爱华网黔西南州第五次党代会提出：在全州范围内打破行政区划界限，按照生产要素配置资源，优化生产力布局。最近,州委、州政府又就整合资源加快经济发展问题出台了专门的文件。整合资源已成为我州的一种发展战略。为此，我们必须结合实际情况对整合资源问题进行深入研究，要弄清整合什么、怎么整合以及要整合到什么程度等一系列问题，才能真正将这一发展策略落实到行动中，充分发挥我州资源优势，实现全州经济社会的历史性跨越。
一、要明确现阶段整合资源的对象和范围
第一、矿产资源首先要在各县（市）内进行整合，形成规模，提高矿产资源的开采和使用效率。其次，在各县（市）间进行整合，以项目开发为引导在全州内把分散的资源整合在一起，形成生产力，提高矿产资源的市场价值和经济价值。再次，要把资源利用与产业发展结合起来整合，延长产业链，提高附加值，着力打造产业集群。 第二、农业资源的整合要分三个层次进行。首先各县（市）在种植、养殖结构上整合，要对优质粮食、中药材、林产、烤烟和甘蔗等经济作物进行整合，规模种植各种既能发挥我州农业资源优势又有市场优势的优质农产品，要以规模发展优质畜产品、水产品为目标整合养殖业。其次，要打破各县（市）界限，以各种基地建设为目标进行整合，扩大规模，增加效率。再次，要以发展农产品深加工企业为龙头，依靠农业产业化经营发展来对农业资源进行整合。 第三、文化旅游资源的整合要以全州为整体，以打造统一品牌为目标在有关县（市）之间进行。 第四、信息资源必须进行立体性、综合性的全方位整合。从空间范围来说，要在州县之间、县（市）之间、各有关部门之间、州内外之间按井字形进行信息交流。从内容上看包括对经济社会发展的各种信息，如政策、技术、项目、市场、指标等等的信息进行综合整合。要在州直各部门、各县（市）之间进行横向和纵向的信息资源整合，形成全州统一的信息共享体。二、整合资源应遵循四个原则
第一、效益优先原则。整合资源要起到１＋１大于２的效果，就必须按能最大发挥资源利用效率的方式来使用资源。所以在整合资源中要讲究“效率优先”，在开发利用资源中确定项目地时，要打消我有资源优势就一定要站主导地位，就一定要自己上项目，“肥水不流外人田”的存腐思想。要对项目进行成本－效益分析和资源贡献分析，并根据分析结果把项目地放在最有效益一方，参与各方按所提供资源对项目收益贡献的大小分享收益。
第二、整体性原则。整合资源的目的是追求整体效益的最佳化，要实现合作者的共赢局面，参与各方是合作关系而不是竞争关系。通过整合大家形成了一个共同体，在这个体系中各方都可得到比单独发展更大、更长久的利益，这个体系不能形成或被破坏，各方都会遭受损失。因此，各方要有系统观点，遵循整体性原则，一切以大局为重，相互协调、一致对外，才能提高我们的竞争能力。
第三、价值链共享原则。在整合资源中，处在对某种资源开发利用中的各企业、各产业之间形成的一个个环节称为价值链。根据价值链的有关理论，产业价值链各个组成部分是一个有机整体，相互依存和制约，缺少某一个环节都不能形成一个价值链。因此，在整合资源过程中要建立起一种价值共享机制，让产业链上的每一个环节，参与整合的每一个地区、每一个企业和个体都能享受到相应的价值，才能确保整合资源取得实效。
如我州整合煤炭资源，就要在对采矿业整合的基础上，把晴隆、普安、兴仁等煤炭资源与兴义煤化工、安龙重化工等进行整合，形成循环产业链条并不断延长，才能提高资源利用效率，减少环境污染，增加资源开发的附加值。要实现这种整合，关键的一点就是要让产煤的晴隆、普安、兴仁和加工的兴义、安龙都有相应的价值，使参与这个整合的主体都能取得相当的收益。
第四、以创新为前提的原则。整合资源的实质是创新，整合资源必须以创新为前提，没有创新就根本谈不上整合资源。当前我州应着重进行以下创新：
１、思维创新是基础。必须树立起四个观念：
一是资源组合观念。分散的、处于自然状态的资源，只是提供了一种发展的可能。如普安楼下有丰富的煤炭资源，同时兴义马岭河中有一定量的水资源，应该说发展煤化工所需的主要自然资源条件是具备的，但这却不一定必然带来发展，如果这两种资源不结合到一起，仍然不能进行煤化工生产。只有当生产要素被有机地组织起来，潜在的生产力才可能变成现实的生产力。
