爱华网原载：贵州省经贸委《信息与市场》2003年第6期
黔西南州位于滇、黔、桂三省区结合部，又处在南昆铁路中段，州内矿产资源十分丰富，现已探明储量的有21种之多。且具有分布面广、矿种齐全、配套性高等特点。最近我们就如何加快矿产资源开发，推进黔西南州工业化进程问题开展了一次调查研究，我们认为，矿产业已成为我州经济的主要支柱，进一步加大矿产业的发展步伐，是加快工业化发展进程，实现强州富民目标的必由之路，为此我们有如下报告：
一、黔西南州矿产资源的储藏
黔西南州矿产资源以黄金和煤炭为主，金矿资源储量大、品位高、易开采、享有“第二个金三角”之称。已探明地质储量约150吨，其中氧化矿约30吨，原生矿约120吨，烂泥沟金矿储量在60吨以上，属特大型金矿。全州金矿远景储量在500吨以上。州内八县市均有矿点分布。贞丰水银洞、兴仁紫木凼、安龙戈塘、册亨丫他、板其等矿点已达到大、中型工业矿床规模。
全州含煤总面积4352平方千米，占国土总面积16804平方千米的25.89％煤炭资源总量196.52亿吨，预测2000米以浅的资源量为160.37亿吨，全州初步探明13个含煤构造单元，分布于全州各县。
全州其他矿产资源也相当丰富。2002年底全州已探明矿区83处。其中，铁矿8处，储量（保有储量，下同）4781矿石千吨；铅矿12处，储量1175矿石千吨；锌矿12处，储量1691矿石千吨；镁矿2处，储量1853矿石千吨；铜矿1处，储量1749矿石千吨，汞矿2处，储量9188矿石千吨；锑矿12处，储量3716矿石千吨；硒矿1处，储量20矿石千吨；萤石矿4处，储量5713矿石千吨；硫铁矿8处，储量76017矿石千吨；磷矿1处，储量92矿石千吨；水泥用灰岩5处，储量9050矿石万吨，饰面用灰岩3处，储量462矿石万立方米；水泥配料用砂岩2处，储量428矿石万吨；砖瓦用页岩1处，储量98矿石万立方米；陶瓷土1处，储量787矿石千吨；砖瓦用粘土1处，储量105矿石万立方米；水泥配料用粘土7处，储量609矿石万吨。
二、黔西南州矿产资源开发开采的现状
黔西南州现有金属矿山企业27家，非金属矿山企业82家，其中水泥厂16家，重晶石5家，硅石矿3家，页岩砖厂21家，采石场37家。目前已建成煤炭、黄金、有色、化工、建材等矿山311座。2001年全州矿业总产值3亿元，以矿产品为原料的加工工业总产值为4亿元，二者之和占全州工业总产值20亿元的35%。2002年全州矿石开采总量已超过900万吨，矿业已成为黔西南州国民经济举足轻重的产业之一。
经过10多年的黄金开发，累计2002年底止全州共生产黄金约50万两，实现产值12.5亿元，创税费3亿元以上。到目前为止，全州共有黄金矿山企业173个，采选冶能力达10万两/年，最近五年每年实际入库黄金在4.5—5万两之间，税费在2千万元上下。合质金（非标准金）炼金厂年提金能力均在1万两—3万两之间。黄金矿业开发对当地脱贫贡献突出，全州黄金产业每年提供劳务134900人次，矿山周边村组脱贫率最低60%，最高达95％，5%--20%的家庭年收入在万元以上。
2002年全州实现原煤产量560万吨，其中实现商品煤450万吨，煤焦经南昆铁路外运量310万吨，实现税费1.1亿元。全州从事煤炭管理的行政人员300余人，专业人员20余人。州拟建120万千瓦火电厂一座，各县市正在作调整规划和地勘增储等前期工作。全州即将进行勘探的产煤片区面积共160平方公里，预计探明储量12.7亿吨。拟建矿区产量达590万吨/年。全州2002年共实现煤炭销售量510万吨；共有大小铁路煤焦货场12个（包括在建2个），最大储运量合计650万吨/年；2002年经铁路外运量310万吨，公路外运量80万吨，水路（航运）外运量10万吨。
黔西南州煤炭大部分属高发热量、中灰、中、高硫煤，与其它地州、特别是相邻地区六盘水市煤炭质量相比，煤炭质量在含硫指标上处于弱势。但由于黔西南州地处滇、黔、桂三省区结合部，州内拥有南昆铁路最前沿的市场。因此与其他地区相比具有得天独厚的区位优势。在运输成本上，与山西、陕西、河南等省的煤炭，在广西市场要降低80元/吨左右的运输成本。所以具有较大竞争价格空间，并且随着近年来煤炭燃料炉（锅炉）的改造，适应了中高硫煤的需要，黔西南州煤炭越来越被两广用户所接受。随着国家对煤炭产业结构的调整，国民经济的持续增长，煤炭需求量相应增加，并且“西电东送”发展战略的需要，境内火电厂项目上马指日可待，充分说明黔西南州煤炭产品市场前景十分广阔。
