爱一行干一行辩论 [干一行爱一行之]广电行业市场状况研究报告

　　2007年，中国有线数字电视的发展速度进一步加快，所有试点单位都建立了有线数字电视技术平台并启动了整体转换工作。开始进行和完成整体转换的城市也进一步增多。全国已有68个城市完成有线电视数字化整体转换工作，慧聪研究预计，2007年年底中国大陆有线数字电视用户将达到2800万户左右，连续两年翻两番，有线电视数字化进程达到20%左右。

　2006年数字电视进展相对较为缓慢的几个大城市，如北京、上海、天津等数字电视也取得了较快发展。截至2007年底北京有线数字电视用户达到120万户，有线宽带用户约8万户，北京已完成数字化平移的用户能够收看119套标清电视节目和2套高清节目，仅有《欧洲足球》1套付费节目收费；天津从2006年7月开始整体转换，2007年年底数字电视用户超过100万户，预计2008年底基本完成全市城区整转任务，2010年最终实现全市模拟到数字的转换；广州整体转换有线用户90万户左右；上海也已发展了近30万数字电视用户。

　　另外，部分省份还采取建立数字电视联合体来发展数字电视的方式。07年开始，浙江省对有线数字电视采用联合发展的方式，采取市场化方式运营，以华数数字电视有限公司(前身为杭州数字公司)为龙头，与各市县有线数字网络主体进行资本和业务等方面的合作，打造业务联合、资源共享、分配合理、全省贯通的浙江有线数字电视联合体。浙江省目前11个地级市的市区和大部分县已经开通有线数字电视，杭州、绍兴完成了市区有线电视用户的整体转换。目前，华数数字电视有限公司已经先后与嘉兴、湖州、金华、衢州、丽水等地市达成资产重组联合发展的初步协议。

　　·广电网络将被建成为宽带全能网

　　面对三网融合的趋势，进行双向改造，建设宽带全能网成为有线电视生存和发展的必然要求。

　　从2006年开始，广电总局大力倡导有线网络双向改造，开展交互电视等多种增值业务，2007年广电总局对双向改造的扶持力度进一步加强。3月，广电总局科技司在淄博组织召开的全国有线电视数字化整体转换暨网络双向化改造工作研讨会，以有线电视数字化及网络双向化改造为主题，围绕城市有线电视数字化整体转换的运营、管理、服务、网络改造和增值业务开发等内容，进行探讨和交流。5月，全国有线电视数字化工作座谈会在北京召开，张海涛提出要加快有线电视网络双向化改造，努力实现双向、交互、多功能。10月底，在杭州召开2007(第十五届)国际有线电视技术研讨会，围绕“建设好数字电视网，迎接三网融合”主题，就加速网络双向化、推进交互业务、广电在“三网融合”中的地位与作用等方面组织报告、论坛及设备展示等各项活动。

　根据慧聪研究2007年12月份的调查，2007年已经开始双向改造的网络公司占到了64.36%，有线网络公司的双向改造速度进一步加快。

　　据调查，目前没有开始双向改造的网络公司中相当一部分制定了双向改造计划，但采用何种技术模式进行改造是各地有线网络公司面临的主要问题。从双向改造技术来看，以前主要采用HFC技术，从2005、2006年开始，PON的技术开始被淄博、南阳等少数网络公司采用，同时也受到广电总局的关注。广电总局组织了专门的部门进行研究双向改造的技术和模式，组织编写出《有线电视网双向化改造指导意见》，分析各种双向改造方案的优缺点和适用性。《有线电视网双向化改造指导意见》指出，有线电视网双向化改造必须合理利用现有的有线电视同轴电缆，采用多种双向接入技术，以多功能业务发展推动双向网改造。目前广电总局的考虑是双向改造不再局限于一种模式，各地可以因地制宜选用适合当地双向网络发展的技术。

　　·以人为本，加强服务工作

　　随着数字电视整体转换工作的进一步加快，一些服务方面的问题逐步暴露出来，主要包括：一是收费价格调整超出了群众的承受能力，比如对按终端收费有意见；二是保留的模拟节目过少；三是单方面关断模拟信号，不尊重群众的选择权；四是服务不到位，工作方法简单；五是信号质量不稳定，操作复杂，用户感觉使用不方便等。

