改革开放 引进外资 在改革开放中创新利用外资方式



  日前,经国务院批准,国家发改委和商务部联合颁布了《外商投资产业指导目录(2007年修订)》,自2007年12月1日起施行。新版《目录》就坚持扩大对外开放,促进产业结构升级;节约资源、保护环境;调整单纯鼓励出口的导向政策;促进区域协调发展;维护国家经济安全等内容进行了修订。

  这是在全国上下学习十七大精神,贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,进一步深化改革和扩大开放的新形势下,出台的一项引导外商投资方向的重要政策措施,将对我国今后在外资利用方式上,产生重要而积极的影响。

  新的外商投资产业政策明确进一步鼓励外商投资我国高新技术产业、装备制造业、新材料制造等产业,投资发展循环经济、清洁生产、可再生能源和生态环境保护;同时一些不可再生的重要矿产资源不再允许外商投资勘查开采,限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外资项目准入,不再继续实施单纯鼓励出口的导向政策,对部分涉及国家经济安全的战略性和敏感性行业,持谨慎开放的态度。

  从中可以看出,我国在利用外资方式上将发生根本性的变化。新政策的核心就是要鼓励发展高新技术产业,限制“两高一资”产品的增长,促进国民经济又好又快发展。对于外资,今后将不再是来者不拒,而是充分发挥外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用,对技术含量低、“三高”以及影响国家经济安全的外资予以限制或禁止。

  当然,这不意味着我们要全面拒绝外资,更不是要放弃改革开放的道路。事实上,出台这一新的外商投资政策恰恰是要继续走好改革开放的道路,这也符合党的十七大提出的“拓展对外开放广度和深度,提高开放型经济水平”,以及“创新利用外资方式,优化利用外资结构”的要求。

 改革开放 引进外资 在改革开放中创新利用外资方式
  不可否认,改革开放近30年,外资在推动我国国民经济发展方面做出了巨大贡献,但在新的历时时期,需要对外资重新加以分析和研究,需要在产业投资方面加以引导。今年以来,商务部提出我国将采取有效措施,严格限制外商投资高耗能、高污染、低水平产业;发改委也指出,今年宏观调控的重点之一是要遏制高耗能产品的过快增长,采取有力措施,严格控制投资规模,抑制高耗能、高污染、资源性产品大量出口。另外,财政部还不断发出通知,调低或取消了部分高耗能产品的出口退税率。

  据统计,今年1至9月我国实际使用外资金额472.19亿美元,同比增长10.87%。也许短期内,新政策会对我国吸引外资将产生一定影响,但从长远来看,对搞好宏观调控,统筹国内发展和对外开放,提升自主创新能力,促进产业结构优化和升级,提高利用外资质量和水平,将发挥积极作用。  

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