爱华网2006年中央一号文件指出:“提高农民整体素质，培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。”农民是农村的主人、农村的主体，更是建设社会主义新农村的主要力量。据最新的农村居民家庭劳动力状况资料表明，我国4.9亿农村劳动力中,高中及以上文化程度仅占13.8%,初中文化程度占52.2%，而受过系统农业职业技术教育的还不足5%。显然,我国农村居民整体素质偏低，基本属于体力型和传统经验型农民,还不具备现代化生产对劳动者的初级技术要求，远低于国际农业劳动人口的总体水平。 培养塑造新型农民除加快发展农村文化教育事业,提高农民文化素质外,更重要的是要着力培育懂技术、会经营的现代新型农民,培养农民的科技增收能力、产业致富能力和市场营销能力。 一是结合现代农业和新农村建设的要求，坚持以现代科技培训为主，加大现代信息技术、生物技术等的培训力度，开展形式多样的专业技术培训，提升农民的科技素质。 二是整合教育资源，培育新型务工农民和产业农民。依托“阳光工程”、“绿色证书”和“百万民工培训工程”，强化农村实用技术和职业技能培训，培育新型务工农民和产业农民，增强农民转产转岗能力，引导农民向非农产业转移。
三是全面提高农民的组织化程度。充分发挥农民专业合作经济组织的职能作用,加快推广“公司+基地+农户”的产业化经营模式，发展“一村一品”，建立企业与农户间“风险共担、利益共享”的利益联结机制,达到“产、供、销”一条龙,“贸、工、农”一体化,实现工业反哺农业,扶持带动农民增收致富。 四是支持农村能人创业,发展农村能人经济。大力扶持具有经济基础的农村能人,出台相关优惠政策,鼓励支持农村能人大胆创业,发展农村能人经济,辐射带动区域农民共同富裕。
