爱华网原载：1.省经贸委《信息与市场》2003年第9期
2.《黔西南工作》2004年第1 期
贞丰县按照“公司＋基地＋农户”的产业化经营模式，依托贞丰白糖厂这个“龙头企业”，壮大蔗糖产业，带动了48个行政村的3770户15700多人脱贫致富，产生了良好的经济和社会效益。但目前，这一甜蜜的事业却出现了一系列问题：面对国家产业政策对制糖业的限制；面对糖类市场的饱和及我国加入“WTO”后外糖冲击而使白糖价格持续下滑的趋势；面对糖业产业投资风险加大，银行融资困难的局面；面对蔗区去冬普受雪灾而导致甘蔗含糖下降，红糖加工厂无利可图而停产，大量合同外甘蔗涌入贞丰白糖厂，“龙头企业”超负荷运转等情况，政府、企业、蔗农三者陷入进退两难的痛苦选择中。最近，我们就该县蔗糖业发展中的一系列问题开展了一次综合调研，现就这些问题作简单分析并提出几点思考与建议。
一、问题的交点与实质
（一）当地政府领导经济发展的规划——贞丰县北盘江流域低热河地带的气候和土壤条件适宜甘蔗生长，宜蔗面积为17万亩，覆盖4个乡镇全部和3个乡镇的部分村组，共8万多人口，占全县总人口的88%，生活在这里的贫困人口占全县贫困人口的70%，蔗糖业是这一带农民的传统产业和主要经济来源。为促进县域经济发展，加快这一带农民脱贫致富步伐。县委、县政府制定了蔗糖业发展的远景规划：到“十五”期末，甘蔗种植面积达到10万亩，甘蔗产量30万吨，白糖生产能力扩大为日处理甘蔗1500吨，年处理甘蔗18-20万吨，年产白砂糖2-2.4万吨，蔗糖产业工农业总产值12000万元，蔗区农民甘蔗直接经济收入4800万元，人均658元，实现利税总额1200万元。
目前，10万亩目标已实现8万亩，明、后两年各有1万亩的任务。以上目标的实现必须承担政策和市场双重风险，有“明知不可为而必为之”的难处。
（二）“龙头企业”的生产能力及规模——贞丰糖厂建于1979年，最初日处理能力为200吨，通过多次技改先后，目前有750吨/日和8万吨/年的生产能力，今年由于甘蔗数量增加较快，红糖价格大幅度下降（0.6-0.8元/公斤），雪灾导致甘蔗含糖下降，蔗区内不少个体小红糖厂因榨红糖没有效益而纷纷停产，迫使广大蔗农将大量糖厂未列入生产计划的甘蔗廉价卖给白糖厂，超出白糖厂原生产计划3.5万吨，总量达11.5万吨。为了保护蔗农的利益，糖厂被迫不惜一切代价延长榨期，产规模和甘蔗供给量的矛盾十分突出。
为了解决这一矛盾，糖厂计划将现有规模挖潜改造到1500吨/日，该项目已于去年经《黔经贸投资（2002）411号》文件批复，总投资1286万元。但由于糖厂是小型糖厂，技改项目资金银行不予支持，虽多次向有关银行申请贷款，但至今还未得到解决。如果该项目今年内得不到实施，明年将更加影响蔗农、糖厂的利益和贞丰县蔗糖产业的发展。糖厂必须通过技改扩大规模但资金借贷和自筹都非常困难。
（三）蔗农脱贫致富的迫切要求——近年来，贞丰蔗糖业发展十分迅速，仅从种植面积看，95年为3.9万亩，2002年发展到8万多亩，翻了一番多。2002年，全县甘蔗、白砂糖、酒精的年产量已分别达到20万吨、8312吨、673吨，全县蔗糖系列产品（不变价）工农业总产值达5612万元。仅种植甘蔗一项，全年蔗区农民直接销售甘蔗收入达3200万元，人均收入达438元。