　　面对一系列的问题，有线网络公司采取了以人为本的方式，通过加强服务来弥补基本收视费提高带给用户的意识落差。

　　2007年3月，广电总局发布了《全国有线电视数字化进展的情况通报》，要求有线电视数字化整体转换，主要采用增加服务项目、适当上调收视维护费、免费为用户安装机顶盒的方式。要求要尊重用户的选择权，要与用户协商签订服务协议，明确各自的权利和义务。对于暂时不愿收看数字电视的用户，要妥善处理好，要保留至少6套模拟电视节目，保证没有机顶盒的用户最基本的收视需求，不能简单地搞一刀切，更不能以行政手段强行关断模拟信号。

　　2007年5月，全国有线电视数字化工作座谈会在北京召开，张海涛提出坚持有线数字电视的公益性、以人为本、用户至上的原则；要求进一步增强服务意识，加大节目内容生产力度和信息开发力度。

　　2007年以来，一些网络公司也开始努力加强这方面的工作。

　　3月份，中国银联与青岛广电携手在青岛试点推出基于数字电视的“家付通”支付业务，市民在家中通过电视机顶盒和遥控器，便可享受到自助银行、交费充值、电视商场等现代金融服务。广西在实施转换的有线电视网中，免费保留7套模拟电视节目供没有机顶盒的用户接收，同时开展阳光服务，免费为用户改造户内线路，落实客户回访、服务承包、限时办结、责任追究等制度，公开服务承诺和服务规范。河北省在进行整体转换的同时，搭建了全省客服体系，合理布局营业及维修网点，建立呼叫中心，开通客户服务热线，提供7×24小时咨询、投诉、业务办理等服务。

　　·网络整合提上日程

　　为了调动各地积极性，解决网络建设资金的问题，中国广电行业自1982年开始实行中央、省、地市、县等四级办广播电视的政策。虽然2000年左右开始倡导中央、省两级办电视，但有线网络整合方面的有关进展不是很快，中国有线网络现在的经营主体还是非常分散的。也就是说中国广电没有一张全国有线电视网。

　　网络运营商数量多，规模小，区域分散，短期内很难在产权，业务，技术等方面形成规模化发展。为了节省成本，有效利用资源，通过网络整合使数字电视产业实现规模效应是市场发展的必然之路。

　　2007年，网络整合速度进一步加快。整体上来看，目前基本完成或整合得比较快的省份主要有：北京、天津、陕西、新疆、内蒙古、江西、海南、广西、云南、吉林、河北、河南、青海等省，还没有或基本还没有进行整合的有广东、浙江、江苏、四川、上海、黑龙江、甘肃、宁夏、西藏等，其余的省份是整合了一部分或者刚开始整合。

　　此外，除各省进行的整合以外，中央级单位中广有线也整合了一些地方的有线网络，主要有：浙江温州、绍兴市、绍兴县、舟山市、上虞；安徽芜湖、蚌埠、马鞍山；江苏南通、徐州、扬州、启东；山东枣庄；黑龙江绥化等十四个。

　　整体来看，除了北京、天津两个直辖市外，整合较快的多是一些经济不发达的省，经济发达的广东、浙江、江苏等都没有整合，这同经济发达地区网络公司自身创收能力强，不愿意被省网收购，乐于自行发展有关。

　　部分省份2007年所做的整合工作情况如下：

　　河北省的网络整合于2004年9月开始，2005年底完成省市两级整合，2007年6月，河北省网基本完成了县级广电网络整合。

　　2007年11月，陕西省网收购地市网络公司的准备工作已基本完成，有望在2008年初完成收购工作。

　　截至07年9月底，安徽完成合肥、淮南、安庆市和潜山、怀宁、当涂、舒城县等地有线网络以及省属各企业所建的广播电视有线网络台(中心、站)的整合。实际用户数115万户。

　　截至2007年12月，河南省网除1-2个地市外，基本完成了地市级有线网络的整合。

　　2007年6月，湖南省有线电视网络集团股份有限公司成立，计划逐步吸收其他市、县有线电视网络投资者成为集团新的股东，实现全省网络的整合。

　　从2007年4月，重庆收购武隆县广播电视台，重庆广电集团计划将在1—2年内兼并10个区县的电视台。

　　2007年12月，贵州省广播电视网络整合暨数字化工作领导小组第一次会议召开。会议决定用3年左右时间完成全省广电网络整合和数字化整体转换，建成有线广播电视综合信息网络。

