爱华网中国自2003年便签署了《烟草控制框架公约》，成为其中第77个签约国，2005年8月，全国人大常委会批准了该公约，表达了中国政府控烟的决心。朝着人类保护自己生命和健康的方向又迈进了及时和重要的一步。然而，由于烟草在中国历史上的多年存在，国家的立法争论、烟草商们的大力鼓动以及烟民的认识使得我国的控烟工作一直进展缓慢。那么，在控烟的活动中，如何才能使政府、烟草公司和烟草消费者（吸烟者）三方共赢呢？为此，记者采访了我国著名控烟专家臧英年教授。 《中国科技财富》：据了解，美国"布隆博格"(Bloomberg)基金会已经出资推动全球控制吸烟工作，而您为了推进我国控烟工作的进行也支持国内单位向这个基金会申请了一个项目。那么，请您介绍一下有关"布隆博格"基金会的情况。 臧英年："布隆博格"基金会是由现任美国纽约市市长迈克·布隆伯格创办的。迈克·布隆伯格是一位热衷于公益慈善事业的亿万富翁，他如今出资一亿两千五百万美金在全球推进控烟工作，将15个烟害严重的低中收入国家列为资助对象。其中重点资助对象是中国、印度、印尼、俄罗斯和孟加拉，因为这五国的烟民总数已超过全球其他所有国家烟民的总和。aihuau.com 这一倡议行动是通过竞争入选的资助项目在低中收入国家开发和实施有重大影响力的烟草控制计划和有关措施。受援国内的政府机构和非政府组织（如民间的非营利组织）都可申请项目资助。为鼓励和指导中国单位申请这一控烟倡议的资助，美国基金会曾派出一个十多人的代表团于2006年12月上旬在北京向中方宣讲如何提出申请、资助项目的范围、金额和时间长短等。此申请要经过初选和终选两道程序。据了解，中国各单位在初选阶段有一百多个项目提交，最终入选的项目将于今年4月底前获得通知，其后便可开展项目的实施。美国"布隆博格"基金会的这一巨资投入是全球抵制烟害最大手笔（就金额总数而言）和最佳福音（就产生功效而言）。这也资助了中国在推动全国控烟工作历程里最重要、最丰富和最有震撼力的一次行动。 《中国科技财富》：我们得知您协助的一个国内单位申请了这项基金，并已终选入围。请谈谈您的意愿和项目的基本内容。 臧英年：我协助国内这个单位申请的基金项目是推动控烟立法的。选择这个项目是因为在我从事了15年的义务控烟工作中，我观察和体会到在中国推动控烟，要收得成效，必须先由政府推动倡导，再由全民响应跟进。控烟工作实在是一个上下协调、共同推进的社会工程。而要达到这样的目标就必须要从两方面着手。一是以法律规章去创造控烟环境和约束吸烟行为，以减少烟害。二是以控烟法律规章为引导，使全民增加知识和改变观念，以带动吸烟者产生戒烟动机，采取戒烟行动，并影响非吸烟者提高拒吸二手烟的自我防卫意识。 订章法和立规矩要靠政府部门推建控烟立法，并贯彻控烟的行政措施。控烟立法和行政规定要包括公共场所的严禁吸烟，提高烟草税收，严禁香烟广告和扩大有效戒烟服务等。为了配合这个需要，我特别协助北京一所著名法学研究中心，在共同商讨和研究后提出资金申请计划，要参照世界控烟先进国家的立法内容和行政措施，加以研究和消化，产生出一套合乎中国国情的控烟立法建议意见，提供中国政府参考采纳，为中国创建更有实效、更有力度的控烟环境，以减少烟害，福及全民。 《中国科技财富》：您在本刊四月份发表的《控烟救国 人人有份》那篇文章中，已经提出了控烟的重要性，我国的控烟工作进展缓慢。