三、制约因素与存在问题
从煤炭行业看，一是部分路段交通不畅；二是人才相对缺乏；三是勘探工作滞后；四是安全装备不足；五是小煤窑分布密集，无证煤矿死灰复燃，安全隐患大；六是9万吨以上骨干矿井少，规模效益不理想。
从黄金行业看，一是地勘滞后，底数不清，“找点吃点”的状况已成为可持续发展的瓶颈；二是低品位氧化矿处理工艺有待突破，原生产矿开发的研究有待加快；三是大小矿矛盾突出，资源浪费，税费流失，环境污染现象较严重，且安全隐患也多。
从整个矿产业看，由于矿产资源法规体系尚未完善，管理机构的合同制尚未完全理顺，经济体制改革尚需深化，调整中央、地方和国家、集体、个人在矿产资源开发中的经济利益难度大，矿产资源开发利用过程中浪费严重的状况仍然没有显著改善。导致开采过程中矿产资源的损失浪费原因很多，除了忽视综合勘查、综合评价、综合利用造成损失以外，主要原因一是采矿方法不当或者违反开采程序；二是采富弃贫、采厚弃薄、采易弃难和乱采滥挖；三是选矿冶炼技术落后；四是优质劣用、大材小用或小材大用。这方面的问题有些是由于技术和工艺水平所限造成的；有些是片面追求产量和利润，忽视科学、技术所致。同时乡镇矿业的迅速发展，在矿业秩序方面出现了新的情况，乡镇矿山和个体采矿者与国营矿山企业争夺资源的问题日趋突出，在许多地方对国营矿山的生产和生活造成了影响。此外，有相当多的乡镇矿、个体矿不具有基本的开采条件，开采方法不正规，采选技术十分落后，矿产资源浪费，污染严重，伤亡事故很多。
四、加快为州矿产业发展的建议
黔西南州矿产资源极为丰富，由于交通、区位等原因，开发起步晚，开发程度低，规模效益不理想，因而开发潜力很大。2002年全州一、二、三产业增加值占GDP的比重从上年的34.1：34.0：31.19变化为31.5：35.8：32.7，产业结构排列顺序从“一、二、三”首次改变为“二、三、一”，工业税收对财政的贡献率达到75%。全州矿产业和以矿产资源为原料的加工工业占工业总产值的35%矿产业在经济发展中的地位日显重要，在今后的工作中，要按照“矿产强州”的总体思路，认真贯彻党的十六大精神，走“科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充公发挥的新型工业化路子”。
一、加大宣传力度，形成依托矿产优势是经济发展主要途经的共识，让“电力兴州、矿产强州、农产富州”的总体思路更加深入人心，充分利用各种宣传媒体，积极为依托矿产资源优势，走新型工业化道路大造声势。
二、加大地勘力度，全方位摸清家底，一方面要建立谁勘探，谁开采，谁受益的机制，鼓励外来投资者大量投入资金对矿产资源进行勘探。另一方面政府要拨出专项资金，对矿产资源的储量，分布、品位、市场等储备因素进行全方位的考察，建立资源档案，为大规模开发矿产资源提供详实的第一手资料。
三、组织力量，在全面调查研究的基础上，认真分析市场供求状况，制定矿产产业发展的中长期专项规划。在“十一五”规划中，把矿产业作为一项重要内容作好规划，要突出体现矿产在全州经济发展中的地位，把矿产强州的总体思路落到实处。
四、加大招商引资力度，抓好项目前期工作。近期，黄金方面要着重抓好贞丰烂泥沟，水银洞（二期），普安泥普三大金矿建设，争取“十五”末形成30万两/年的能力。煤炭要加大普安楼下、地瓜，兴仁大丫口、高武，晴隆中营五大片区地堪强查工作，争取“十五”期末新建10个年产30万吨的大型煤矿，以推动兴义火电厂早日建成投产，发挥效益。
五、大力宣传和贯彻执行《矿产资源法》、《中小企业法》、《安全生产法》《清洁生产法》等法律法规，依法通过经济、技术、行政、司法手段对矿山企业矿产资源合理开发利用和保护进行监督管理，实现保护和合理利用资源的双重目标。
六、黄金矿业要恢复地质调查机构，对全州黄金矿产资源进行整体规划，对已申办了勘探权的区块进行登记，督促管理已登记区块的勘探工作；要坚决取缔非法矿山；要建立既有统一要求又有灵活性的税费制度，既保证税费不流失，又保护生产经营企业的积极性；要加快低品位和难选冶矿（原生矿）的开发研究，为黄金矿业发展打下坚实基础。
七、煤炭矿业一是要加强地勘工作，二是要制定科学的规划；三是要坚决取缔安全隐患大的小煤窑，走规模化道路；四是抓好煤炭产品的深加工，推广机焦工艺，同时做好煤产品的分类，分堆，分售；五要改善运输条件，理顺营销环节；六是要积极引进和培养专业人才，加强队伍建设；七是强化乡镇一级现场管理，八是突出安全生产，强化产、供、销、运、安全“五统一”管理。
