黔西南州工业发展:好当优先,快亦重要



    改革开放,尤其是“十五”以来,黔西南州工业得到突飞猛进的发展,2002年开始,产业结构实现“一、二、三”向“二、三、一”的历史性转变并连续五年不断巩固与优化,工业经济一路领先,为黔西南的跨越发展作出积极贡献,但离党中央提出的又好又快的发展目标存在较大差距。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾,必须把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,提高发展质量和效益,实现又好又快发展”。黔西南州要针对“重工业不重,轻工业太轻”、“既不够快,更不够好”的严峻现实,在加快发展的过程中,努力探索化解矛盾,解决问题,冲破瓶颈,突出好字的发展路子。

  一、黔西南州工业发展的现状与存在问题

  黔西南州工业坚持“改革激活成量、开放带动增量,围绕市场求发展”的做法,在全州初步形成了以电力、煤炭为主的能源工业;以化肥、甲醇、电石为主的化工工业;以黄金、铁合金为主的冶金工业;以水泥、页岩砖为主的建材工业;以卷烟、酿酒、白糖等为主的轻工业。涌现出了贵州宜化、安龙金宏、顶效瑞安(法拉基)、普安恒泰、贞丰水银洞、烂泥沟金矿、兴义贵州醇等一批具有新型工业化特征的企业。2007年,全州规模以上工业当年实现工业增加值49.02亿元,同比增长22.9%,增速高于全省6.1个百分点,拉动当年GDP增长3.36个百分点;规模以上工业当年实现效益同比增长19.54%,实现税收总额同比增长54.98%。工业经济呈现出了速度不断加快、质量逐渐改善、效益迅速提高、后劲继续夯实的历史最好局面。为我州在经济转型中,实现工业经济的又好又快发展奠定了坚实基础。

  同时应该看到,经济总量太小、发展方式单一、节能减排压力大、资本市场僵化不活、资源配置偏离市场、基础设施发展滞后、管理和经营人才匮乏、区域发展不协调等问题还没有从根本上得到解决。我们必须深牢固树立科学发展观,坚持又快又好的发展原则,进一步解放思想、更新观念、求实创新、追求最好、构建和谐。

  二、积极探索黔西南州工业又好又快的发展之路

  “好”与“快”都是工业经济发展的重要指标,好是前提,只快不好是不可取的,快是好的标志,没有快就谈不上好。坚持好字优先就是要在快速发展的过程中充分体现统筹兼顾、生态文明、社会和谐。必须以科学发展观为指导,认真总结黔西南州工业发展的历史,重新审视黔西南州在资源、区位、市场、人才、技术等方面的定位。扬长避短,坚持可持续协调健康发展。继续实施开放带动战略,继续做强工业、稳定农业、激活商业。在经济发展的体制、机制上寻求突破,在资源开发、整合和配置上寻求创新,在探索发展中解决各种矛盾和问题。

  (一)认真审视并牢牢把握发展的机遇与优势。一是政策机遇——国家实施西部大开发战略、振兴东北老工业基地和振兴中部经济、社会主义新农村建设等重大决策为我们提供了市场机遇和发展环境,国家实施稳健的财政政策必然继续加大对中西部的财政转移支付力度和对西部的扶持力度;二是资源优势——煤炭、黄金等矿产资源、水能电力资源、生物资源、旅游资源是珠江三角地区较为重要的战略资源,也是黔西南州得天独厚的工业资源;三是区位优势——黔西南州背靠广东、广西和东盟贸易区,具有较为广阔的市场;四是通道优势——在工业发展进程中,黔西南州逐步形成了两个通道:西电东送的电力通道、南昆铁路和西南出海水陆运输通道,为黔西南州工业进一步做大提供了极大的便利。

  (二)认真梳理并努力探索“又好又快”的工业发展思路。

  一是继续深化工业强州的认识,近年来,黔西南州不断深化工业意识,提出、完善并实施“电力兴州,矿产富州,农产稳州,科教强州,环境立州”战略,要进一步形成上下一致发展工业、做强工业的舆论氛围和实干兴州的创业热潮,为工业发展提供体制、机制、人才等方面的保障。只有先“快”起来才有资格谈“好”,“快”也是“好”的标准之一。

