爱华网工业之于一个国家，一座城市，是最基本的发展动力，是城市化进程中最原始的动力支撑。回溯历史，我国曾一度引领世界文明，但当外国的洋枪洋炮进入中国后，我们的文明不再是我们的骄傲，幸而19世纪的一场洋务运动唤醒了民众的意识，“师夷长技以制夷”的口号使我国民族工业纷纷崛起。转眼间，几个世纪过去了，洋务运动早被历史尘封，但它所倡导的工业兴国，却成了今天国家、城市发展的一个支点。工业强省、工业强市、工业强县已经不仅仅是一句口号，而是实实在在的行动。成都，就是一座正在行动的城市，继2006年创造了工业增加值增幅达到25.6%的成绩后，今年又提出了工业增加值增长目标达到21％的目标。脱胎换骨的五年4月14日是周末，成都发动机公司的王宁科长还坐在电脑面前飞快地敲着键盘，嘴里不时哼着小调。因为今年一季度的工作完结了，二季度的工作刚开始，王宁要做一个总结，同时写一个计划。“现在，让我每天上班我都愿意，公司效益好了，员工的积极性高，我也跟着高兴，哪怕再苦再累我都愿意。”王宁满脸笑容地对记者说，“今天我老婆、孩子去植物园了，原本我也是要去的，但想到公司还有一点事情没有做完，我就过来加班。”成都发动机公司是在政府的号召下，首批响应东调的企业，该公司党委书记景济南告诉记者，在上世纪90年代企业最困难的时候，公司的资产负债率超过了90%，发不出工资。通过东调，企业在新都建设了1200亩的新厂区，还实施了技术改造，引进了4条民用发动机生产线，今年实现销售收入10亿元，到2010年有望达到20亿元。aihuau.com“刚听说公司要搬到新都那么远时，我们很多人都不能接受，生活问题、孩子的教育问题成了麻烦事，但是没有办法，要响应号召嘛，现在看来，搬到新都反而成了一个转折点，公司活了，大家的干劲足了，大伙的腰包也鼓了。”成都发动机公司崔主任笑着说。据成都市经济委员会主任戴晓明介绍，以往成都市东郊企业大多是传统的老工业企业，产业配套水平不高，优势产业不突出，工业集中发展区承载能力不强，项目推进中资金、能源、物流等瓶颈制约突出，其整体经济实力有待加强。要改变现状，调整产业布局尤为重要。只有这样才能全盘盘活东郊老工业企业。基于这样的情况，2001年8月，市委市政府做出了用5-10年时间实施东郊工业区结构调整的重大战略决策。到2005年6月底，共确定了12批160户规模以上企业实施搬迁改造，涉及总资产300多亿元，工业用地近1.5万亩。到今年底，东调企业累计完成新厂建设投资160亿元。已有129户企业新厂竣工投产或完成结构调整，占160户企业的81%，累计实现土地处置的企业达到132户，占160户企业的82.5%，累计处置土地9000多亩。结构调整可谓是成都工业史上一次大手笔运作，不仅盘活了320多亿元的工业存量资产，也让一些濒临破产的企业起死回生。30万职工实现了转移安置。“搬迁使企业结构达到最优，并对原来企业进行了全方位改造。”戴晓明说。截至目前，已基本完成国有工业企业的改革任务，累计实现兼并企业301户，破产企业172户，改制企业1306户，30余万职工得到转移安置，许多亏损国企脱胎换骨，重塑昔日辉煌，成都工业发展迈出了重要的一步。“没有东调，就没有企业重生。”据了解，目前东郊搬迁的企业全部盘活。集群效应逐渐显现 “目前制约企业发展的主要难题有几个：土地、人才、资金。而土地又是困扰企业发展进程中的重要难题。拿名扬家具来说，先后搬了3次家，自从搬到双流九江镇后，相关部门又要求2年内必须拆迁，我们又要搬家。往哪儿搬，我们想好了，到园区，到政府规划的合法园区才放心，我认为，企业入驻园区才没有后顾之忧。” 成都市名扬家具杨总说。 据了解，2006年底，《成都家具产业集群发展规划》正式出台。根据该规划，成都将投资约100多亿元人民币，大力推进家具产业集群集约发展，在空间布局上形成“一市一展三聚集地”的“113”发展格局，到2010年实现真正意义上的家具产业集群，产值达到350亿元以上。其“113” 格局具体内容包括：形成一个与家具产业发展匹配的专业批发市场和展示销售中心；树立一个具有影响力的成都国际家具展览会，推进成都“新繁、崇州、彭州三个家具产业聚集地”发展。