　　3、地面广播电视数字化

　　地面数字电视主要包括城市地面公交移动电视、农村和城市固定地面数字电视接收、楼宇广告电视及便携手持电视。我国电视收视群体有3.7亿户，其中包括农村、城市在内的无线收视群体有2.2亿户，其收视节目质量差、收视套数少，而地面数字电视可以大大提高收视节目质量，一个电视频道可以传送6套节目，因而有很大的发展前景。2006年8月，地面数字电视国家标准出台，规定从2007年8月开始强制实施。但由于融合方案地面数字电视国标的测试和试验工作、配套标准的制定、符合国标的发射机和接收机产业化过程需要时间，因此2007年主要是全面启动了一些实施前的准备工作，标准的实施日期有所延迟。2007年进展情况如下：

　　·制定和修订相应的配套标准。

　　2007年广电总局先后申请并开始编制17个配套标准来配合地面数字电视的普及和推广。截至12月底，共完成了6项任务，也通过了标准审查，在近期将会颁布标准和实施。

　　·测试和试验工作

　　2007年5月份，发改委公布的“2007年数字电视研究开发及产业化专项”中，提到要拿出1亿元扶持地面数字电视。北京、上海、天津、秦皇岛、沈阳、青岛六座奥运城市以及深圳、广州成为国家首批试播地面数字电视的城市，国家发改委将赞助其中几个试验城市，每个给予1000万元，其他资金由地方政府配套。

　　2007年3月，由广电总局广播电视规划院牵头，在北京以中央电视塔为中心的单点测试，和北京地区以中央电视塔、通县和沙河三个点构建的单频网同时起步，7月完成了单点测试工作，11月完成了单频网测试，确定了在北京地面数字电视播出的模式。2008年1月1日，中央电视台高清地面数字电视频道和标清(6套节目)频道已进行试播，翻开了地面数字电视国标应用的新篇章。另外江苏也正在进行全省范围的试验。

　　香港地面数字电视已经采用国标制式，通过“亚洲电视”和“无线电视”正式开播地面数字电视，初期覆盖范围包括九龙半岛、香港岛北部、沙田部分地区和大屿山东部。香港特区政府预计在2012年全面实施电视数字广播。

　　·进行频率规划。

　　在频率规划上，频率摸底工作已经完成，正在进行再次规划。目前已经完成北京、天津、青岛、秦皇岛、上海、沈阳六个奥运城市地面数字电视频率规划和2008年全国地面数字电视发展规划草案，基本完成省会市、直辖市、计划单列市频率规划(还需频率协调)，2000多个地市级频率规划已经启动。正在为六个奥运城市加上深圳、广州等共37个城市在2008年数字高、标清电视和“数码同播”标清电视播出做准备。

　　·地面数字电视产业化。

　　2007年通过试验和测试，已经从330种工作模式中，确定了7种主要模式开展工作，发射机、适配器、单频网激励器等产品的配套标准都已经通过审查，可以全面开展产业化生产。目前国内支持地面数字电视的终端仍处于筹备阶段，具体包括专用机顶盒、内置信号接收天线的数字电视一体机、用于笔记本电脑等数码设备的USB电视棒等。在2008年初将会量产。

　　另外，北京、上海和广东的地面数字广播试验也正在进行当中。10月30日，上海文广宣布以运营商身份牵头成立数字音频及数据广播产业发展联盟，并宣布将于11月底试验开播数字广播。

　　4、移动多媒体广播CMMB

　　CMMB是国内自主研发的面向手机、PDA、MP3、MP4、数码相机、笔记本电脑多种移动终端的系统。2006年10月，国家广电总局正式颁布了移动多媒体广播(CMMB)行业标准。

　　CMMB主要采用S波段通过卫星转播，另外大概有5%的面积卫星信号无法覆盖的地方用地面系统增补。将实现“天地”一体覆盖、全国漫游，支持25套电视节目和30套广播节目。接收终端可以接受到卫星的信号也可以接收到地面的信号。

　　2007年CMMB的主要进展有：

　　·研究和建立配套标准

　　配套标准共有26项，目前已经发布了4项急用的，还有22项正在制定当中。现在主要是单向，以后还要进行双向的。在视音频编码标准方面，CMMB采用了AVS视频编码国家标准和信息产业部颁布的DRA数字音频编码行业标准。

