爱华网中国城市垃圾问题已经非常严峻。可以说，“垃圾围城”绝非危言耸听，“垃圾危机”已经成为现实。当前，发展循环经济、建设节约型社会已成为时代主题和社会共识，节约资源和保护环境已经成为我国的基本国策。在这种宏观背景和社会趋势下，加强城市垃圾管制已是势在必行、刻不容缓。相应地，研究城市固体废弃物管制政策就具有重要的理论价值和现实意义。王建明博士的专著《城市固体废弃物管制政策的理论与实证研究——组织反应、管制效应与政策营销》(经济管理出版社2007年9月版，31.2万字)认真汲取国内外相关理论和经验文献的前沿成果，密切联系中国管制政策实际，通过大量问卷调查，从理论论证和实证分析角度，深入分析了城市固体废弃物管制政策的组织反应、管制效应与政策营销，对我国相应管制政策的制定和实施提出了总体思路和一系列对策性建言。论文在以下几方面有理论创新和实际价值：
1．构建了城市固体废弃物管制政策分析的PREM(管制政策－组织反应－管制效应－政策营销)框架，为政策分析提供了新的视角、模型、路径和方法。作者认为，固体废弃物管制政策分析的基本框架是PREM框架：(1)城市固体废弃物管制政策。管制政策既是逻辑起点，也是落脚点；(2)组织对管制政策的反应。即厂商和家庭对管制政策采取的策略性反应行为(如积极响应、遵从或消极抵制、反对等)；(3)管制政策的实际效应。即管制政策对产业或家庭的实际影响、绩效或效果(包括环境、经济、社会效应三方面)；(4)管制政策实施的营销策略。这是将营销理念运用到管制政策的实施过程中，以确保目标对象对政策的正确理解(而不是误解)和行为接受(而不是抵制、反对)。
2．运用统计、计量方法对具体管制政策的实际效应进行了检验，为我国城市固体废弃物管制政策的制定和实施提供了第一手经验证据。以按抛扔量收费政策(pay-as-you-throw, PAYT)为例，迄今为止，中国尚未实施按抛扔量收费政策，也缺乏对按抛扔量收费政策的深入研究。本书的经验研究在一定程度上弥补了这一缺陷。本书研究表明，垃圾按袋收费后，有45.2%的居民会减少倒垃圾的量，但亦有27.6%的居民可能会偷偷倒垃圾。且年龄是主要影响因素，年龄越小越可能减少倒垃圾的量，越可能偷偷倒垃圾。这对于政府制定和实施按抛扔量收费政策提供了一定价值的实证资料。
3．通过收集微观样本数据，对城市居民的循环型消费行为(recycling consumption behavior)及其影响因素进行了测度，为相应的公共政策和社会营销策略提供了一定价值的原始资料。在中国，目前城市固体废弃物管制意义上的循环型消费行为研究还很鲜见。作者通过问卷调查，采用统计技术首次对城市居民的循环型消费行为进行因果检验。结果表明，循环型消费行为主要取决于垃圾问题感知、垃圾循环知识、垃圾责任意识、个人消费观念和年龄五个变量。这对政府制定相关的公共政策以引导城市居民转向循环型消费行为提供了借鉴。
4．提出中国城市固体废弃物管制政策制定的总体思路、对策建言和政策实施的营销策略，为政府制定和实施管制政策提供了借鉴。例如，提出必须根据不同的情境选择不同的管制政策：当垃圾非法倾倒不甚严重时，对垃圾直接定价(如按抛扔量收费)是解决垃圾外部性的较优策略；存在严重的非法倾倒时，押金返还制度(deposit refund system, DRS)则是更有效的管制政策选择；原生材料征税(virgin material tax, VMT)是一种间接的管制政策，管制效应比较复杂，且有一定的不确定性，因此实施原生材料征税必须谨慎；预收处理费用(advance disposal fees, ADF)有一定的适用范围和适用空间，实施时必须出台相应的支持性政策体系，等等。
全书选题新颖、结构严谨、资料翔实、文字流畅，理论论证有力，实证研究突出。不足之处是，对不同管制政策的比较研究和管制政策之间的组合研究还有待进一步深入。我期望王建明博士继续在城市垃圾管制领域加强前沿性研究，为中国城市垃圾管制政策的理论和实践做出更多更大的贡献。
作者简介：贺爱忠(1965－)，男，湖南娄底人，湖南大学工商管理学院教授、博士。