那么，您觉得目前中国控烟工作存在的最重要的问题是什么？ 臧英年：我觉得当前中国控烟工作的推动面临了几大难题。一是中国政府控烟的决心不够，行动迟缓，对国际控烟最终有效手段的了解和采信不够，控烟专家的良好建议也缺乏上达最高国家领导人的通道。再有，中国卫生部本应一马当先，力倡控烟之必行，却似乎是蒙上了一层"提倡控烟会影响国家烟税收入，而违反国家利益和意旨"的顾虑和阴影从而呼声不高，行动不力了。在中国推动控烟需要政府带头，领导推进。任何犹疑、畏缩和"在其位不行其政"的情况都不可取。 二是社会环境和烟草业中获高利的人士都在鼓动吸烟，妨碍控烟，这便误导了群众和国家决策的方面，使必要和正确的控烟信息、手段难以扩大和施展。 三是中国的政府干部、知名人士、医务人员和教育工作者不少是烟瘾中人，他们在工作单位、社交场所和个人家庭里都以吸烟姿态出现，榜样奇差，影响恶劣，助长烟害。 四是中国社会仍流行聚会吸烟，社交让烟，礼品送烟的不良习惯，缺乏节制、劝阻和更正。在家庭、学校和社会都没有正确有效的措施和教导去改变这些危害国民身心健康的陋习。 五是中国的政府机构、企业组织和民间团体等都没有足够的认识去建立无烟环境和促进无烟文化。这便使吸烟者得其所哉，为所欲为，而非吸烟者附带受害，反击无力。 六是由于国家控烟立法和行政措施的不足和缺陷，让烟草的推广和宣传时时得逞，处处如意，让烟民难以产生戒烟的动力，也缺乏戒烟时应得的帮助，让吸入二手烟而直接受害的妇幼人等求助无门，陷入困境。 综上所述，我们可以看到中国烟害的迷漫有其成因，而中国控烟工作的开展是刻不容缓。 《中国科技财富》：针对这样的问题，您认为应该如何解决？ 臧英年：要解决以上提到的各种问题需要在政府、社会和群众的三个环节里各自和同时着手行动。政府决策者和施政者需要大彻大悟，认清当前和未来烟害之可怕，掌握有效控烟的理论和实际，痛下决心，健全控烟立法，力推控烟措施。以实际行动去履行中国加入全球《烟草控制框架公约》的要求和倡议，以控烟成效所建立的健康卫生环境去迎接2008年奥运时大量抵华观赛旅游的全球嘉宾。 社会上的公私机构都得积极响应政府提倡控烟的号召，在本单位内有计划、有时限的推进无烟政策和具体措施。其中包括最终室内完全禁烟和支持资助单位里烟民戒烟的行动。推动单位控烟的首要者正是单位的一把手领导。他必须首先以拒烟者的身份出现才能带动控烟工作的推进。 群众在全国控烟工作里要着重人人参与，各尽其能。烟民要少抽、早戒和不以二手烟伤害他人。非烟民要挺身而起，拒吸二手烟和努力协助至亲好友戒烟。这样，在家庭、单位和社会环境里掀起友爱、关怀和互助的好风气，为建立幸福家庭及和谐社会做出必要和及时的贡献。 《中国科技财富》：在控烟的活动中，始终存在着政府、烟草公司和烟草消费者（吸烟者）的三方利益关系的问题。综合来看，您觉得控烟会损失这三方的利益吗？ 臧英年：全面控烟工作若能有效得当的推动，不但可以协调政府、烟草公司和群众（包括吸烟和非吸烟者）三方的利益关系，并可以加强促进之。首先，我们需要说明两点。一是控烟成效不会立竿见影，而是数十年累积所见。所以中国不论如何努力推动控烟工作，在国民就业和烟税收入两方面都不会在二、三十年内产生剧烈变化，而增加国家经济建设的困难。二是烟草工业的逐渐消退是假以时日、大势所趋的必然结果。算笔总账，烟草工业对国家经济建设之贡献比起它造成的家庭和社会损失，应该是得不偿失的。