　　·频率协调工作已经完成

　　S波段卫星网络资料到目前为止已经全部通过国际电联的审查，和周边国家的协调工作已经完成。正在进行技术试验和测试工作。卫星将在2008年5、6月份发射。

　　·成功进行运营试验

　　2007年8月以来，在北京、青岛、沈阳、上海、秦皇岛、天津等6个奥运城市和广州、深圳开展地面UHF覆盖网络试验工作，并开通了试验信号；10月5号，青岛宣布试验成功。11月以来，在北京用3个发射点构建单频网(SFN)，并开展SFN测试工。北京地区现在基本可以覆盖四环以内的范围。其他城市先建设一个发射点，覆盖主要城区。

　　·产业链基本建成

　　目前已经确立了120多家研发、生产和运营单位。到2007年底，已有三家企业可以提供CMMB芯片，联想、中兴、华旗资讯等多家企业可以提供手机、PMP、USB插卡等多种类型的终端，前端系统中的调制器、复用器、发射机和增补转发器等也都有多家企业可以提供商用产品。芯片已经做得相当成功，不会像电信网提供的手机电视那样影响手机电池的使用时间。

　　·运营公司已经成立

　　2007年，广电总局已经成立了中国卫星移动多媒体广播公司，负责CMMB全国网络运营。已经将原来的8个试验网扩展到所有省会和计划单列市，要求每个地方确立一个运营商。

　　2007年手机电视方面的主要进展有：

　　·取得牌照的广电集团都相继开展手机电视业务

　　8月，中国国际广播电台(CRI)宣布CRI手机电视在移动的流媒体平台上正式开通。同时，国际电台与北京电视台联合打造的手机电视奥运频道——“奥运直通车”也在“CRI手机电视”专区中亮相。另外由广电总局发放牌照的南方广播影传媒集团正式推出“掌中电视”业务，该项业务可使用MP4和手机作为接收终端，并采用欧洲数字多媒体广播标准(DAB)。

　　·内容产业链开始形成

　　5月，隶属于上海文广新闻传媒集团的上海东方龙新媒体有限公司宣布，将成立一个专门为手机电视制作、播放节目的“电视台”。意在进一步打造手机电视资讯平台，并谋求成为全方位、综合性的手机电视内容集成商。7月，上海文广携手移动、中国联通宣布，开播全球首个专为手机电视打造的专业频道，将全天滚动播报相关资讯。

　　·手机电视运营公司组建

　　9月，湖北广电手机电视公司揭牌成立，该公司由湖北省广播电视总台和武汉华韵置业有限公司共同出资组建。

　　(二)村村通工程全面推进

　　2007年农村中央广播电视节目无线覆盖工作取得了明显进展，根据广电总局的统计，全年更新开播了377部发射机，其中广西131部、内蒙古128部、四川51部、河南37部、甘肃20部、山西10部。并提前启动了发射机的集中公开招标采购工作，完成了4291部发射机的招标采购。到2007年底发射机生产企业已生产完成2935部发射机，占发射机总数的68%；已发货2395部，占56%。

　　2007年3月，财政部发布《关于广播电视村村通税收政策的通知》，规定对经营有线电视网络的单位从农村居民用户取得的有线电视收视费收入和安装费收入，3年内免征营业税和企业所得税。

　　4月，全国农村中央广播电视节目无线覆盖工作会议在合肥举行，会议提出，确保到2008年6月提前实现“十一五”中央广播电视节目无线覆盖目标，让广大农民群众收听收看到北京奥运会的节目。按照此要求，广电总局落实了工程补助资金25亿元，并及时通过转移支付下达到各省(区、市)。会上总局还与全国31省(自治区、直辖市)、5个计划单列市和新疆生产建设兵团签订了责任书。

　(三)迎奥运高清电视市场全面启动

　　1、高清制播能力进一步提高

　　加强高清晰度电视节目制播能力是2007年高清发展的重点。为了迎接2008年奥运会，高清市场已全面启动，电视台的高清制播能力也有了进一步提高；高清影视制作发展迅速。2007年成为包括采集、后期制作、转播等高清设备采购的高峰期。

　　按照北京奥组委对国际奥委会的承诺，2008年北京奥运会将采用高清电视技术转播。中央电视台及北京、上海、广东、江苏、辽宁、天津、浙江电视台等8家被确定为北京奥运会高清电视转播团队的国内电视机构，浙江、广东、江西、长春、厦门、内蒙古等多家电视台进行了高清转播车招标采购，有的已经建设了高清演播室。

