爱华网到２００６年５月，山东鲁能集团经过几番辗转腾挪，终于完成了彻度的“变身”——国有企业完全私有化。北京两家私人企业，仅仅以３７．３亿的收购价，就获得资产高达７３８．０５亿的鲁能集团９１．６％的股份。 这是典型的“蛇吞象”事件。山东鲁能是绝对的“巨无霸”，要完成这样的令人震惊的“蛇吞象”，似乎很难想象要经历怎样的细嚼慢咽的过程。然而，一切看起来似乎又极其简单，只是这样的链条——“国有－职工持股－私人公司拥有”。 值得注意的是，作为中间环节的职工持股其实并不是真正问题所在。不论是在集资收购国有鲁能集团阶段，还是后来的职工退股阶段，作为事实股东的员工根本无法自行决定自己股权的去留，无从知晓自己的股权将卖给谁。 这也就意味着，是拥有广泛人脉、对企业有着极强控制力的鲁能管理层，使鲁能完成了一次非规范私有化运动。而且，一切都是悄然进行。连鲁能“新主人”的名称，在鲁能内部都一度被称为“绝密中的绝密”；涉及巨大的国资交易，连国资委、国家电监会等部门的高级官员都并不知情。 为什么这场鲁能“变身”会如此神秘与低调？其中自然有太多猫腻。因为从由职工持股的鲁能集团开始，此后围绕着改制发生的种种交易，均涉嫌违规。比如，在资产尚未清理的情况下，先行清退职工持股，将股权转让给其它企业，等于锁定了全部资产；在职工股份的退出和转让程序上，绕开必须公开透明的招标和拍卖程序。 显然，如此没有经过资产独立评估程序，只是由内部管理层来内部人操作股权转让，因为缺乏基本的透明性，显然极易造成国有资产流失。转制的太多违规行为与不透明之处，也让一些业界人士纷纷表示鲁能存在国资流失“属实的可能性非常大”。要知道，鲁能转制涉及国有资产７００多亿，比上海社保基金案金额的２０倍还多，如果真的存在国资流失，其背后必然存在极其可怕的腐败黑洞。 即便在我们还不知道鲁能转制到底是否存在侵吞国有资产的情况下，也还是有着极大的遗憾。毕竟，在国有产权转让中容易出现国有资产流失，早就成为关注的焦点。此前国资委方面也一再表示，将对此给予高度重视，将采取有效措施加以解决，来看住国有资产。然而，针对鲁能事件，国资委相关负责人却表示，“我们一点也不知道”，感叹“涉及这么一大笔国有资产的交易，居然没有向国资委报批”。这一切，不就说明，鲁能的“蛇吞象”转制行为，实际上是在一个监督的真空中完成的吗？也就是说，在产权多元化背景下，单凭国资委一家，依赖行政监管手段，恐怕是很难看好管好国资的。 当然，针对鲁能转制中出现的问题，当务之急，就是彻底核清这背后是否真的制造了国有资产流失的黑洞。令人欣慰的是，有报道称，有关方面已在考虑像当初调查德隆一样，成立专案组来彻查鲁能的改制行为。但基于“国有资产流失”本身可能牵扯到的问题很多，特别是在一旦国资流失被核成事实，相关官员必须被追究责任，此前发生的上海社保案就是明证。那么，现在彻查鲁能的改制行为，一方面就要做好应对强大阻力的准备，另一方面，也要防止出现一些人以“决策失误”来作为的遮羞布，掩蔽其徇私舞弊、中饱私囊的罪行，消减其应承担的责任。
鲁能的转制乱象令人震惊。而像鲁能这样依赖国有资本，吸足垄断母体养份的电力系统企业，还有很多家。从这个意义看，彻查鲁能的问题，本身就是一个镜子，如果鲁能转制真的存在疯狂攫取国有资产现象，那么，由此也可以来发现或避免更多这样把侵吞国资当作“盛宴”现象。当然，其更大意义则在于，催发相关部门通过有效的制度性变革，清理掉那些可能造成国资流失的不合理的制度，来把国企改革真正纳入透明公正的轨道中运行，从而彻底地斩断伸向国有资产的黑手。 鲁能转制，会是国企改革的“最后一顿盛宴”吗？
