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杨虎城将军故里蒲城县位于关中平原东北部，距省会西安120公里，距渭南市政府所在地60公里。境内交通便利，公路、铁路纵横交错，尤其是建成通车的闫禹高速公路，将蒲城纳入大西安经济发展的"黄金圈"。
近年来，蒲城县委、县政府按照省委、省政府关于加快"一线两带"建设，实现关中率先跨越发展的意见，坚持"建设工业强县、发展六大产业、实施项目带动、加快统筹发展"的工作思路，深入开展"项目建设年"和"工作落实年"活动，举全县之力，项目建设取得显著成效，国民经济和社会各项事业发展逐年递增。 重点项目成为县域经济发展的"强力引擎" "项目是吸引投资，扩大消费，拉动经济增长的主要途径。抓项目就是抓发展，没有项目就没有发展后劲，"蒲城县长鱼茂胜一语道出了自己的"项目情结"，这种观点随之成为全县各级领导干部、各行各业的共识共动。建设西部经济强县是蒲城提出的响亮口号，然而，把口号变成现实并不是一件容易的事情。作为国家级贫困县，蒲城的家底其实并不厚。思想是灵魂，是指导工作的第一武器，解放思想，就能赢得工作的主动。县委、县政府一班人，从强化抓项目工作的意识入手，要求各部门、各单位都要把心思、智慧和精力投入到项目建设上来，真正把项目建设作为实现工业强县和壮大县域经济发展的重点，常抓不懈。 蒲城县充分发挥市场主体在项目建设中的能动作用和政府的引导、协调、服务职能，按照基础设施项目与产业项目并重，以产业项目为主的思路，确保每年能够实施几个对全县经济发展有较大带动作用的项目，以项目聚集生产要素，以项目促进投资增长，以项目带动经济快速发展；注意把当地的资源和国家的相关政策有机的结合起来，抓机遇，抢机遇，创造机遇，只要有条件就抓住不放。 年轻的经发局长李生辉说，关键是全县干部群众已从思想上真正做到"三树立"，即树立以人为本的科学发展观，建立以人为本的发展环境；树立以市场配置资源的经济观，把促进经济发展的着力点放到优化环境上来，以创建一流硬环境，不断优化政策环境、法制环境、信用环境和服务环境；树立依法行政的法制观，建立以道德为支撑，产权为基础，以法律为保障的市场体系，依法行政，按政策办事。由此，全县上下基本形成了齐心抓项目建设、抓招商引资的良好氛围。 近年来，蒲城县共安排重点建设项目48项，总投资达到90.09亿元，累计完成投资37.57亿元，已建成竣工的项目24个。其中，工业类项目投资75.96亿元，累计完成29.2亿元，建成的项目有西北最大的火力发电厂--蒲城发电厂，建国以来全县投资最大的项目--尧柏集团90万吨水泥生产线、恒源电力锅炉技改项目、美邦制药厂等；基础设施类项目投资11.63亿元，累计完成7.47亿元，建成了尧山中学教学楼及学生公寓楼、移动公司营业楼、西禹路城区段、漫泉路等城市基础设施工程；坡蟠公路、蒲大公路、西马公路等交通基础设施工程；桥陵设施农业示范园、防氟改水、抽黄田间配套等农业水利设施工程。三产类项目投资2.5亿元，累计完成0.9亿元，建成了渭北最大的果品批发市场--渭北果品批发市场等。 2004年，蒲城县安排了重点前期项目46项，总投资30亿元。其中，解放路拓宽改造工程、桥陵基础设施建设工程、法院审判庭等项目现正在加紧施工，近期有望竣工；500吨果胶生产线、城市供水工程、城市排水工程、城市集中供热工程等项目可研或项目建议书已编写完成，部分工程已完成了立项审批，现正在努力落实建设资金。安排了重点策划项目19项，总投资72.17亿元。