　　2007年高清影视制作发展迅速，一些大型的影视机构，如银河星光、汇恒运、中视远图、鼎盛东极、HMI等均提供高清设备租赁业务；另外还有一些大的经销商也提供高清设备租赁。根据慧聪研究2007年的调查，在影视设备租赁市场中，高清设备数量已经占到了40%左右。高清影视制作走在了中国高清发展的前列，高清影视制作的发展将进一步推动整个中国高清市场的发展。

　　另外，还进行了地面高清转播试验。10月份，我国最大的卫星地面站在北京沙河建成，主要为开播高清频道和奥运做准备，另外上海也在进行地面高清转播试验。

　　2、高清数字电视产业化与运营

　　·中数传媒推出“高清置换”合作模式

　　“高清置换”是中数传媒与深圳多比数码技术有限公司、法国萨基姆公司合作的项目。其主要内容是通过多种优惠措施以高清机顶盒置换用户家中的标清机顶盒，并且由中数传媒向这些用户提供节目包。该项目以“降低高清机顶盒购买门槛”为核心，通过差异化服务来发展高清用户。

　　·歌华有线成立高清产业联盟

　　歌华有线07年1月联合北广传媒、华诚电影以及各大终端接收机厂商、家电卖场成立高清产业联盟，发力高清市场。主张合作中要先让产业链条中的下游接收机厂商先赢利，只有高清接收机普及，上游才能赢利。

　　·杭州将以VOD方式开展高清业务

　　杭州数字电视公司将以VOD方式开展高清业务，除提供高清影视剧外，还将提供类似电视杂志的精美图片等。

　　·北京奥运转播部署高清信号

　　2007年6月，奥组委宣布2008年北京奥运会全部28个比赛项目的电视转播都将采用高清信号，观看人数将达到40亿人次。相关部署工作已经开展。

　　北京奥林匹克转播有限公司届时将使用约65辆高清转播车、1000台摄像机、搭建一个面积达8万平方米的国际电视广播中心，制作3800小时的奥运直播信号。北京奥林匹克转播有限公司已经和来自全世界45个制作队伍、超过50家设备提供商签订了相关协议。北京奥组委将于2008年8月将各类设备交付给BOB，根据各个转播商的具体规模样式等要求，BOB为其建设各具特色的演播室。中国已经争取到奥运会7个项目的公共信号制作。

　　(四)我国动漫产业迈上新台阶

　　2007年，中国动漫产业迈上了新的台阶，根据广电总局的统计，2007年1至9月，国产电视动画产量已经达到7万分钟，全年有望突破10万分钟。目前，全国有4个动画频道和33个地方少儿频道，每天播出国产动画片约8000分钟。

　　1、广电总局和地方政府大力扶持动漫产业

　　2007年4月，扶植动漫产业专家委员会成立，专家委员会有四大任务。一是对扶持动漫产业发展专项资金的分配使用、动漫企业认定标准和动漫产业行业标准等部际联席会议的重大决策提供咨询和建议；二是参与撰写《中国动漫产业发展白皮书》，为行业和企业服务；三是为动漫产业发展高级研修班授课；四是研究政策执行中的新问题新情况，比如如何处理好数量与质量、速度与效益、原创与进口的关系，探索动漫知识产权保护的新模式，推动动漫“走出去”等。2007年11月，扶持动漫产业发展部召开《2007年中国动漫产业发展白皮书》编撰会议。

　　为了扶植国内动漫产业，2007年广电总局对国内动画市场进行了规范。规定全国各级电视台在17：00-20：00之间，均不得播出境外动画片，不得播出介绍境外动画片的资讯节目或展示境外动画片的栏目；动画频道和少儿类频道，每天国产动画片播出数量不得少于70%。另外还对动漫产业基地采取动态管理，规定批准的动漫基地每年必须有发展目标，不能在动漫产业基地发展其它产业。

　　2、2007年动漫产业发展情况

　　·央视成立动画节目制作公司

　　2007年3月份，央视动画有限公司成立。央视动画有限公司是中央电视台全额投资的国有独资企业，由原青少中心动画部整建制转制而成。央视动画在依托央视少儿频道为主要播映渠道的基础上，其主营业务包括动画原创生产、动画版权管理与开发，并注重与新媒体的合作与开发。

　　·北京动画频道上星

　　2007年9月，北京卡酷动画频道在开播三周年之际正式上星面向全国播出。北京卡酷动画卫视库存动画节目总量达到15万分钟左右，已实现每日首播节目10小时、全天播出节目20小时的平台规模。