目前，由于白糖厂生产能力不能满足甘蔗发展需求，加之去冬雪灾，导致红糖加工无利可图影响，白糖厂收蔗价格一压再压，已达到0.04元/斤的低价临界点，严重挫伤了蔗农的积极性，有的蔗农将卖不掉甘蔗砍下堆在路边晒干、风干，有的甚至放火烧蔗，还说“以后再不种蔗”，这又给全县总体规划的实施增加了工作难度。农民种蔗无赚头，不种又没有脱贫致富的门路，而且政府经过多年的努力才发展到今天这个规模，非常不容易，不会轻易放弃。
不难看出，贞丰县蔗糖业发展中反映出来的一系列问题，其矛盾交点就是甘蔗发展迅速而“龙头企业”处理能力有限，生产规模与甘蔗发展现状不相适应。同时，更是改革过程中新旧体制转换，计划与市场矛盾的集中反映。
二、贞丰糖业发展摆脱目前困境的几点建议
我们认为，尽管国家宏观产业政策调控和糖业市场前景对贞丰糖产业发展构成了巨大压力，但由于糖业生产既是贞丰县的支柱产业，又具有很好扶贫效应，县委、县政府已作出了切实的发展规划，贞丰糖业只能通过发展，追求规模效益，才能渡过目前难关，走向光明前途，只有规模上来了，单位产品成本才会下降，效益才会提高，企业核心竞争力才会增强。因此，必须紧紧围绕“龙头企业”的带动作用，着重突出四个“做”。
（一）把龙头企业“做活”
贞丰县糖业的生产与发展陷入目前这种困境，是改革过程中计划与市场矛盾的必然结果。由此看出，就某些产业而言，投资主体单一的体制模式已经明显不适应高技术条件下逐步走向信息化、全球化的市场经济需要，市场经济的发展呼唤多元化的投、融资体制。贞丰必须重新审视糖业发展的市场走势、国家的宏观调控政策以及自身的基础和优势，不失时机地进行企业经营管理机制和多元化投、融资体制的改革，加大招商引资力度，让那些有远见卓识，有雄厚实力的经济“大手笔”将贞丰糖业发展的龙头企业——贞丰白糖厂“做活”。
（二）把龙头企业“做大”
贞丰白糖厂现有生产能力为750吨/日，年处理量只能达到8万吨，而2002-2003年度需要处理的甘蔗是11.5万吨，由于雪灾和甘蔗不能及时收砍，糖分降低，影响了糖厂全年的甘蔗出糖率指标，预计今年只能达到10.3%，必然导致糖厂经济效益下降。明、后两年要实现10万亩种植规划，贞丰糖厂日处理能力必须提高到1500吨，共需技改资金1200万元，我们建议分两步走，即今年先投入600万元，将日处理能力提高到1125，满足2003－2004年度榨季需要，明年榨季结束后再投入600万元，将生产能力扩大到预定的目标，即实现1500万吨/日的处理能力。
（三）把龙头企业“做强”
扩大生产规模，追求规模效益，是贞丰糖业发展的必由之路，同时，面对激烈的市场竞争，贞丰糖厂还必须苦练内功，强化企业管理，努力节能降耗，降低生产成本，从而增强企业的核心竞争力。面对市场低迷，价格下迭的严酷竞争局面，贞丰糖厂去年能保持60多万元的盈利，这在糖行业中已经是一个奇迹，这是贞丰糖厂近200名干部职工，艰苦奋斗，顽强拼搏的结果，严酷的现实还需要进一步向管理要效益，尽可能挖掘潜力，调动一切积极因素，合衷共济，度过难关。
（四）把龙头企业“做长”
贞丰糖业的发展必须走延长产业链的路子，一方面要积极开发新产品，新品种，向深加工、精加工拓展。二要加大营销力度，树立营销也是生产力的观念，在搞好营销策划的同时，培养并派出得力的专门人才队伍，抓好市场营销工作，减少产品压库对资金的占用和人力、物力的浪费。三是积极与学校和科研单位紧密结合，引进先进技术和工艺，在开发新产品的同时，努力寻找废渣利用的新模式，按照节能、环保、效益、劳动密集的原则，将废渣加工成肥料、饲料或建筑装饰材料投放市场。这样既可以扩大就业，又可以拓宽市场，增强竞争力。
通过以上“四做”，逐步向集团化、规模化、产业化方向发展，是贞丰糖业走出困境的必然和明智选择。