其中，蒲城电厂三期、天然气输配工程等项目可研或项目建议书已编写完成，并报上级主管部门待审；高阳煤矿井田开发、文化广场包装改造、肉类加工厂等项目正在编写项目可研或项目建议书。这些项目有力地拉动了县域经济的跨越式发展。 "招商引资，是境内外经济要素的合理整合，是用蒲城的土地资源、优惠政策、优质服务、便宜劳动力吸引投资者投资，是促进县域经济发展的强大外力。"蒲城县长鱼茂胜在全县招商月活动启动仪式上的讲话，掀起了全民招商引资的高潮。 县委、县政府主要领导以率先垂范的工作作风掀起了项目建设和招商引资的热潮。在西安和北京召开的蒲城籍在外人士座谈会上，跃动着县长鱼茂胜的身影；在解放路拓宽改造、迎宾路和朝阳街排洪泄污路面改造等城市基础设施建设的5个施工现场，都留下了县长鱼茂胜的一串串足迹；在老城中心改造一期文汇苑工程建设项目上，鱼茂胜县长三番五次赴西安好战友科贸公司，召开协调会，终于促成了4329万元的文汇苑工程启动...... 近年来，蒲城县委、县政府一班人积极实施"走出去、请进来"等招商策略，重在组织招商小分队主动出击，叩门招商、网上招商、专题招商、蹲点招商等，取得了蒲城发展史上招商引资的新高。两年来，共签订招商引资合同项目43项，引进资金60.5亿元，到位3.83亿元，其中引进千万元以上较大的项目有：蒲城电厂三期项目、尧柏集团90万吨水泥生产线、蒲城杰林40万吨水泥技改项目、美邦制药厂建设、年产5万吨高强度瓦楞纸生产线项目、渭北果品批发市场果库建设、蒲城紫荆园教育小区、蒲城三盛彩印包装有限公司等项目。 随着中央宏观调控政策的不断加强，积极争取各类中省资金，成为县域经济发展的又一外力。2002年以来，作为全国扶贫重点县的蒲城县共争取到中省投资项目70余项，争取到资金3.59亿元，到帐3.49亿元，其中争取资金较好的项目有：土地开发造田工程、防氟改水工程、桥陵基础设施建设工程、退耕还林还草工程、以工代赈等项目。 由于受计划经济的影响，招商引资工作能否顺利进行和卓有成效，关键在于行政机关在招商工作时是否做到依法行政，以进一步改进行政工作，推进招商工作规范化。同时，招商工作不能按部就班，工作平平，要有竭尽全力，不惜代价，不达目的不罢休的干劲和韧劲，营造浓厚的引资工作氛围，士气要更旺，不断增强工作的压力感。 蒲城首任招商局长张岐山面对肩上的重担显得很自信，"我们要正视差距，勇于创新，奋起直追，今后工作中积极实施四大工程。一是加大宣传，实施‘回归工程’，即加大对外宣传，推介蒲城，用乡情动员在外的蒲籍仁人贤士回乡投资，或牵线搭桥，积极争取外商回归，外资回流；二是优化投资与发展环境，实施‘助凤生蛋’工程，即全力营造‘环境磁场’，强化‘优化环境，从我做起’以及‘100-1=0’的环境整治理念，帮凤筑巢，筑巢生蛋；三是叩门招商，实施‘友谊工程’，依托蒲城与徐州、镇江二市的友好关系，组织县上领导、招商部门人员、各项目法人和企业主成立招商小分队，常年到珠三角、长三角、辽东半岛等地上门招商；四是深挖县内企业的潜力，实施‘本土工程’，经常深入县内企业，开展调研，帮助企业分析市场，鼓励他们增资扩产，壮大规模，增加效益，实现一厂带多厂，一个项目带动多个项目的群体效应。" 近年来，蒲城县先后制定出台了《关于加强项目建设的决定》《蒲城县项目建设年活动实施方案》《蒲城县工作落实年活动实施意见》等一系列关于加强项目建设的文件，深入开展了"项目建设年"和"工作落实年"活动。为了确保项目工作取得突破，确保全县经济发展目标顺利实现，县委、县政府要求，全县各级各项工作都要围绕项目来开展，各级干部要围绕项目做工作，工作政绩要通过项目来体现。