　　北京电视台、北京卡酷动画卫视主办了“卡酷全卡通”动漫嘉年华活动，近10万人次观展，国内4大动画播出平台、30多个动画制作公司等100余家参展商聚首嘉年华，参展商品上万件，展播国产经典动画作品近百部，总现金交易额达6000万元。

　　·召开动画节

　　2007年4月，第三届中国国际动漫节在杭州开幕。280多家动漫企业和机构参加，项目发布签约仪式上成交额40.8亿元人民币，产业博览会现场成交额达6亿元人民币，较上届实现了大幅度的增长。动漫节“美猴奖”原创动漫大赛的奖金额度也从上一届的38万元提高到100万元左右。

　　·上海举办国际动漫游戏博览会

　　2007年6月，第三届中国国际动漫游戏博览会在上海举行。围绕“鼓励原创，发展产业，为弘扬中国动漫游戏文化搭建国际化专业平台”这一主题，致力于打造动漫游戏的制高点，在立足上海的同时，携手国内其他动漫基地共同推动动漫产业的发展。举办了“动漫游戏产业投融资论坛”“国内游艺机市场发展论坛”“动画艺术的市场化运作论坛”“全国动漫人才培育研讨会”和“日本动画揭秘”研修班等多项活动。

　　·中国动画片打出国门，江苏地区动漫产业发展迅速

　　2007年江苏地区的动漫产业取得了较快发展，形成了以常州、无锡、苏州、南京4个国家动画产业基地为龙头的动画产业集群。目前，“产、学、研一体化”的人才培养模式稳步推进，动画产业链渐显雏形，全年制作完成并获准发行26部13063分钟的原创国产电视动画片。江苏总台的原创动画片《哈皮父子》，参加了戛纳国际电视节，并与与中东地区国家草签了购片协议，中国原创动画片开始打出国门。

　　另外，动画教育和版权保护等方面的工作也进一步加强。无锡国家动画产业基地与南京艺术学院、无锡市偶形文化传播有限公司签署协议，联合组建动漫产业发展联盟。三方将利用各自的优势和资源，共同组建产学研联合体“南艺东方偶形动漫产业研发中心”，以木偶、皮影、傀儡等偶形艺术为载体，结合现代数字动画技术和高科技传媒方式，推进影视动漫、文化艺术的特色教育。无锡市政府与中国版权保护中心设立“中国动漫作品版权服务平台---南方中心”，将进一步优化无锡市动漫产业发展环境，为国内外特别是南方广大地区的原创动漫作品提供版权受理、版权登记、版权管理、版权检索、版权保护、版权合作、版权交易等线上及线下服务。

　　二、2008年广电市场展望

　　2008年中国数字电视将进入全面发展的新时期，有线数字电视继续向高峰推进，地面数字电视国标开始应用，奥运会将采用地面高清信号免费向全世界转播，卫星直播开始进入产业培育期；数字电视的投融资政策进一步放开、机卡分离体制将会实行，数字电视产业化进程加快。另外广电和电信将会互相进入，三网融合的发展进程加快，广电和电信的竞争也将会进一步加剧。村村通工程全面推进，村村通用户将能通过无线信号收看到2008年奥运会。总之，2008年中国的广播电视事业将会揭开新的篇章。

　　(一)数字电视产业布局明朗化，将进入全面发展的新阶段

　　·数字电视的投融资政策进一步放开

　　2008年1月，国务院办公厅转发了由发改委、科技部、财政部、信息产业部、税务总局和广电总局联合制订的《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》，规定国家发改委、信息产业部、广电总局负责组织实施数字电视专项工程，支持数字电视标准开发、关键产品产业化以及基础平台建设等重要项目；并制定了到2010年我国数字电视机及相关产品的年销售额将达到2500亿元、出口额达到100亿美元的发展目标。同时，规定要积极支持数字电视相关企业通过上市、发行债券、上市公司配股和增发新股等方式筹集资金，增加对数字电视产业的投入。此举标志着我国数字电视产业战略布局明朗化。另外该政策还规定，国家投资的数字电视示范网建设，其有关工程建设和系统集成优先由国内企业承担，在同等性能价格比条件下优先采用国产设备和产品。在符合国家有关投融资政策的前提下，支持包括国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。

