新一轮国有商业银行改革,积极推进中国建设银行、中国银行、中国工商银行完成股份制改造并实现上市;在金融监管上,撤消中央金融工委,成立银监会,并成立国有银行改革领导小组,酝酿、统筹、部署国有银行改革方案,会议还做出了改革农信社的决定,为此后农信社改革的全面铺开确立了“因地制宜,分类指导”的指导方针。

出席第三次中央金融工作会议的主要领导有:中共中央政治局常委、国务院总理温家宝,中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪、曾培炎、回良玉,中共中央政治局委员、国务委员周永康、曹刚川,国务委员唐家璇、华建敏、陈至立等。

温家宝总理在会议中做了重要讲话,首先全面总结了近几年金融工作。肯定了2002年以来金融工作取得的显著成绩,对金融领域存在的主要问题做了重点强调,并对今后一段时期的金融工作做了重要部署。

 温家宝强调,我国金融改革发展面临新的形势,金融业处在一个重要转折期,也处在一个重要发展期。必须进一步增强做好金融工作的紧迫感和责任感,努力把金融改革发展推向新阶段,全面深化金融改革,促进金融业持续健康安全发展,为实现国民经济又好又快发展和构建社会主义和谐社会做出更大贡献。 

 

温家宝总理指出,当前和今后一个时期金融改革发展任务十分繁重,要统筹兼顾,突出重点,着力抓好以下几项工作。

 

(一)           继续深化国有银行改革,加快建设现代银行制度。继续深化中国工商银行、中国银行、中国建设银行和交通银行改革,努力巩固和发展改革成果,关键是继续完善公司治理,加快转变经营机制,深化分支机构和基层改革。稳步有序地推进中国农业银行股份制改革,强化为“三农”服务的市场定位和责任,实行整体改制,充分利用在县域的资金、网络和专业等方面的优势,更好地为“三农”和县域经济服务。按照分类指导、“一行一策”的原则,推进政策性银行改革。首先推进国家开发银行改革,全面推行商业化运作,主要从事中长期业务。对政策性业务要实行公开透明的招标制。不失时机地推进其他商业银行和金融资产管理公司改革。

(二)          加快农村金融改革发展,完善农村金融体系。从多方面采取有效措施,加强对农村的金融服务,为建设社会主义新农村提供有力的金融支持。加快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。健全农村金融组织体系,充分发挥商业性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融组织的作用。推进农村金融组织创新,适度调整和放宽农村地区金融机构准入政策,降低准入门槛,鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织,积极培育多种形式的小额信贷组织。同时,加强和改进监管,防范风险隐患。大力推进农村金融产品和服务创新,积极发展农业保险。加大对农村金融的政策支持。

(三)          大力发展资本市场和保险市场,构建多层次金融市场体系。扩大直接融资规模和比重。加强资本市场基础性制度建设,着力提高上市公司质量,严格信息披露制度,加大透明度。加快发展债券市场。扩大企业债券发行规模,大力发展公司债券,完善债券管理体制。进一步推进保险业改革发展,拓宽保险服务领域,提高保险服务水平,增强防范风险意识和能力。

(四)          全面发挥金融的服务和调控功能,促进经济社会协调发展。进一步提高金融调控的预见性、科学性和有效性,合理调控货币信贷总量,优化信贷结构,促进经济平稳较快发展。加大对中小企业、自主创新、社会事业和欠发达地区的金融支持。稳步推进利率市场化改革。进一步完善人民币汇率形成机制,加强外汇储备经营管理,积极探索和拓展外汇储备使用渠道和方式。采取综合措施促进国际收支基本平衡。

(五)          积极稳妥推进金融业对外开放。着力优化金融业开放结构,稳步推进资本市场对外开放。促进中外资金融企业公平竞争。继续推进内地与香港、澳门的金融合作。

 历次中央金融工作会议 第三次中央金融工作会议闭幕

(六)          提高金融监管能力,强化金融企业内部管理,保障金融稳定和安全。完善金融分业监管体制机制,加强监管协调配合。强化金融监管手段,健全金融法制,加强对跨境短期资本流动特别是投机资本的有效监控,加大反洗钱工作力度,继续深入整顿规范金融秩序。 

  

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