二是变革观念，如果前述自然资源虽然实现了结合，但是却没有实现新的结合，继续已有的或原有水平的生产组合，进行低水平的重复建设、重复生产，那么带来的不是经济增长，而很可能是（结构性的）生产过剩。只有实现了生产条件和生产要素的“新组合”，采用了新的生产技术，生产出新的产品，才可能带来经济发展。
三是效益观念，就是只有有效益的增长才是真正的增长。如果我们只追求经济规模，把经济总量增大而不讲究效益，就可能会出现生产出来的东西还没有投入的各种生产要素值钱。也就是说整合后的资源使用要取得比整合前大得多的收益才行。
四是创新的层次观念，创新是分层次的，整合资源所需要的创新是多方面的，可以说是一个系统性的、不断进行的创新过程，我们要根据发展的需要有层次有选择的进行。
２、机制创新是保障。整合资源的机制也就是进行资源整合的一系列制度和方式方法，这对我们来说需要大胆摸索，进行创新。逐步建立起能有效激发各地方、各部门热心于资源整合，充分调动人们整合资源积极性的激励机制。逐步建立起企业参与资源整合、通过整合资源加快企业发展，推动地方发展的发展动力机制。逐步建立起以市场为导向，自动进行资源整合，充分发挥市场对资源配置起基础作用的整合机制。
３、制度创新是突破口。制度的涵义十分广泛，这里我们是指有关整合资源的各种规章制度、决策机制和工作程序等，从某种意义上说它是一种无形资源。无形资源好比是粘合剂，能够把各类有形资源有效的、顺畅的连结起来。而目前我们这一种无形资源几乎空白，只有抓紧调查研究，积极大胆实践，逐步形成有效的制度，才能促使整合资源工作走上正轨。
三、要按照三种类型来搞好四个整合
第一、 选择型整合 。选择型整合就是面向形成核心竞争力的资源整合，这种思路就是有所为，有所不为，对资源进行有选择的整合，提升自己的核心竞争力。采用这种路径整合资源就是要按比较优势来选择项目、发展产业，换句话说，实行比较优势发展战略，要根据我州的资源禀赋结构找出最具发展潜力的产业，做强做大，拉长产业链条，打造产业集群，通过促进产业集群化发展来进行资源整合。
第二、外延型整合。外延型整合所采用的策略是立足于自身的资源，通过和外部各种自然资源和社会资源的广泛整合，将产业做强做大。一般来说，贫困地区丰富的仅仅是自然资源，而非自然资源，如资本、技术、信息、人才等等是极为欠缺的。因此，在现有条件下，根据我州经济发展的需要，要采用外延型整合实施“以资源换项目、以资产换资金、以市场换技术、以政策换发展”的战略。
第三、混合型整合 现实生活中，整合并不是单纯的纵向的或者横向的整合，还有很多纵向的和横向的同时存在的混合型整合。
按照上述三种类型我州当前起码要进行四个方面的整合工作。
一是思路整合。要通过信息资源整合实现各种信息资源共享，加强沟通，统一发展思路。使各地方、各部门都能统一在全州经济社会发展的大局中来谋求自己的发展。只有统一发展思路，才能达到全州一盘棋、统一对外，提高招商引资的能力，真正实现区域间的优化组合。
二是政策整合。要在已出台的“州委州政府关于整合资源加快经济发展的意见”的基础上，对各县（市）的有关政策、特别是在招商引资方面实行的一些地方性优惠措施进行一次清理，把各县（市）的有关政策统一起来，逐步制定和出台一些具体的政策。全州政策统一，行为协调一致，才能增加我州的区域竞争力，拉动区域经济的发展。
三是自然资源整合。就我州来看，应通过整合产业资源、优化产业结构布局来实现资源在区域间的优化组合。对已经起步的优势产业，如煤化工、重化工等，以提升产品品质和延长产业链条为主。对有基础、有潜力，但暂未形成产业的，可选择几个产业为重点，如制药、农特产品等，或有意识的进行内部链条的配套衔接，进行自我完善；或将产业触角延伸到国内国外，可通过招商引资，借势发展。
四是工业园区整合。一是打破行政界限，在全州范围内规划实施化工、农产加工等几个特色工业园区，打出“特色区域经济”这面示范大旗。二是出台政策，鼓励引导各县与现有工业园区合作，采取“飞地经济”的方式把企业集中在一起，逐步形成产业集群。