　　可以看出，2008年将会有包括电信业在内的更多行业投入到数字电视产业中来，数字电视的投融资政策进一步放开，资金问题将得到一定程度的解决，数字电视产业布局开始明朗化，我国将进入数字电视全面发展的新阶段。另外在同等性能价格比条件下优先采用国产设备和产品的规定，将会进一步促进国内广电设备生产企业的发展。

　　·机顶盒和数字电视一体机将实现规模化量产

　　《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》还规定，有线数字电视接收终端(包括机顶盒和一体机)实行机卡分离技术体制(即数字电视接收终端与条件接收模块完全分离)。从2008年起，有线数字电视运营机构应按照机卡分离的技术体制开展数字电视业务，在境内销售的具备地面数字电视信号接收功能的数字电视机应符合国家标准要求。此前，由于我国各地数字电视业务CA不同，造成了各地数字电视机顶盒互不兼容的问题，以至于制造企业难以实现机顶盒和数字电视一体机的规模化生产，严重制约了我国数字电视的推广。该项规定有助于实现机顶盒和数字电视一体机的量产，加快数字电视的产业化进程，以形成完整的数字电视产业链。

　　·有线数字电视整体转换继续向高峰推进

　　2007年有线数字电视用户数量进一步增多，已达到2800万户。慧聪研究预计，2008年城市有线电视数字化整体转换将继续向高峰推进，更多的网络公司推出双向、交互、多功能、多业务服务，有线数字电视将成为进入千家万户的多媒体信息平台。例如广州有线计划在2008年中推出支持高清电视、带硬盘、支持时移和互动等功能的高端机顶盒，并在年内逐步推出双向互动业务。不仅包括常见的交互电视、视频点播，还有网络游戏、网上小额支付、高速互联网浏览、收发电邮、远程教育等各种信息服务。

　　有线电视网的技术水平和业务承载能力将进一步提升，开始向下一代综合业务网转变，有线电视开始走本地化服务、规模化经营、产业化发展之路。

　　·免费频道开启高清大门，进一步刺激高清和地面数字电视发展

　　为了实现2008年用高清晰度电视广播向全世界转播奥运会，201O年全国大中城市建立地面数字电视系统，初步构建全国地面数字电视覆盖网的发展目标，2008年1月，央视开播地面高清频道，根据国家广电总局的要求，中央电视台推出地面数字电视免费高清综合频道，将用第33频道在北京地区播出。广电总局计划从2008年春天开始，陆续部署上海、天津、深圳、青岛、沈阳、秦皇岛等地的奥运高清地面广播。每个城市都将开通一个地面数字电视免费高清频道。预计上海于2008年2月进行部署，其他奥运城市将在2008年5月1日前完成部署。高清频道的播出采用的核心设备全部国产化，基本确定全部采用地面数字电视单载波模式及相关设备。

　　可见，2008年较多城市将会布局符合国标的地面数字电视网络，固定地面数字电视将得到一定程度的发展；另外，此前所有开展移动数字电视试验的城市都将转换为国家标准，40余个城市的车载移动电视都将逐渐向国标转换，同时将会有相当一部分目前尚未开展车载移动电视的城市会开展该类服务。地面数字电视产业化进程进一步加快。

　　慧聪研究还预计，2008年将会有更多的免费高清频道开播，免费高清节目将会进一步刺激中国高清市场的发展，加快高清产业链的建立。高清电视一体机和高清机顶盒的市场前景也开始明朗。

　　(二)三网融合趋势进一步加强，有线网络双向改造提速

　　2008年1月，国务院办公厅转发了由发改委、科技部、财政部、信息产业部、税务总局和广电总局联合制订的《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》，鼓励广电和电信两大行业相互融合渗透。规定要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息网络资源的统筹规划和管理，促进网络和信息资源共享。在确保广播电视安全传输的前提下，建立和完善适应“三网融合”发展要求的运营服务机制。鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务。在符合国家有关投融资政策的前提下，支持包括国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。

　　至此有关电信、广电互相禁入的规定终被打破。在六部委联合推动下，三网融合速度会进一步加快，广电和电信的竞争也将进一步加剧。

　　广电如要开展增值电信业务，必须要对有线网络进行双向改造，因此慧聪研究预计，2008年广电网络的双向改造速度将进一步加快。同时双向改造的技术模式也将不再局限于HFC一种，相关专家表示，未来EPON的使用率会将有所提高，但对于经济实力较强的网络公司，尤其是目前已采用HFC模式改造的大的网络公司多数还将继续采用HFC模式；EPON将主要被一些经济实力较弱、起点较低的网络公司采用，因为其改造成本相对较低一些。整体上来看，除成本外，EPON本身还不太成熟，标准还存在不确定性。但EPON的前景比较看好。