所以，烟草工业最终的销声匿迹将是利国利民，乐见其成。烟草公司也要高瞻远瞩，将产业多元化，用赢利所得及早开拓非烟草产品或服务的其它市场，以及时应变，持续发展。再有，国家和政府的第一任务是保护和服务人民，这也包括政府各级干部和烟草公司的全部员工在内，控烟工作既是任重道远，也是造福全民，由政府大力推动控烟便正是理所当然，照顾全局，只会促进而不会伤害烟草公司和全民的利益。 《中国科技财富》：从和您的谈话中不难看出控烟是一个政府、烟草公司和烟草消费者（吸烟者）三方共赢的事情，但是这三方为什么一直不能达到平衡的共识呢？ 臧英年：一件该做和必做的有益于政府、烟草公司和全体人民的事，若是受益者的认识不清和私心作祟，就会产生一些误解和延后。例如，执政者若误以为控烟会立即减少国家烟税收入，增加国家财政困难，就会放松控烟措施，纵容吸烟行为，这反而害了烟民，使他们的生命受到威胁，生活品质下降，使烟害致死者的家庭痛苦损伤，幸福破碎。烟草公司的领导阶层若误以为烟税救国非他莫属，而烟草的扩大宣传和全力推销是要"无所不用其极"，就迈进走火入魔和步入欺已害人的误区了。试问，若是烟草公司的领导自身正是吸烟受害而身陷其境的病患之人时，对他本人和他的家庭而言，岂不是悔恨终生，身遭横祸吗？ 对烟民本身来说，吸烟行为是一种身登贼船、脱身不得的恶劣习惯，既害己，又伤人。任何略有基本知识的烟民都知道自己是在不情不愿、欲罢不能的处境下维持吸烟习惯。他们若进入禁烟环境（如搭乘飞机），便可以暂不吸烟，忍耐过去。再有，他们也急切地希望获得戒烟的帮助，以便早日脱离吸烟的危害。因而政府若严格推动控烟措施，提供戒烟帮助，便也正是符合了烟民的利益和心愿，可以让他们少抽烟或是及早戒烟成功，一面切身受益，一面降福全家。所以我们的当然结论是，推动控烟是一桩政府、烟草公司和消费者三方共赢的大好事。而误解、偏见和私心的存在才妨害了三者达到平衡和满意的共识。
《中国科技财富》：我们知道您多年来一直在积极推动我国控烟工作的进行，那么在基金的申请之后您还有哪些计划的工作要实行呢？ 臧英年：我准备继续推广我已著作出版的两本控烟书籍。《你能够不吸烟》一书是针对青少年和家庭、学校而写，这是一本文图并茂、内容生动的书，曾由吴阶平先生写序，国内外十六位支持和从事控烟工作的专家推荐。中国财政部和文化部也曾于2005年和2007年将该书列为"送书下乡工程"的用书，前后采购八千册，送往国内贫穷地区图书馆。我所著另一书《戒烟指南》是针对成年吸烟者和有意助人戒烟的读者而写，该书分析了吸烟者的心态和处境，向吸烟者提供切实可行的戒烟方法，也向非戒烟者建议了助人戒烟的措施和手段。 目前，我正在完成第三本提倡和推动控烟工作的书，要指出为何和如何在特定的环境里（如家庭、学校、医院、单位、商场和餐馆等）推动无烟、禁烟措施，以改善环境，促进和谐，造福全民。我也准备再配合协助国内的适当单位继续申请美国基金，争取到位，确切实施，以扩大中国控烟的范围和成效。在中国我努力从事控烟义工的十五年里，既深入了孤军奋斗，缺乏呼应的烟雾迷漫之乡，也身享了门径日开，到处施展之乐。如今我已经进入随心所欲，自得其乐的美好境界，只问耕耘，不问收获，不畏险阻，不贪速成。在从事控烟的操作过程里，我业已心安理得，满载而归，而无须看到那柳暗花明、硕果丰收的无烟社会的最终降临！