通过合理布局，实现成都家具产业跨区域的集群式发展。 “成都家具产业集群发展规划的目标是，力争在成都形成家具企业实力强、产品质量高、配套体系优、市场份额多、外向程度大的新格局。”成都市产业促进办主任冷知用告诉记者。 家具产业集群是成都市目前已经形成了五大产业集群之一，它的出现受到了行业人士的一致好评。正如成都市名扬家具公司的杨总所说的那样，家具工业园和家具产业集群的出现解决了很多企业的后顾之忧。成都市委、市政府根据成都市工业发展的实际情况，将引导产业聚集作为成都市加快工业发展的重要方法。 “如果说工业领域发展以具体的技术升级为依托，那么一个城市的工业进步则必须以整体规模的扩大为基础。只有将分散的企业集中起来，才能节约人力物力资源、促进相互的竞争合作和技术进步，形成规模效应；才能减少环境污染、方便市民生活，使城市的规划更为齐整。在社会经济高速发展的今天，建立工业集群确实是加快城市建设的可行之道。 ”戴晓明这样告诉记者。 目前，成都市已形成了五大产业集群以英特尔、中芯国际等重点项目为龙头打造的集成电路集群；以拉法基、亚东水泥等重点企业引进深加工项目打造的建材产业集群；以成都一汽、四川丰田等项目推进整车及汽车零部件业发展打造的汽车产业集群；以青羊区、龙泉驿区的航空航天项目为依托打造的原配件电子机械产业集群；以武侯鞋业、新都家具为依托打造的制鞋、家具产业集群。 产业园区中简单的企业集中不等于产业集中，也不等于产业集群。仅有规模是远远不够的，从布局区域化、联动市场化，再到协作社会化，才能走好集群化发展的道路。 目前，成都已经建立起21个特色工业园区，对工业资源进行了合理整合。“2007年，成都将继续完善工业园区的规划，提高政府对工业园区的服务，充分发挥聚集作用。”戴晓明说。 构建工业发展新格局
“我们正在搜集资料，将对全市工业集中发展区以及重点工业镇（点）的工业布局规划进行修编！”成都市开发办工作人员告诉记者。作为工业发展最重要的载体工业集中发展区以及重点工业镇（点），此次进行修编的内容将主要包括园区内的产业布局和空间布局等。 “目的就是要明确各个工业集中发展区的主导产业，避免恶性竞争！”戴晓明介绍说。据了解，在这之前出台的成都市工业发展布局规划纲要，只是按照统计口径的大类来进行分类的。举一个很简单的例子，比如原来某工业集中发展区定位的是食品加工，那么究竟是肉类食品加工还是果蔬类食品加工，是肉食品粗加工还是深加工，这样各个工业集中发展区在产业定位上就比较容易混淆或者趋同。新的工业布局规划可以让工业集中发展区集中力量重点发展自己的主导产业，从而形成错位竞争，也是全市工业产业规范化、有序发展。 据工作人员介绍说，根据目前的设想，他们计划按照统计口径分列的137个小类，来确定各个工业集中发展区和工业重点镇（点）的主导产业，上报的重点支持的行业类别也不得超过4个。 根据目前成都市初步确定的“十一五”发展目标，到2010年，工业增加值达到1600亿元，年均增长16%以上，占GDP比重超过40%；规模以上工业增加值达到1500亿元，年均增长20%以上，工业发展年均增幅位居中西部城市首位。 坚持科学发展观和走新型工业化道路，大力实施“工业强市”战略，加快发展电子信息、机械（含汽车）、医药、食品（含烟草）四大主导产业，壮大冶金建材产业，培育石油化工产业，形成产业优势突出、空间布局优化、结构合理、自主创新能力强、集群式发展、集约型增长的工业发展新格局这是成都市委、市政府根据成都的情况制定的发展政策。“一个以高新技术产业为先导、现代制造业为基础的新型工业基地，我们触手可及！”成都市经委主任戴晓明充满信心地说，“根据目前我市工业发展的态势，这个总体目标应该能够实现！”恐怕很难用三言两语总结成都近10年来的发展，太多的人为这个城市的改变令人瞠目结舌。但成都不会因为思考而停下发展的脚步。因为这座城市更明白，只有改变才能让这座城市发展突飞猛进。对这些，感受最深的也许是成都的663万农民，他们已饱尝甜头。