　　总之，不论采用何种模式进行改造，提供双向交互数字电视业务和增值电信业务将是广电应对竞争和三网融合趋势的主要手段。目前开展增值电信业务的有线网络公司还比较少，有线宽带用户的增长速度相当慢，VOIP业务还处于起步阶段，慧聪研究预计2008年开展增值电信业务的网络公司将会有所增加。

　　(三)移动多媒体广播和IPTV等新业务发展前景广阔

　　·用户将可以通过手机、MP4等手持终端收看奥运

　　2008年广电的多媒体广播电视业务将取得进一步发展。CMMB在全国一级城市的建网工作将完成，业务运营工作也将会得到较大进展，用户将可以通过手机、MP4等手持终端收看奥运。

　　广电总局对2008年多媒体广播电视业务的规划如下：

　　2008年上半年移动多媒体广播CMMB将完成35个城市地面覆盖网络的第一期建设任务，完全有能力满足奥运会期间提供便携式移动广播电视的服务。35城市的招标和建网工作将在2008年3月完成，2008年6月将发射CMB-Star广播电视卫星，建设卫星传输与覆盖网，2008年7月前将CMMB信号覆盖到324个城市。

　在地面建网方面，CMMB将基本在各个城市现有的电视发射塔基础上进行改造。这将节省大量的建网成本。而北京将建设10个发射点。

　　CMMB的内容业务形态将包括电视基本包和增值包，以及非电视节目服务，如通过CMMB网络，用户可通过手机电视看到现有电视节目、特别电视节目以及股票、气象、交通、商场打折等增值信息。这将为广告主和增值服务提供商(SP)提供电信移动网络广告推送之外的另一种选择。广电总局的未来计划为全国用户提供4～5套永久免费的手机电视节目，一些地方广电可能会配套1～2套免费的当地节目。其余则为收费节目。CMMB运营前景无疑将吸引大量产业链上下游企业投入产业化发展，包括芯片、发端和终端设备企业。

　　·PTV将获得新的发展空间

　　2004年以来，IPTV一直是各界讨论的热点，但由于广电和电信互相不能进入的政策的限制，这几年IPTV的发展并不是很快，到2007年，IPTV的用户数量还不到200万户。

　　随着2008年奥运会的展开，尤其是电信、广电互相禁入的规定被打破，中国的IPTV将会获得新的发展空间，产业链将会进一步健全，广电总局已发的4张全国范围的IPTV牌照(CCTV、中国国际广播电台、上海文广和南方传媒)和十几张地方牌照将会借助此机遇大力开展IPTV业务。2008年IPTV用户将会取得较大增长，因而IPTV设备商的发展空间也会有较大扩展。

　　另外，2007年5月上海文广联合上海电信于在国内开通第一个高清IPTV频道。主要定位于高端用户(宽带接入最低8Mbps)。慧聪研究认为，在2008年用高清IPTV频道转播奥运将是一个新的卖点。

　　(四)村村通工程将取得重大进展，村村通用户将能通过无线信号收看奥运

　　2007年4在合肥举行的全国农村中央广播电视节目无线覆盖工作会议上提出，要确保到2008年6月提前实现“十一五”中央广播电视节目无线覆盖目标，让广大农民群众收听收看到北京奥运会的节目。

　　2008年村村通的工作比较艰巨，2008年6月底之前要完成转播中央广播电视节目的3000多个台站、3927部发射机的更新改造任务。但由于无线覆盖工作已从广电部门行为上升为国家行为，纳入了国家公共文化服务体系，受到了各级政府的高度重视和各级公共财政的保障，2008年6月提前实现“十一五”中央广播电视无线覆盖目标应是没有问题的。到时农村用户可以通过无线信号收看到2008年奥运会。

　　另外，随着2008年上半年直播卫星的升空，直播卫星“村村通”公共服务节目部分平台建设工作也将启动。此平台建成后，可为“村村通”用户免费提供47套中央和各省级卫视节目和广播节目。直播卫星“村村通”部分平台建设需投资6700万元，该工程由中央政府负责组织建设，资金来源为中央政府安排3500万元，其余由中央电视台和有关省市分摊。平台建成后，每年运行维护费由中央政府给予一定资金补助。

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