爱华网原载：贵州省经贸委《信息与市场》2002年第8期。
黔西南州铁合金行业自八十年代兴起到目前，经过激烈的市场竞争，已发展成为我州纳税大户和支柱产业。据统计，黔西南州现有铁合金企业9户，2001年产硅锰合金2.2万吨，硅铁0.28万吨，销售收入6681万元，上交税金270.7万元。2002年1～5月生产硅锰合金约1.6万吨，硅铁0.05万吨，销售收入约5500万元，上交税金300万元，预计全年可实现销售收入1.5亿元，上交税金近1000万元，生产呈明显上升趋势，解决就业930人（其中有88名残疾人），社会效益也不差。但是，按照国务院办公厅2002年3月18日公布的《关于严格控制铁合金生产能力，切实制止低水平重复建设意见的通知》（国办发（2002）23号）规定，“目前没有淘汰的3200千伏安及以下的铁合金电炉立即淘汰，2005年以前一律不得新建铁合金电炉（炉窑）和高炉。1999年7月以来新建的铁合金项目，单个装机容量在3200千伏安以下的电炉立即停止生产；单机容量3200千伏安以上，但污染物排放不达标的企业，立即停产整顿；经省级环保部门验收合格后才能恢复生产；在建或拟建的铁合金项目，立即停止建设。”这无疑是对黔西南州铁合金行业亮出了“黄牌”，黔西南州9家铁合金企业均面临被淘汰或停产整顿的严酷现实。
黔西南州铁合金行业如何在不违反国家宏观产业政策的前提下，寻找和开拓新的生存与发展空间？我们认为，目前需要解决以下几个问题。
一、正确处理市场经济规律与国家产业政策的关系
首先，增强严格执行国家宏观产业调控政策的自觉性。国家制定宏观产业政策，是站在一个国家的高度，综观世界政治经济形势，从国家、民族利益出发，权衡利弊得失而作出的，各地、各企业都应严格按照国家产业政策的有关规定办事，做到令行、禁止。小局要服从大局，局部要服从全局。我国关于严格控制铁合金生产的有关政策，是根据当今世界越是发达国家，越采取萎缩政策，发展中国家则通过规模经营解决技术，质量和污染问题，而国内整个铁合金行业供大于求，竞争无序且大批小铁合金企业产品质量差，污染物排放不达标，安全环保隐忧多等一系列情况制定出台的，具有很强的前瞻性和针对性，各有关部门和企业一定要认真领会和执行。
其次，强化市场意识，重视市场导向作用。市场需求状况是产业结构调整的重要依据，建立社会主义市场经济体系就是要充分发挥市场在资源配置中的导向作用。一切真正有市场的产业，只要有人愿意承担风险投入资金，就不能算是低水平重复建设。衡量一个行业是否有生存能力和发展前景，首先看市场和行业的自身内在竞争力，市场需求强劲，行政干预必然乏力。到黔西南州从事铁合金行业的外来投资商均有稳定的客户，市场销售和资金回笼情况良好，这是他们生存发展的命根。
此外，坚持用“三个有利于”标准指导经济结构调整和经济决策。社会主义市场经济的内在要求，就是要使国家宏观调控和市场导向同时发挥作用，二者是对立统一的矛盾统一体，一旦二者出现矛盾，都不能完全作为检验标准时，只有按照“三个有利于”的标准办事。黔西南州铁合金行业何去何从？用以上标准加以全面衡量，就不难作出决择。
二、重新审视我州铁合金行业的优势
黔西南州铁合金行业具有四大优势。
一是电能丰富，电价低廉。黔西南州是西电东送的能源基地，目前已有天生桥一、二级、鲁布革电站等装机容量 312万千瓦，在三至五年内，还将增加300万千瓦装机，丰富的电能急需找用户，需要转化。尽管目前对铁合金行业实行的平均电价为0.217元/度，高于东送广东0.196元/度，但随着发电量的增加，对州内铁合金行业的供电单价可能会有所下调。
二是劳动力资源丰富，劳动力价格低。黔西南州拥有丰富的劳动力资源，能吃苦耐劳，对待遇的要求不高，目前全州铁合金行业职工平均月收入仅为600元，在用工问题上能为厂商降低产品成本，这对科技含量相对不高，工艺简单，属劳动密集型的铁合金行业，具有一定的吸引力。