  二是加快产业结构调整步伐,切实转变经济增长方式,寻求工业发展的新突破,着重在以下方面狠下功夫:优化结构——包括产业结构、组织结构、人才结构的调整与优化;壮大产业集群——紧紧围绕黔西南州已见雏形的一批能源、化工、建材、冶金等产业基地做大做强,使之成为黔西南州有较强示范带动作用的产业集群。同时结合市场和黔西南州的要素资源优势,按照新型工业化要求,以项目为载体,规划一批特色食品、医药工业园;优化资源配置——发挥市场配置资源的基础性作用,尽可能把资源配置给优势企业优势行业和优秀的经营管理者。促进资源使用效益最大化、产业开发规模化、产业管理专家化,提升产业在市场中的地位和竞争力;抓好节能减排——通过加强管理、使用新材料、新工艺、新技术和推进循环经济,提高全社会对这项工作的责任意识、主体意识;协调区域发展——整合统筹全州要素资源,坚决执行“资源共享、利益均沾、化解矛盾、实现多赢”的税制财政管理体制。全州按照不同区域和不同的优势,打造一县一品、一县一特,防止同质化;培育资本市场——继续加大基础设施投入、整合可开发的社会资源和自然资源、借助资本市场的力量来实现产业结构调整、推进企业联合重组、推动企业技术进步、迫使信贷模式改革创新。

 黔西南州工业发展:好当优先,快亦重要
  三是在经济发展中,坚持抓好五个从优原则,即“经济发展从优原则、经济效益从优原则、企业主体从优原则、经济贸易从优原则、环境生态从优原则”,切实改变高投入、高消耗、高污染、低效益的产业现状,培育科技型、环保型、效益型、就业型企业。

  四是认真解决好政府宏观经济管理工作,避免缺位、越位和错位的不良倾向,按照六型政府的要求,切实转变政府工作作风、提高服务水平。使政府从接待型、事务型、权利型中解放出来,重点抓好已经确定的经济发展方向、围绕经济发展方向抓经济发展的保障机制和激励机制,结合国际国内两个市场研究用好经济发展机遇、调控产业发展方向等工作。

  五是继续实施开放带动战略,努力改造投资软硬环境、培育政府诚信和市场诚信体系。结合自身优势认真规划项目载体,利用园区招商、产业招商、资源配置招商等助推经济超常规发展。

  六是大力培育工业发展人才,全心全意依靠人才谋发展。用科学发展观指导工业发展,关键在于培育人才、用好人才,人才兴则事业兴、人才强则事业强。微软掌门人比尔.盖茨曾经说过:“如果微软20个顶尖人才被挖走,那么微软会变成一家无足轻重的公司。”人才决定企业发展的方向,更决定经济发展的形式和未来。要不拘一格选拔和培养人才,整合各类人才资源。大胆引进和培育人才,突出使用干部和人才上的科学发展观。提倡善于发现人才并且大胆使用人才为发展经济所用,建立长期的人才培养、储备工作机制和人才使用机制,“尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重劳动”,努力实施“创新立州、人才强州”,鼓励和倡导“能人经济”、“知识经济”。

  总之,要抓住“十一五”这个千载难逢发展机遇期,以科学发展观为指导,有效的整合土地、资本、能源、人才及各种资源,正确确定产业发展方向、制定配套的产业政策和产业机制,确定各个时期经济工作的重点,通过产业政策和产业结构、组织结构调整,强化政府对经济的宏观管理和调控能力,形成协调的产业结构和较高效益的产业组织。从而推动并实现全州工业经济又好又快发展,真正形成“山清水秀,天蓝地绿,人和业兴”的经济社会发展格局。(根据黔西南州经贸局局长向和刚“怎样实现黔西南工业经济又好又快发展”编写)

    

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