同时，把任务逐层分解，把责任明确到人，做到了每个县级领导都有包联项目，每个乡镇、每个经济工作部门都有项目，每个项目都有牵头解决问题的领导和责任人，进一步落实"五个一"责任制（即一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底），把项目建设作为责任目标考评的一项主要内容，加强领导，为项目建设工作顺利进行提供强有力的"组织堡垒"。 "以招商引资成绩作为衡量实绩的重要依据，项目工作抓不好，单位主要领导在综合评比中不得评为先进。同时对引进重大生产经营性项目的有功人员进行重奖。"这是刚刚闭幕的蒲城县十三届三次全委扩大会议上县委领导的一段讲话。蒲城县结合实际，参照外地经验，制定了争取资金和招商引资奖励办法。每年召开一次项目工作会，在有限的财力中挤出资金奖励对在项目建设工作中取得显著成绩的单位和个人，并进行表彰。同时，对项目工作未落实的单位、对影响项目工作开展的人和事进行通报批评，极大地调动了各部门、各单位抓项目的积极性。新近召开的县十三届三次全委扩大会议重申了项目建设和招商引资奖励办法。投资达到5000万元以上的一次性奖励30万元，投资亿元以上的一次性奖励50万元；对招商引资提供重要资讯并得到落实的生产性项目，投资5000万元以上的，给予资讯人一次性奖励5万元，投资亿元以上的一次性奖励10万元。 治军之道，在于赏罚分明；兴县之策，在于项目带动。蒲城县在项目建设中制定出的奖惩分明的"激励"机制无疑是科学的。 "人无信不立，国无信不兴，市无信不旺，商无信不发。"项目建设中，"信"的作用同样重要。作为向来以"大气"著称的蒲城人，这种"大气"可能有两种不同含义，一是豪迈，能干成大事；另一种就是"扎势"，外人提起后一种就发怵了。 "项目建设中，招来了客，引来了资，这是好事情，但绝不能‘关门宰客！"县长鱼茂胜多次强调，"必须营造洼地效应，建设信用蒲城，打造项目蒲城。就是在政策环境上，投资者怎样舒心就怎样定；在法治环境上，投资者怎样开放就怎样办，做到项目未进入，服务先到位，选准招商引资的突破口，在增强针对性，提高实效上动脑筋，下气力，全力打造依托项目腾飞的大气蒲城。" 环境是经济发展的生命线。全力营造"投资洼地"，构筑"发展温棚"。蒲城县在优化硬件环境的基础上，一是着力转变政府职能。牢固树立管理就是服务的思想，在全县推行首问责任制、二问办结制、三问追究制，一般项目在5个工作日办完县内一切手续。在招商引资方面，我们始终坚持"你发财，我发展"的思想，降低门槛，降低客商投资成本，使投资者有钱赚，这样既满足了外商投资的根本需求，也为我们奠定了"以商招商"的基础。二是强化监督。县委、县政府两办督查室定期深入企业进行调查研究，为县委、县政府决策提供信息，切实解决企业生产经营中存在的困难和问题。治理办随时监督各部门对服务承诺制、服务时限制、投诉受理制和首问负责制的落实情况，为项目建设提供了良好的服务。三是重视社会评价。两年来开展了三次全县范围内的"千人评价大盖帽"活动，对23个执法部门，由全县各乡镇人大代表、政协委员、企业代表、工商界代表一千余人逐个、逐次打分评价，对后三名提出黄牌警告，其执法部门的领导在大会上进行整改表态发言，使经济环境得到进一步改善。县政府常务副县长李玉梅深入正在建设的高强度瓦楞纸生产线施工现场调研时，广州五洋纸业董事长冯总握着她的手说： "工程的顺利进展得益于政府的优质服务，这里的投资环境的确让人放心。" "营造环境磁场，构筑发展温棚，为凤创设生蛋的气候和环境，让凤安心生好蛋，"蒲城县经济发展局长李生辉说得很形象。 （此文系与赵军杰合作）