三是离原料产地和销售市场近，运输成本低。黔西南州离铁合金原料产地云南、广西、缅甸、老挝等，销售地东南亚地区等都较近，尤其是南昆铁路的通车，为黔西南州铁合金产品的运输提供了极大的便利。
四是经营机制灵活，地方风险投资压力小。黔西南州八十年代末，九十年代初，在国家、地方、个体一齐上的环境下，带有某种盲目性建起来的铁合金国营企业，近年来都基本上采用租赁、拍卖等形式进行了改革改制，现由浙江、湖南、东北等地外商经营，新建企业都是外来客商以私人股分制形式投资新建，经营体制十分灵活。政府已摆脱政策脱困，政策致富的羁绊，主要职责开始向为企业提供公平竞争环境方面转化，一方面大大弱化了政府本不该承担的经济风险，另一方面，企业拥有了更大的经营自主权，有利于建立企业内部的激励和约束机制。此外，外来经营管理人员带来先进的生产管理经验和充裕的资金投入，对设备不断改造，使劳动生产力得到提高，资金紧张局面也得到缓解。
三、认真对待和处理黔西南州铁合金行业的弱势
一是规模偏小，竞争能力不强。我州铁合金企业普遍偏小而分散，据统计，全州9家铁合金企业有3200千伏安以下电热炉 4台（套），有号称3200千伏安以上而实际不足的5台（套），3200千伏安以上电热炉仅为4台（套）。规模小，设备陈旧，布点分散，成本偏高是制约黔西南州铁合金行业的瓶颈。按照国家产业政策，2000年底前淘汰1800千伏安以下电炉，2001年淘汰3200千伏安以下电炉，黔西南州铁合金行业有9台（套）属淘汰电炉，占69.23%。贵州在全国来说是一个铁合金大省，2001年全国铁合金生产能力707万吨，在建生产能力22万吨，实际产量451万吨，而贵州铁合金生产能力已超过100万吨，居全国第一，目前已经在酝酿按集约化、规模化经营的原则，走联合的路子，打造铁合金“航母”即铁合金集团。黔西南州铁合金行业也应该参照上述作法，实现联合，集约化经营，设备管理上台阶，组建大的集团，只有这样，才能改变目前的被动局面。
二是税费不稳，难予克服企业短期行为。黔西南州铁合金企业普遍存在电力供应不稳定，电价不统一的现象，现执行的电价有5种之多，往往合同价与执行价不符，如普安县众友铁合金厂，合同电价为0.16元/度，而执行电价则是0.23元/度。不仅如此，由于小水电在枯水期不能保证铁合金企业的用电需求，普安铁合金企业基本上有半年是停产的。电力供应没有形成统一的优惠政策与机制，滋长了少数企业不愿扩大规模和打一抢换一个地方的游击战思想。
此外，由于黔西南州铁合金企业规模小，分布散，生产断断续续，除少数企业缴税正常外，多数企业不能按要求纳税交费，如兴义市，5家企业只有2家相对能按税务部门规定纳税。兴义市铁合金厂是一家起步较早的国有企业，因经营管理不善，效益低下，长期拖欠税费，目前该厂已承包给外商经营，所欠税费只好束之高阁。对各企业的税费收取虽有统一标准，但操作时宽严失度，助长了少数企业能拖则拖，能赖则赖的侥幸心理。
要建立健全激励企业进行长效投入，规范运作的机制，使企业舍得在环保以及通过扩大规模，提高产品质量上投入资金，有效克服企业短期行为，审时度势，从长计议。
三是环保投入不足，污染严重。铁合金行业的发展绝不能以牺牲环保为代价，但多数铁合金企业为了降低成本而舍不得对环保进行投入，国家和省均又明文规定，对污染物排放不达标的铁合金企业，地方政府和有关部门要立即责令其停产整顿，经整顿后，污染物排放仍不达标的企业，要予以关闭。由此看来，污染物的排放导致的环保问题能否得到解决，也是决定铁合金企业生死存亡的重要因素，我们必须予以高度重视，提高对环保的重要性认识自觉按照有关政策保护环境，投入足够资金努力使污染物排放达标，从而使黔西南州铁合金行业步入健康的发展轨道。
